海洋保护组织Oceana表示，加强欧盟渔业规则的执行将增强竞争力、韧性和粮食安全。

自2013年共同渔业政策改革以来，欧盟渔业在可持续发展方面取得了进展，但执行层面的不足阻碍了其成功。.

欧盟委员会已公布其 对共同渔业政策（CFP）和共同市场组织（CMO）的评估 Oceana针对海产品，评估了欧盟渔业框架自2013年改革以来的绩效。Oceana认为，共同渔业政策（CFP）仍然符合其宗旨，并且能够实现欧盟的关键优先事项，包括竞争力、韧性和粮食安全，但前提是必须全面、持续地实施。

“过去十年表明，可持续渔业管理行之有效——无论对海洋、渔民还是消费者而言皆是如此。共同渔业政策（CFP）提供了正确的框架，但其执行情况参差不齐，而且在很多情况下进展缓慢，”欧洲海洋保护组织Oceana的执行董事兼副总裁维拉·科埃略表示。“现在的当务之急不是重写政策，而是全面执行。欧盟不应通过进一步拖延来削弱其现有承诺，而应最终结束过度捕捞，并确保海洋和渔业社区的韧性。”

可持续发展方面的进展表明该政策正在发挥作用。

自2013年以来，可持续利用的鱼类种群比例有所增加。在东北大西洋，由于捕捞限额的设定更加符合科学建议，这一比例已从54%上升至69%，从而促进了更健康的生态系统、更稳定的渔获量以及渔船经济效益的提升。地中海和黑海也取得了进展，可持续利用的鱼类种群比例已从26%上升至53%，但仍需进一步努力。 

可持续渔业管理也为船队提供了保障。欧盟渔业部门在2013年改革后盈利能力显著提升。尽管近期的趋势有所减弱，但该部门在面临包括新冠疫情和能源成本上涨在内的重大外部压力时，依然保持了盈利。这进一步印证了环境可持续性和经济效益相辅相成的理念。 

“全面落实共同渔业政策对于实现欧盟在竞争力、粮食安全和战略自主方面的更广泛优先事项也至关重要，”维拉·科埃略补充道。“捕鱼活动依赖于健康的野生鱼类资源。因此，强有力的、得到有效执行的共同渔业政策并非制约因素，而是确保海产品供应稳定、产业竞争力以及欧洲长期粮食主权的先决条件。” 

实施方面的差距仍然削弱了其全部影响。

下一步是确保所有成员国全面履行其在共同渔业政策下的义务，特别是要杜绝过度捕捞，并解决捕捞能力方面仍然存在的不平衡问题。一些国家已经完成了船队现代化改造，这表明在现有框架内，可以在不降低可持续性标准的前提下，推进脱碳、创新和竞争力提升。 

海洋保护在落实方面仍存在重大缺口。在海洋保护区（MPA）内有效执行渔业管理，将确保成员国切实支持生态系统恢复并提高渔民的捕捞量。如今，欧盟的大多数海洋保护区仍然只是“纸上谈兵”，仅存在于地图上，有害的捕捞活动（例如底拖网捕捞）依然肆意进行。海洋保护组织Oceana强调，这些区域应真正发挥保护区的作用，杜绝破坏性捕捞活动，从而帮助欧盟实现到2030年保护30%海洋的目标。

提高透明度和加强执法是下一步的关键步骤  

除了评估共同渔业政策（CFP）的基本规定外，欧盟委员会还评估了共同市场组织（CMO）的规定，其中包括关于海产品透明度的关键要求。海洋保护组织Oceana敦促欧盟委员会修订CMO，确保所有海产品都必须提供强制性的基本信息。这应包括加工和保藏的海产品，以及在餐厅、酒店和餐饮服务中消费的海产品。Oceana还支持提供更清晰的产地信息和渔船登记信息。更高的透明度将有助于食用、购买或销售海产品的消费者做出明智的选择，并避免购买与非法和不可持续的环境实践以及不道德的工作条件相关的产品。 

展望未来，委员会的评估结果将为共同渔业政策（CFP）和共同市场组织（CMO）的未来发展讨论提供参考。加强合规性并巩固已取得的进展，对于确保欧盟渔业拥有更具竞争力、韧性和可持续性的未来至关重要。

共同渔业政策评估报告

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