关注我们.

欧洲审计法院

欧盟政策无法确保农民不会过度用水

共享:

发布时间

on

我们使用您的注册以您同意的方式提供内容并增进我们对您的了解。 您可以随时取消订阅。

根据欧洲审计院(ECA)今天发布的一份特别报告,欧盟政策无法确保农民可持续地用水。 农业对水资源的影响是重大且不可否认的。 但农民受益于欧盟水政策的太多豁免,这些豁免阻碍了确保合理用水的努力。 此外,欧盟的农业政策促进并经常支持更多而不是更有效的用水。

农民是淡水的主要消费者:农业占欧盟所有取水量的四分之一。 农业活动影响水质(例如化肥或杀虫剂造成的污染)和水量。 欧盟目前管理水的方法可以追溯到 2000 年的水框架指令 (WFD),该指令引入了与可持续用水相关的政策。 它设定了一个目标,即为整个欧盟的所有水体实现良好的定量状态。 共同农业政策 (CAP) 在水资源可持续性方面也发挥着重要作用。 它提供有助于减轻水资源压力的工具,例如将付款与更环保的做法联系起来,以及为更高效的灌溉基础设施融资。

“水是一种有限的资源,欧盟农业的未来在很大程度上取决于农民使用它的效率和可持续性,”负责该报告的欧洲审计法院成员 Joëlle Elvinger 说。 “不过,到目前为止,欧盟的政策还不足以减少农业对水资源的影响。”

WFD 提供了防止不可持续用水的保障措施。 但是成员国对农业给予了许多豁免,允许取水。 审计员发现这些豁免被慷慨地授予农民,包括缺水地区的农民。 与此同时,一些国家当局很少对他们发现的非法用水实施制裁。 WFD 还要求成员国接受污染者付费原则。 但是,用于农业的水仍然比较便宜,而且许多会员国仍然没有像在其他部门那样收回农业用水服务的成本。 审计员指出,农民通常不需要为他们使用的实际水量付费。

根据 CAP,欧盟对农民的援助大多不取决于是否遵守鼓励有效用水的义务。 有些款项支持大米、坚果、水果和蔬菜等耗水作物,不受地域限制,这也意味着在缺水地区。 审计师指出,CAP 交叉合规机制(即以某些环境义务为条件的付款)几乎没有任何影响。 要求并不适用于所有农民,而且在任何情况下,成员国都没有进行足够的控制和适当的检查来真正阻止不可持续的用水。

除了直接支付外,CAP 还资助农民或农业实践的投资,例如保水措施。 这些可以对用水产生积极影响。 但农民很少利用这个机会,农村发展计划很少支持水再利用基础设施。 对现有灌溉系统进行现代化改造并不总是需要节水,因为节水可能会被重新用于耗水量更大的作物或更大面积的灌溉。 同样,安装扩展灌溉区域的新基础设施可能会增加对淡水资源的压力。 审计员表示,总体而言,欧盟肯定资助了破坏水资源可持续利用的农场和项目。

背景资料

广告

特别报告 20/2021:“农业可持续用水:CAP 资金更有可能促进更有效的用水而不是更有效的用水”可在 ECA网站 在欧盟23语言。

在相关话题上,ECA 最近发布了关于 农业和气候变化, 农田生物多样性, 农药使用 污染者付费原则. XNUMX 月初,它还将发布一份关于欧盟森林生物多样性的报告。

ECA 向欧洲议会和欧盟理事会以及其他相关方(如国家议会、行业利益相关者和民间社会代表)提交特别报告。 报告中提出的绝大多数建议都已付诸实践。

分享此文章:

EU Reporter 发表来自各种外部来源的文章,表达了广泛的观点。 这些文章中的立场不一定是欧盟记者的立场。

热销