腐败丑闻对乌克兰的破坏力远超俄罗斯的袭击。

NABU的调查揭露了腐败和裙带关系的严重程度。 国有化 Sense Bank.

上周，欧盟机构和成员国忙于向乌克兰提供90亿欧元贷款并批准20^th 据乌克兰国家反腐败局（NABU）消息人士透露，在对俄罗斯实施制裁的同时，乌克兰政治精英们却在观看一场截然不同的“电影”。

记者和乌克兰议会议员公布了乌克兰国家反腐败局 (NABU) 调查人员于 2025 年夏季在基辅赫鲁舍夫斯基街的一间公寓内录制的录音，录音揭露了乌克兰在战争时期臭名昭著的腐败细节。

在乌克兰，没有人质疑录音的真假。首先，基辅的每个人都认为自己非常清楚过去几年在泽连斯基总统身边发生的事情，所以对基辅内部人士来说，这些录音的发布并无新意。然而，聆听这些细节——顺便一提，是用俄语——了解战争期间国家最重要的政治决策是如何制定的，确实引人入胜，而且常常令人震惊。其次，所有在泽连斯基总统最亲密的商业伙伴——一位以色列公民——的私人公寓里进行的谈话，后来都被总统或乌克兰政府采纳为行动指示，这再次证实，当时讨论的内容后来被最高政治层视为行动指令。

分批发布 乌克兰真理报所谓的“明迪奇录音带”震惊了乌克兰公众生活，并对该国的政治和金融体系造成了巨大震动。“给莫斯科送两百万美元回扣”、“我在周六之前和泽连斯基通话”或“50%的回扣给我”等言论已成为乌克兰记者和政客的常用语。最新曝光的录音涉及Sense Bank——前身为乌克兰阿尔法银行，现已成为国有企业——引发的问题远不止于基辅。

明迪奇盖特

明迪奇事件——在乌克兰被称为“明迪奇门”——是泽连斯基总统执政以来规模最大的腐败调查。据称，该案的核心人物是季穆尔·明迪奇，一位与泽连斯基核心圈子关系密切、受到制裁的商人，他涉嫌策划了一起价值约1亿美元的腐败案，该案的核心是乌克兰国家核能垄断企业“国家原子能公司”（Energoatom）。目前已有9名嫌疑人被起诉。明迪奇本人于2025年11月逃往以色列。据称，该案还牵涉到前副总理奥列克西·切尔尼绍夫和前能源部长兼司法部长赫尔曼·哈卢申科，他们面临的刑事指控程度各不相同。泽连斯基的长期幕僚长安德烈·叶尔马克和现任国家安全与国防委员会秘书鲁斯捷姆·乌梅罗夫正在接受调查，但尚未被起诉。

2026年4月下旬公布的新录音带将丑闻直接引向了Sense银行。这些录音据称记录了2025年5月9日奥列克桑德·楚克曼（Oleksandr Tsukerman）与瓦西里·韦塞利（Vasyl Vesely）的电话对话。楚克曼被荷兰国家反腐败局（NABU）调查人员描述为明迪奇（Mindich）网络腐败计划的共同组织者，也是该网络涉嫌洗钱基础设施的关键人物。韦塞利是一名商人，在Sense银行国有化后成为其管理层的顾问。此前的调查报道…… 乌克兰真理报 此前已认定韦塞利是总统办公室实际的“监管人”，负责监管Sense Bank，没有他的批准，任何重大决定都无法做出。

在录音对话中，韦塞利列举了他希望任命进入Sense银行九人监事会的具体人选：“皮奥特·诺瓦克、耶日·舒加耶夫、伊娃·德·法尔克、奥列克桑德·舒尔、米科拉·赫拉迪申科和奥列格·米斯秋克”。随后，他和楚克曼讨论了如何控制监事会：“在这九个人里，应该有五六个是我们的人，”据称韦塞利说道。四十天后，即2025年6月18日，乌克兰内阁部长会议任命了这六人进入Sense银行监事会。录音中还提到了“外科医生”（Khirurg），乌克兰调查媒体认定这是安德烈·叶尔马克的化名。

制度性后果迅速显现。监事会主席米科拉·赫拉迪申科的名字出现在韦塞利的意向名单上，在录音带曝光后，他于2026年5月6日暂停职务，理由是需要澄清公众的处境。他否认认识明迪奇或楚克曼，但承认与韦塞利相识，并曾与他有过业务往来。乌克兰国家银行宣布已启动对赫拉迪申科是否符合独立性标准的审查，并单独调查Sense银行首席执行官奥列克西·斯图帕克是否符合资格要求。泽连斯基在5月7日的内阁会议上发表声明，鉴于当时的形势，许多观察人士认为他的声明缺乏同理心。他确认Sense银行“必须在今年私有化”，并力推出售，批评人士认为，这恰恰会助长录音带所记录的那种权力攫取。

