哈萨克斯坦移民政策改革：力图成为欧亚大陆全球人才和投资中心的宏伟计划

哈萨克斯坦正在开展独立后历史上最雄心勃勃的移民改革之一，力图在竞争日益激烈的国际环境中，将自己打造成为全球人才、投资者和创新者的磁石。

根据卡西姆-若马尔特·托卡耶夫于 2026 年 4 月 25 日签署的总统令，这个中亚国家正果断地从限制性的、基于配额的移民模式转向灵活的、激励驱动的制度，旨在吸引高价值的人力资本和外国投资。

从控制到竞争

这项改革反映了更广泛的战略转变：哈萨克斯坦不再仅仅是管理移民流动，而是参与争夺移民。

其核心有四项优先事项：以激励措施取代配额，创造有竞争力的长期居留选择，实现移民流程数字化，并将该国打造成为技术专业人员和资本的区域中心。

这标志着哈萨克斯坦的战略定位发生了重大改变，使其与阿联酋、新加坡和葡萄牙等国的全球人才吸引战略更加紧密地结合起来。

面向全球劳动力的新型签证架构

改革的核心是简化签证框架，旨在简化不同类别外国公民的入境途径。

新的签证途径将面向投资者、企业家、科学家、医疗专业人士、创意人才以及全球顶尖大学的毕业生。高技能工人和高需求行业的专家也将受益于更便捷、更快速的签证通道。

临时签证将为从事政府批准的投资项目的专业人士提供支持，确保重大经济举措得到国际专业知识的支持。

这种方法表明了一种有针对性的战略：不仅要吸引数量上的移民，还要吸引“合适的”移民——那些能够直接为经济多元化和创新做出贡献的移民。

“阿尔滕签证”：哈萨克斯坦的黄金通行证

这项改革中最引人注目的部分或许是引入了“阿尔廷签证”——一项类似黄金签证的计划，提供大量的经济和行政激励措施。

符合条件的申请人包括投资者、技术工人、IT专家和阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）的参与者，其中一些类别的申请人只需居住一个月即可获得资格。

其益处显而易见：

• 个人所得税、财产税和土地税的豁免
• 简化的财务和行政程序
• 平等享有公共服务
• 获得长期居留权的加速途径

实际上，哈萨克斯坦提供了极具竞争力的方案，目标客户群体是全球流动性强的专业人士和企业家，尤其是科技和金融领域的专业人士和企业家。

数字化优先的移民：精简官僚机构

改革的一个关键支柱是移民服务的数字化，旨在解决外国专业人士面临的最常见障碍之一：官僚主义。

新的 QazETA 平台将作为移民的统一数字门户，并辅以电子居民系统，允许远程申请和投资活动。

“一站式”服务模式和数字居民身份证将简化公共和金融服务的获取流程，显著减少行政摩擦。

这一转变使哈萨克斯坦稳固地跻身于越来越多拥抱数字移民基础设施以吸引远程工作者、投资者和数字企业家的国家之列。

无国界投资

通过新的电子居民投资计划，哈萨克斯坦降低了国际资本进入国内项目的门槛，允许远程投资国内项目。

外国投资者将能够通过阿斯塔纳国际金融中心和合作机构获得投资机会，而无需立即搬迁——这一模式反映了全球投资行为不断变化的模式。

构建创新生态系统

移民改革与哈萨克斯坦建设知识型经济的宏伟目标密切相关。

诸如计划中的阿拉木图人工智能中心等举措旨在吸引全球技术人才，并将该国定位为人工智能和数字创新领域的区域领导者。

与此同时，阿布扎比国际金融中心（AIFC）的改革——包括将税务居民要求从 90 天减少到 30 天——旨在增强其作为国际金融中心的吸引力。

让哈萨克斯坦成为全球公民宜居之地

哈萨克斯坦认识到吸引人才只是等式的一部分，因此也十分注重提高生活质量。

阿斯塔纳和阿拉木图将在医疗保健、教育、警务和公共服务领域引入英语服务区——此举旨在帮助外国居民及其家人更好地融入当地社会。

全球竞赛中的战略博弈

哈萨克斯坦的改革正值世界各国加大力度吸引高技能移民和投资资本之际。

通过结合税收优惠、数字化、简化的居留途径和有针对性的行业战略，哈萨克斯坦正在将自己定位为欧洲、亚洲和中东之间的桥梁——无论从地理上还是经济上。

改革能否成功最终取决于实施情况，预计将于 2026 年底完成。

但方向很明确：哈萨克斯坦正在做出深思熟虑且雄心勃勃的赌注，即开放、灵活和创新（而不是限制）将决定移民政策的未来。

对于一个长期以来被视为各大洲交汇点的国家来说，现在的目标是成为一个独立的旅游目的地。

图片由哈通社提供。

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