移民管理：关于自愿返回和重返社会的新欧盟战略

委员会正在采用第一个 欧盟自愿返回和重返社会战略。 该战略促进自愿回返和重返社会，这是欧盟共同的回返制度不可或缺的一部分，这是该框架下的一项关键目标 关于移民和庇护的新公约。 它提出了切实可行的措施，以加强从欧洲和过境国自愿返回的法律和业务框架，提高返回和重返社会方案的质量，与发展举措建立更好的联系，并加强与伙伴国的合作

促进我们的欧洲生活方式副总统玛格丽特·希纳斯（Margaritis Schinas）表示：“欧盟正在建立新的回报生态系统-寻求在重新接纳方面加强合作，改善治理框架，为Frontex赋予新的回报运营要求，并任命欧盟的回报协调员。 当今的自愿回报和重返社会战略是这个难题的另一个方面。 如果返回是自愿的，并且为返回者提供真正的重返社会选择，返回将更为有效，而该战略将在会员国之间建立更加统一和协调的方法，以释放其全部潜力。”

内政事务专员伊尔瓦·约翰逊（Ylva Johansson）说：“只有约三分之一无权留在欧盟的人返回其原籍国，而在这样做的人中，只有不到30％的人自愿回国。 自愿回返始终是更好的选择：他们将个人置于核心位置，它们更加有效且成本更低我们有史以来第一个自愿回返和重返社会战略将帮助欧盟和第三国的回返者抓住本国的机会，为社区发展做出贡献，并建立对我们迁移系统的信任，以使其更加有效。”

有效的法律和运营框架

庇护程序和回返程序之间的差距，防止潜逃的挑战，资源不足，数据不足，总体分散以及对回返决定采取后续行动的行政管理能力有限，所有这些都导致了辅助自愿回返方案的吸收率低。 通过提出 重铸返回指令是， 修订的《庇护程序条例》提案是， 庇护和移民管理条例  和 修订的Eurodac法规，委员会将继续建立 快速公平的通用程序 以及关于庇护和回返的规则，监督对回返和重返社会援助的授予，并减少未经授权流动的风险。 通过其增强的任务授权， Frontex 可以在自愿回返和重返社会过程的所有阶段为会员国提供支持，包括回返前咨询，抵达后支持和监测重返社会援助的有效性。 这 回归协调员 和 高层退货网络 将为成员国提供更多的技术支持，以整合欧盟退货政策的不同方面。

辅助自愿遣返计划的质量提高

考虑到个人情况，儿童和弱势群体的需求以及回返后的支持，提早提供量身定制的有效的回返咨询服务，可以增加他们成功，可持续地重返家园的机会。 委员会将与Frontex合作开发交流平台返校辅导员通用课程 补充原子能机构现有的支持，并更好地利用基于网络的工具，例如 退货和重返社会援助清单 和 重新融合协助工具。 该委员会还将与会员国，Frontex和欧洲回返和重返社会网络合作，制定一项 重返社会服务提供者的质量框架 以共同的项目管理标准为基础，并得到欧盟的资助。  

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加强与伙伴国家的合作

自愿返回和重返社会方面的合作是移徙伙伴关系的一个关键方面，欧盟将根据《移徙和庇护新公约》加强这一伙伴关系。 欧盟将支持 重返社会进程的所有权 在具有能力建设的伙伴国家中，向工作人员提供必要的技能，或支持治理结构，以满足回返者的特定经济，社会和心理需求。 欧盟还将继续为 自愿滞留在其他国家的移民的自愿回返和重返社会，包括探索新的合作伙伴关系。 最后，欧盟将加强重返社会方案与其他方案之间的联系。 相关发展举措 在伙伴国家。 委员会将确保更协调地使用 金融资源 可以在不同的欧盟资金下使用，以支持整个自愿回返和重返社会过程。

背景

今天的战略是欧盟根据《移民与庇护新公约》建立共同的欧盟返回制度的工作的一部分。

该战略基于在合作伙伴国家实施国家计划和欧盟资助的计划的成果和经验，包括欧洲回返和重返社会网络，Frontex以及欧盟与国际移民组织移民保护和移民联合倡议的工作。重新融合。

更多信息

通讯： 欧盟自愿回报和重返社会战略

委员会工作人员工作文件： 欧盟回返咨询框架和重返社会援助工具

问答： 欧盟自愿回报和重返社会战略

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