欧盟“在刺激可持续投资方面做得不够”

向净零排放经济的过渡将需要大量的私人和公共投资，但欧盟在将资金引入可持续活动方面做得还不够。 这是欧洲审计院 (ECA) 一份特别报告得出的结论，该报告呼吁欧盟采取更加一致的行动。 欧盟委员会正确地专注于提高市场透明度，但审计员批评缺乏配套措施来解决不可持续的经济活动的环境和社会成本。 根据该报告，委员会需要应用一致的标准来确定欧盟预算投资的可持续性，并更好地瞄准创造可持续投资机会的努力。

负责该报告的欧洲审计法院成员伊娃·林德斯特伦 (Eva Lindström) 表示：“除非采取额外措施对不可持续活动的环境和社会成本进行定价，否则欧盟在可持续金融方面的行动将不会完全有效。” “不可持续的业务仍然太有利可图。 委员会已经做了很多工作来使这种不可持续性变得透明，但这个潜在的问题仍然需要解决。”

主要问题是市场未能对不可持续活动的负面环境和社会影响进行定价，并且对于可持续活动普遍缺乏透明度。 审计师表示，委员会的 2018 年可持续金融行动计划仅部分解决了这些问题； 许多措施遭到延误，需要采取进一步措施才能生效。 审计员强调了全面实施行动计划的必要性，并强调了基于科学标准完成可持续活动通用分类系统（欧盟分类法）的重要性。 他们建议采取额外措施，以确保温室气体排放的定价更好地反映其环境成本。

该报告还强调了欧洲投资银行 (EIB) 在可持续金融方面的重要作用。 关于由 EIB 管理的欧盟财政支持，审计员发现欧洲战略投资基金 (EFSI) 提供的支持并未集中在最需要可持续投资的地方，尤其是中欧和东欧。 此外，只有很小一部分用于适应气候变化。 为了改变这种状况，他们建议委员会与成员国合作，开发可持续的项目管道。

最后，审计员还发现欧盟预算没有完全遵循可持续金融的良好做法，缺乏一致的科学标准来避免对环境造成重大损害。 只有在 InvestEU 计划中，投资才能根据与 EIB 使用的社会和环境标准相媲美的社会和环境标准进行评估。 这带来了风险，即可能使用不够严格或不一致的标准来确定由不同欧盟计划（包括欧盟复苏基金）资助的相同活动的环境和社会可持续性。 此外，用于跟踪欧盟预算对气候目标贡献的许多标准并不像为欧盟分类法制定的标准那样严格和基于科学。 因此，审计员建议在整个欧盟预算中始终如一地适用“不造成重大损害”原则，欧盟分类标准也应如此。

审计报告将用于实施委员会于 2021 月初发布的 XNUMX 年向可持续经济转型融资战略。

背景资料

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欧盟的许多经济活动仍然是碳密集型的。 欧盟委员会表示，要在 55 年之前实现 2030% 的温室气体减排目标，仅能源系统就需要每年额外投资约 350 亿欧元。 专家估计，到 2050 年欧盟实现净零排放将需要在 1-2021 年期间每年约 2050 万亿欧元的总资本支出。 其中，欧盟的财政支持目前可以帮助在 200-2021 年期间每年提供超过 2027 亿欧元的资金。 这说明投资缺口有多大，说明仅靠公共资金是不足以实现上述目标的。 根据 2021-2027 年多年度金融框架，欧盟计划通过将至少 30% 的欧盟预算分配给气候行动来支持公共和私人投资。 此外，成员国必须将其在恢复和恢复基金（“欧盟的恢复基金”）下收到的资金的至少 37% 用于支持气候行动。 继 EFSI 之后的 InvestEU 是 EIB 的新投资支持机制，旨在动员私人投资对欧盟具有战略意义的项目。 目前，InvestEU 的报告安排不包括作为金融业务基础的项目的实际气候和环境结果，也不披露根据欧盟分类标准跟踪的 InvestEU 融资金额。

特别报告 22/2021：“可持续金融：欧盟需要采取更一致的行动将金融转向可持续投资”可在 ECA 网站上找到.

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