欧洲议会

欧洲议会议员希望保护媒体、非政府组织和民间社会免受滥用诉讼

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发布时间

3年前

2021 年 10 月 15 日

欧洲议会

根据议会的公民自由和法律事务委员会的说法，欧盟需要针对旨在压制批评声音的无理取闹的法律行动的规则， JURI LIBE.

在周四（14 月 63 日）以 10 票赞成、XNUMX 票反对和 XNUMX 票弃权通过的一份报告草案中，欧洲议会议员提出了应对措施，以应对反对公众参与的战略诉讼 (SLAPP) 对记者、非政府组织和民间社会构成的威胁。

欧洲议会议员遗憾的是，尚未有成员国针对 SLAPPs 制定有针对性的立法，他们担心这些诉讼对欧盟价值观和内部市场的影响。在报告中，他们强调了原告和被告之间权力和资源的频繁失衡，这损害了公平审判的权利。欧洲议会议员特别关注由国家预算资助的 SLAPP，以及它们与其他国家措施结合使用，以打击独立媒体、新闻和民间社会。

保护受害者和制裁滥用者的措施

委员会通过的报告草案呼吁委员会分析目前在欧盟以外适用于 SLAPP 的最佳做法，并提出一揽子措施，包括立法。根据欧洲议会议员的说法，这些应该包括：

An 雄心勃勃的法律框架 在即将出台的媒体自由法案中；
此 防止“诽谤旅游”或“论坛购物” 通过统一和可预测的诽谤规则，并规定案件应由被告经常居住地的法院（并根据法律）裁决；
提前解雇规则 由法院根据客观标准，例如原告提起的诉讼或行动的数量和性质、管辖权和法律的选择，或是否存在明显且繁琐的权力失衡，迅速停止SLAPP；
对索赔人的制裁 如果他们不能证明他们的行为不是滥用行为的理由，则规定即使不准提前解雇也能确保考虑滥用动机，并支付受害者所遭受的费用和损害；
对组合 SLAPP 的保护措施，即那些将刑事和民事责任指控相结合的指控，以及确保诽谤（在大多数成员国是一种刑事犯罪，尽管欧盟要求将其非刑事化）的措施 欧洲理事会 和欧洲安全与合作组织）不能用于 SLAPP；
一项建立最低标准的欧盟指令，应在保护受害者的同时 防止和制裁滥用反 SLAPP 措施，例如，威权政府将其武器化以保护其政府组织的非政府组织，以及；
法律和心理帮助的经济援助 SLAPPs 的受害者和帮助他们的组织，以及对法官和律师的充分培训。

行情

联合报告员 罗伯塔 梅索拉 (EPP, MT) 说：“对我们报告的大力支持发出了一个强有力的信息，即议会将捍卫我们民主的第四个支柱。我们呼吁建立机制，允许迅速驳回无理取闹的诉讼，并帮助受影响的人索赔。我们想要一个欧盟基金和信息网络来支持受害者。关键问题是平衡：我们的目标是那些滥用我们的法律制度以保持沉默或恐吓的人，同时保护那些陷入交火中的人，其中许多人无处可去。”

联合报告员 Tiemo Wölken (S&D, DE) 说：“即使在它们成为现实之前，SLAPPs 就破坏了法治、内部市场以及表达、信息和结社的权利。我们呼吁委员会提出具体可行的立法建议，例如“诽谤旅游”和“论坛购物”。我们还提出了关键的非立法措施，例如有效的财政和法律援助，以及心理支持和实用建议，由“急救”一站式服务中心为受害者提供”。

S&D 公民自由、司法和内政事务报告员 Łukasz Kohut 说：“富人和有权势的人，包括政府人物，拥有无穷无尽的资源来削弱新闻业，并通过滥用诉讼使任何批评者噤声。太多的记者、媒体组织和非政府组织经常因使用这些有针对性的诉讼而面临诽谤活动。但没有人应该担心说实话会带来法律后果。这就是为什么欧洲议会一直在紧急努力加强那些追求真相的人的声音，并结束滥用诉讼。保护记者或公民社会的努力再多也不为过。由于欧盟的媒体自由已经面临严重压力，我们需要委员会提出提案，其中包括对 SLAPP 受害者的具有约束力的保障措施。在整个欧盟，各国政府还必须全面落实欧洲委员会关于记者保护和安全的建议。我们必须采取行动，对抗任何破坏欧盟媒体自由和民主的危险行为。”

接下来的步骤

预计报告草稿将于 XNUMX 月提交全体表决。

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