是欧洲之友组织的发展政策论坛非洲峰会

Andris PIEBALGS，布鲁塞尔，24六月2014

“介绍：今天的非洲

几十年来，非洲摆脱了殖民统治，种族隔离，严重债务和经济停滞的阴影。 它已进入前所未有的经济和人口增长的新时代。 今天它是最具活力的大陆，被认为是世界增长的“水库”。 它有许多资产对其释放其全部潜力的能力至关重要。 我只想强调两点。

“ [1.经济活力]

“首先，有增长。在2003年至2011年之间，虽然世界大部分地区陷入衰退，但非洲的平均GDP增长了5.2％。2012年，十个增长最快的经济体中有八个是非洲。

“ [2.最年轻的大陆]

“第二，这里有人力资本。非洲是世界上增长最快的人口，也是最年轻的人口。1900年，非洲占世界人口的7％；今天，非洲占世界人口的16％，估计到2100年，它将占38％。2010年至2015年，非洲的劳动年龄人口将增加一倍以上；到2050年，世界劳动年龄人口的四分之一将是非洲。

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“面临的挑战（陷阱）

“那么，您将同意，非洲在许多方面都取得了惊人的进步。尽管非洲的许多潜力尚未开发，但前进的道路似乎是有希望的。但是，在此过程中将有许多陷阱需要避免。对于非洲来说，这也是一个对比之下，许多挑战仍然使它无法充分利用其潜力。

“首先，治理仍然是一个问题。2013年的易卜拉欣指数显示，尽管大多数非洲国家自2000年以来经历了广泛的人类发展并改善了经济机会，但安全和法治类别的平均得分却急剧下降。

“第二次暴力冲突和极端主义威胁继续困扰着非洲大陆。中非共和国，马里，南苏丹和索马里的冲突尤其在世界各地引起头条新闻。

“第三，饥荒，流行病和气候变化的影响是永远存在的危险。

“第四，稳健的经济表现仍掩盖着巨大的不平等现象，这可能被证明是不稳定的。在撒哈拉以南非洲，每天生活费不足1.25美元的人数从56％下降到41％。但这是唯一的地区该国生活在极端贫困中的人数稳步上升-从290年的1990亿增加到414年的2010亿。总体而言，全球三分之一以上的贫困人口生活在撒哈拉以南非洲。

“简而言之，今天是时候终于释放非洲的巨大潜力和无与伦比的潜力了。我非常有信心做到这一点。近年来，我注意到非洲领导人和公民都强烈希望改变非洲的观念。他们希望非洲成为机会和成功的大洲，而不是饥饿儿童和贫困的土地，他们希望以前的和没有道理的陈规定型观念一劳永逸地消失，在这方面，非洲联盟的长期战略《 2063年议程》提出了充分利用非洲潜力为非洲人民创造光明前景的愿景和计划。

“非洲比以往任何时候都拥有自己的命运，而欧洲准备成为非洲坚定而可靠的伙伴，以实现其愿景。

“欧盟-非洲：特权合作伙伴

“去年四月举行的欧非峰会再次证明了两大洲之间的特权关系。欧盟是非洲的主要发展伙伴。它是非洲最大的贸易伙伴和最大的投资者。

“尽管发生了经济危机，2012年欧盟整体还是向非洲承诺了18.5亿欧元，占全球援助的45％。从现在到2020年，仅欧洲委员会就将向非洲提供超过28亿欧元的发展援助。

“女士们，先生们，援助确实有效。

“由于有了欧盟的发展援助，自2004年以来，大约有14万新学生接受了初等教育，全球有超过70万人获得了改善饮用水的服务。在同一时期，欧盟帮助建设或翻新了8,500多个医疗机构在2007年至2012年之间，欧盟帮助非洲600万户家庭提供了电力供应，在能源领域创造了约80万个就业机会。

“这些伟大的结果之所以成为可能，是因为捐助国和合作伙伴国家共同努力实现了这些目标。然而，距离千年发展目标的截止日期只有大约500天，还有很多工作要做。进展不平衡，大多数撒哈拉以南国家仍在我们必须加倍努力完成未完成的工作，并使非洲永远走向包容性和可持续增长。

通过“改革议程”实现包容性和可持续发展以及消除贫穷战略

“许多非洲和发展中国家发生了巨大的变化，并且相信我们可以并且应该从我们的发展基金中获得更好的消除贫困的结果，这是我决定对欧盟发展政策进行根本性改革以使其成为现实的一些因素。更加专注和有效。

“欧盟通过《变革议程》建立了超越症状的战略来解决贫困的根本原因。该战略基于三项原则：将我们的资金用于最需要的国家；将资金集中在数量有限的国家上我们可以发挥最大影响力的战略部门；并特别注重结果。

“过去三年来，我们将这些原则付诸实践。

区别

“在当今世界，我们无法像与塞内加尔，索马里或孟加拉国一样与中国，印度或巴西合作。在关于设定欧盟2014年至2020年预算的多年期金融框架的谈判中，我们成功地维持了高水平我们的援助预算为50.1亿欧元，主要用于我们的援助真正具有附加值的最贫穷国家，实际上，欧盟双边合作的70％将分配给最不发达国家和其他低收入国家在24年最贫穷的25个国家中有2013个位于非洲，非洲大陆将成为我们的主要合作伙伴。

