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农业

欧盟的危机管理框架必须在日益严峻的挑战中优先考虑农民

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在最近于 27 月 XNUMX 日举行的农业鱼类理事会会议上,欧盟农业部长强调迫切需要加强农业部门的危机管理工具,主张增加预算和更大的灵活性。这一关键举措由比利时农业部长戴维·克拉林瓦尔 (David Clarinval) 领导,旨在保护农民免受他们面临的各种气候、经济和地缘政治风险的影响。 Clarinval 强调建立一个有弹性和前瞻性的危机管理体系的必要性,其中研究和创新发挥着关键作用。

这一发展确实来得及时。欧盟的共同农业政策 (CAP) 目前提供了一系列工具来帮助农民度过危机,包括支持多样化、豁免竞争规则、共同基金、保险支持、公共市场干预以及每年 450 亿欧元的危机储备。然而,正如最近的讨论所揭示的那样,面对不断升级的挑战,这些措施可能已不再足够。

呼吁加强危机管理

比利时主席国的说明引发了部长们的辩论,强调需要重新评估并在必要时调整 CAP 内外现有的危机管理工具。欧洲牛奶委员会在布鲁塞尔提出抗议,要求建立永久性危机机制来在供应过剩期间调节牛奶生产,进一步凸显了这一问题的紧迫性。这一呼吁与2016-2017年乳制品危机期间采取的临时措施相呼应,这些措施被证明是有效的,但不足以实现长期稳定。

增加危机储备预算是当务之急。目前的 450 亿欧元基金于 2022 年俄罗斯入侵乌克兰后首次启动,可能不足以应对未来的危机。克拉林瓦尔本人建议大幅增加预算,强调需要为陷入困境的农民提供更强有力的财政支持。

此外,允许成员国在未通知委员会的情况下向农民提供小规模补贴的“最低限度”援助概念正在获得越来越多的关注。目前,每家公司三年的补贴上限为 20,000 欧元,人们强烈支持将这一上限提高到 50,000 欧元,正如上次 Agrifish 理事会会议上所建议的那样。鉴于危机迅速积累,目前的上限已失效,这一增加至关重要。

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营养评分:偏离核心问题

虽然对危机管理的关注是一个积极的转变,但必须解决另一个转移注意力和资源的有争议的问题:包装正面 (FOP) 标签的统一。 Nutri-Score 是一种包装正面标签,使用颜色编码系统来指示食品的营养质量,据称目的是帮助消费者做出更健康的选择。然而,它因其不一致且经常具有误导性的算法而受到正确的批评,该算法无法提供明确的指导,并使欧洲人的购物决策变得复杂。

葡萄牙新任农业和渔业部长 José Manuel Fernandes 宣布,葡萄牙最近决定放弃 Nutri-Score,这标志着该国朝着恢复透明有效的食品管理体系迈出了重要一步。此举是继其他欧洲国家采取类似行动之后做出的,这些国家长期以来一直反对 Nutri-Score,认为其偏爱过度加工的产品,而忽视了传统的优质食品。Nutri-Score 的简单方法往往会误导消费者认为某些食品比实际更健康,同时不利于传统且通常更有营养的选择。

意大利农业部长弗朗西斯科·洛洛布里吉达称赞葡萄牙的决定是透明度和消费者保护的胜利。 Nutri-Score 在法国、德国、瑞士、西班牙和罗马尼亚等国家受欢迎程度的下降表明欧洲对该系统的普遍排斥。

现在是欧盟放弃营养评分等标签系统的时候了,这些系统已被证明是无效的。相反,重点应该是赋予消费者所需的知识和资源,让他们能够自行做出明智的饮食选择。相信消费者能够自我教育并做出健康的决定,而不需要过于简单的标签,这将促进更真实、更持久的健康饮食习惯。

迈向欧洲农业可持续发展的未来

推动建立更强大的危机管理框架是朝着正确方向迈出的一步。增加危机储备预算和提高“最低限度”援助上限是向农民提供即时救济的必要措施。然而,这些努力必须辅之以优先考虑可持续农业实践和创新的长期战略。

投资研发以增强农业应对气候变化的抵御能力、开发提供全面覆盖的保险体系以及培育公私伙伴关系以推动创新是关键步骤。欧盟还必须简化其监管框架,以支持危机期间的快速反应机制,确保农民得到及时和充分的支持。

农业渔业理事会最近的讨论凸显了欧盟部长们越来越认识到保护农业部门免受不断升级的危机影响的必要性。通过优先考虑恢复力和可持续性,欧盟可以确保其农民拥有稳定和繁荣的未来,从而加强农业部门在欧洲经济和粮食安全中的重要作用。

最终,虽然加强危机管理工具是一项积极的进展,但欧盟必须保持其对透明度和创新的承诺。这包括放弃营养评分等有缺陷的标签系统,转而相信消费者能够做出明智的选择,并为农民提供发展所需的资源。通过解决眼前和长期的挑战,欧盟可以培育一个更具弹性和可持续的农业部门,能够抵御未来的危机,并在日益复杂的全球格局中继续繁荣。

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