欧洲卫生联盟“应确保历史不会重演”

COVID-19公开暴露了欧洲卫生系统中的所有缝隙和裂缝，并表明欧盟没有做好应对重大卫生紧急情况的准备。 但是，欧洲委员会最近提出的未来欧洲卫生联盟的首要基石看起来很有希望，并可能为欧盟将来提供应对大流行病的正确武器.

去年XNUMX月，欧洲委员会提出了建立更强大的欧洲卫生联盟（EHU）的建议，旨在使欧盟的医疗保健机构能够更有效地应对未来的任何健康危机。 欧洲经济和社会委员会（EESC）举行的听证会认为，这应与加强所有成员国的公共卫生体系相辅相成。

听证会议程的重头戏是委员会关于建立欧洲卫生联盟的通讯中提出的三项建议。 他们指的是关于严重跨境健康威胁的法规以及旨在加强欧盟公共卫生领域的两个关键机构的职责的两个法规：欧洲疾病预防和控制中心（ECDC）和欧洲药品代理商（EMA）。

欧洲经委会组织了这次活动，以收集欧洲机构，卫生专业人员和民间社会组织的代表的意见，以便就民间社会的观点对委员会的建议进行分析。

与会者一致认为，委员会的倡议是朝正确方向迈出的一步。

“大流行表明，欧盟还没有准备好保护其公民。它暴露了欧盟医疗体系和体系结构的破裂。我们已经看到了这种后果，成千上万人丧生，许多人变得贫穷，不平等现象加剧，”欧洲经济共同体意见报告员伊奥尼斯·瓦尔卡卡斯坦尼斯说，他开庭听证。

“欧洲公民希望采用一致的医疗保健方法。这些建议应导致建立新系统，在我们的军械库中使用一种新武器，在欧盟和会员国均可使用，这将使我们能够应对挑战和风险。未来的大流行。”

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欧盟委员会的Giraud Sylvain和Ingrid Keller在听证会上提出的建议包括建立一个欧盟卫生工作队，对医护人员进行培训，并规定可以在欧盟一级宣布紧急情况，而不是仅由WHO宣布。现在是这样。

计划设立卫生应急准备和响应局（HERA），以开发和采购生物医学和其他解决方案，以进行更好的测试和联系追踪。 ECDC和EMA的任务期限将得到扩展，从而使他们可以为爆发控制提供建议措施，或者在危机中监控医疗设备的供应并提供建议。

“我们认为我们需要更多和更好的欧盟干预。我们的意图不是在此之后恢复正常运转，或者只是继续维持我们的现状，而是投资于获得的知识并改善欧盟对未来任何大流行病的计划和准备”，凯勒说。

ECDC主任安德里亚·阿蒙（Andrea Ammon）说，他们对加强作用表示欢迎，因为由于资源短缺和缺乏法律授权，他们面临无法满足的要求。

拟议中的欧盟卫生工作队将在ECDC内成立，应帮助该机构更好地了解欧盟内外国家的情况。

“我们愿意继续前进。我们已经吸取了一个非常重要的教训：没有一个国家和任何地区能够独自应对这种规模的危机。我们在全球范围内是如此紧密地联系在一起，我们必须在全球范围内共同努力：那么我们将完全安全。”阿蒙女士说。

EMA主任Emer Cooke也对赋予她的代理机构的新角色和职责感到高兴：“这项延长的任务授权反映了我们为应对药品，医疗用品和设备短缺而采取的一些举措，结构和流程。危机。”

欧洲议会EMA法规报告员尼古拉斯·冈萨雷斯·卡萨雷斯（Nicolas Gonzalez Casares）在委员会的提案后表示了支持。

他认为，在大流行初期，政府为遏制该病毒而采取的不协调措施，例如内部边界控制或关闭，中断供应链并切断了基本商品和服务的流通。

“在过去的几个月中，我们已经看到了机构必须如何发明和创建新的结构以更好地协调应对措施。整个一揽子计划旨在将这些经验教训转变为监管框架，使国际电联发挥公民决定的作用， “ 他说。

改进的余地

尽管欢迎委员会在这方面所作的努力，但发言者对如何改进摆在桌上的内容提出了建议，或对某些建议的有效性表示怀疑。

EuroHealthNet主管Caroline Costongs警告说，除非成员国的公共卫生体系也得到加强，否则更强大的ECDC和HERA几乎不会发挥作用。 在地方当局的参与下，建设国家和区域能力应该是一个自下而上的过程。

她还指出，EHU应该围绕健康不平等来构建一揽子计划，更加侧重于心理社会因素，例如心理健康，性别平等和数字健康素养。

“我们最关心的是，提案主要是从生物医学的角度提出的，还不足以纳入心理社会措施。COVID-19大流行可被视为“综合症”。这意味着COVID-19的严重性现有的非传染性疾病，例如糖尿病或肥胖症，以及现有的不平等现象，都被放大了。”

荷兰的最新数据显示，处于社会梯度低端的20％的人口死于COVID-19的可能性是最高端20％的人口的三倍。

她警告说：“此类数据也将在其他会员国中出现。EHU方案应应对这种不公正现象。”

欧洲公共卫生联盟（EPHA）的Zoltan Massay Kosubek表示，ECDC的职责范围应进一步扩大，以包括非传染性疾病，而HERA应该有明确的公共卫生使命。 EPHA赞成“将健康纳入所有政策”（HiAP）方法，该方法旨在将健康纳入所有相关政策流程的主流。

鼓掌的时间结束了

欧洲医生常务委员会（CPME）的Annabel Seebohm强调，有必要审查有关卫生人力工作条件的立法和政策，因为当前的建议仅间接解决了这一点。 卫生专业人员的雇用条件应是安全和合法的，包括在紧急情况下。

对于来自欧洲公共服务联盟（EPSU）的Jan Willem Goudriaan来说，“强大的EHU取决于交付它的人。” 但是，许多工人常常觉得自己的工作不够受赏识。 他们需要专业的认可，并需要更好的薪水和工作条件。

他说：“医护人员可以继续掌声的时代已经过去了。” 他警告不要削减卫生部门的预算，也不要引入以营利为目的的服务，这将无法改善医疗保健或使所有人都能获得医疗服务。

古德里安说：“公共卫生是一种公共物品，而不是可以卖给出价最高的人的商品。

欧洲医院和医疗保健雇主协会（HOSPEEM）的玛塔·布兰卡（Marta Branca）认为，最近的危机是敲响了警钟，并提醒人们认识到卫生部门不仅是削减预算的领域，而且是投资领域。

她说：“一个国家的人口健康，经济就健康。希望成员国投资医疗保健。这是一个恶性循环。”她补充说，HOSPEEM希望看到有关压力测试，审计程序的更多信息。和指标，这些指标将显示国家医疗保健计划应对危机的准备情况。

据HOSPEEM称，鉴于与文化和历史相关的系统的多样性，医疗保健管理应仍是会员国的能力。

区域委员会（CoR）的三位EHU报告员（Roberto Ciambetti，BirgittaSacrédeus和Olgierd Geblewicz）强调了将地方和地区当局纳入国家和欧盟卫生事务计划的必要性。

背景

卫生保健和卫生保健系统的主要能力在于成员国。 欧盟可以支持和补充国家政策。 

新成立的欧洲卫生联盟应确保所有欧盟国家共同准备并应对健康危机。 它还应提高欧洲卫生系统的弹性。 

EESC关于EHU的意见将于XNUMX月获得通过。

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