集中援助

“我们的支持重点将放在 “变革议程”确定的三个关键发展部门。 它们首先是人权，民主和善政的其他关键要素; 第二，推动包容性和可持续增长 - 特别是农业和能源; 第三，人类发展。

“人类发展将仍然是我们发展的关键特征。因此，我们将继续分配至少20％的欧盟资金用于健康和教育。

“例如，这意味着欧盟将为 疫苗和免疫接种 全球范围内，每年从10百万到25百万欧元。 我们还加强了对全球教育伙伴关系的支持，该伙伴关系的目标是实现全民教育目标，将所有57万名小学学龄儿童送入学校并提供高质量的学习。 委员会计划在6月26的补充会议上将其对伙伴关系的贡献翻一番。

“同样，为了摆脱贫困，各国必须能够养活人民并确保其能源供应。这就是为什么我们将农业和能源视为可持续增长的催化剂。在接下来的七年中， 农业和粮食安全 将成为超过30非洲国家的焦点部门。 正如我在索马里和吉布提看到的那样，在今天的世界中，看到饥饿的儿童确实是不可接受的。 将拨出超过3亿欧元用于支持可持续农业活动，以及约3.5亿欧元用于抵御发育迟缓。

“能源 也将是一个重要的焦点部门。 根据“人人享有可持续能源”计划，欧盟将在未来的3年度为能源拨款超过7亿欧元，这将反过来投资超过15亿欧元。 我最近宣布在新的农村电气化计划下，在九个非洲国家推出16能源项目。 这些行动将转化为为农村地区超过2百万人提供电力的项目，并将使我们更接近500连接2030万人的目标。

“因此，增长是发展的重要因素。但是，我们一定不能忘记，如果没有增长，增长将会多么脆弱。 坚实的制度和治理 支持它。 “阿拉伯之春”表明，人们对透明度，问责制和尊重人权有着真正的渴望。 这就是为什么我们分配的25百分比将用于与善治相关的部门，包括对民间社会的支持。

“除了《变革议程》中的这三项主要原则外，我还必须对我们对变革的支持表示支持。 和平与安全。 我们都想到中非共和国或南苏丹的暴力可怕形象。 欧盟在那些因冲突而分裂的国家中发挥着关键作用，这些冲突摧毁了发展中取得的任何成果，并使数百万人重新陷入极端贫困。

“自1.2年以来，我们已捐款超过2004亿欧元，以帮助资助由非洲领导的在索马里，苏丹，马里或中非共和国的和平支持行动。

后2015

“女士们先生们，

“非洲-欧盟伙伴关系不仅涉及具体的项目和发展援助，而且还涉及在全球政治问题上进行合作，例如2015年后议程。

“危急关头至关重要：这是要使世界步入消除贫困和可持续发展的轨道。

“欧盟去年明确表示了立场。我们认为，2015年后框架应以消除贫困和可持续发展为核心，并包括五个主要要素：基本生活水平；包容性和可持续增长；可持续管理自然资源；以及可持续发展。平等，平等与正义；以及和平与安全。

“当非洲联盟去年2015月在2015年后框架上采取共同立场时，我感到非常高兴的是，它与欧盟的立场极为接近。在上次非洲-欧盟峰会期间，非洲和欧洲领导人认识到，定义非洲XNUMX年后议程为我提供了一个“难得的机会，实现我们对建立一个和平，公正和公平的世界的共同愿景，该世界没有贫困并尊重环境”。

“双方还承诺“共同努力，支持定义并制定雄心勃勃，包容各方和普遍的2015年后发展议程，以加强国际社会对消除贫困和可持续发展的承诺”。

“我们现在必须通过在2015年政府间谈判之前进一步参与制定雄心勃勃的议程的行动，将这些好话变为现实。

结论：未来与非洲的关系

“女士们先生们，

“现在是时候让非洲和欧洲抛弃传统的捐助者与接收者的关系，并为我们在全球化世界中的关系制定共同的长期愿景了。

“这就是为什么我们同意建立牢固的政治关系，并在广泛的优先领域中密切合作-从和平与安全到社会与人类发展以及经贸合作。我们的关系建立在共同的价值观，共同的利益和该战略具有共同目标，它通过加强经济合作和更可持续的发展努力使非洲和欧洲更加紧密地团结在一起，两大洲在和平，安全，民主，繁荣，团结和人的尊严中并存。

“我们是互惠互利的伙伴关系。当恐怖活动在非洲蔓延或移民潮难以控制时，它们就威胁着非洲和欧洲。同样，当非洲的增长增加或非洲之间的贸易扩大时，非洲和欧洲的机会显而易见。

“我们可能不会在所有事情上达成共识，但是我们有共同的责任感，我们可以共同寻找共同的解决方案。这就是平等伙伴关系的全部意义。这是我们可以并且必须追求的伙伴关系。”

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