议会注意到

乌克兰最高拉达并未将此事视为例行公事。一个负责经济安全的临时调查委员会（TIC）于2026年5月13日传唤了包括前总统第一助理谢尔盖·谢菲尔和乌梅罗夫在内的多位高级官员作证。该委员会要求总理、财政部和国家银行调查Sense银行管理层可能受到的外部影响，并呼吁在审计期间暂停赫拉迪申科和首席执行官斯图帕克的职务。临时调查委员会主席措辞强硬地表示：新录音显示，明迪奇在乌梅罗夫担任国防部长期间曾向其下达指示，议会决心彻查此事。

乌克兰国家银行前行长基里洛·舍甫琴科本人也是一位颇具争议的人物，他于2022年9月在腐败指控的阴影下离开乌克兰，目前正接受奥地利的调查。尽管如此，舍甫琴科还是就这些录音带的意义发表了尖锐的公开评论。他的论点是：这些录音揭示了乌克兰的经济决策中心已经从合法的国家机构转移到了犯罪网络。无论人们如何看待这一论点，有据可查的事实都令人不安地支持着它。一个由一名腐败嫌疑人和据称是总统办公厅主任的亲信通过电话决定的董事会，很难与西方捐助者和国际金融机构作为持续援助条件的治理标准相符。

制裁、援助和问责

Sense Bank事件无法脱离其地缘政治背景。西方制裁旨在对俄罗斯施加战略压力，迫使那些被认为支撑弗拉基米尔·普京战争机器的势力付出切实的经济代价。乌克兰自身受到的制裁，为国有化提供了法律依据，也被宣传为同一行动中的协调措施。马克罗娃大使在2023年全年于华盛顿大力宣扬，没收这些资产符合民主世界的集体利益。

如果明迪奇录音带属实——而乌克兰议员在审查证据后并未对其真实性提出实质性质疑——那么所谓“正义的没收”的说法就站不住脚了。一家从受制裁的俄罗斯寡头手中没收的银行，似乎几乎立刻就被与乌克兰政府高层关系密切的国内犯罪网络所掌控。乌克兰调查媒体日益怀疑，这家银行已成为洗钱的工具，洗白的资金可能来自西方对乌克兰的援助。虽然目前尚未公布任何法务审计报告来详细证实洗钱指控，但其结构性条件——一家国有银行，其董事会由犯罪分子随意任命，且缺乏有效的制度监督——恰恰为这类犯罪活动提供了温床。

更广泛的损害是系统性的。ABH控股公司针对乌克兰提起的1亿美元ICSID仲裁案，此前已在考验乌克兰国有化的法律依据是否站得住脚。如今，这项投资条约仲裁案将在现有证据的背景下继续进行，这些证据表明，国有化后该银行的管理据称是由一些正在接受刑事调查的人员操控的。乌克兰的律师将很难辩称，当公开记录表明征用是为了服务于一个腐败网络的私人利益时，它却服务于合法的公共目的。在法庭之外，所有认可或默许制裁框架的西方政府和多边机构现在都必须反思，当初的认可是否基于完整的信息。

制裁机构本身已承受着越来越大的压力，因为对弗里德曼-阿文的制裁在欧盟法院遭到部分质疑。2024年4月，欧盟法院裁定，此前欧盟对二人采取制裁措施的三项理由中的两项证据不足。如今，制裁机构更无法承受与录音带内容相关的声誉损害。制裁的权威性源于人们普遍认为，制裁是国际法中一项原则性工具，其应用始终如一，且旨在实现可核查的公共目标。一旦失去这种权威性，就很难重建。

前进的道路

应对这一丑闻的恰当方式绝非掩盖。试图操控舆论——例如将明迪奇录音带描绘成俄罗斯的虚假信息，在独立审计完成前加速私有化，或允许议会委员会因行政部门的阻挠而失去效力——只会加剧最初的错误，并为日后造成更大的损害。乌克兰在华盛顿、布鲁塞尔和伦敦的伙伴们投入了大量的政治资本，声称对乌克兰的援助是对民主治理的投资。然而，一旦如此严重的治理失败被掩盖的事实被揭露，这种论调将不堪一击。

必要的步骤虽然艰巨，但并不神秘。应立即委托一家与乌克兰政府没有任何关联的外部公司，对Sense银行自国有化以来的运营情况进行独立的法务审计，并将审计结果公之于众。议会调查委员会必须获得充分的证据访问权限，并免受干扰。录音带中提及的、目前仍担任要职的人员应被停职，直至调查结果出炉。如果西方援助资金通过该银行流入私人账户的嫌疑被证实，乌克兰的国际伙伴不仅有权，而且有义务追回资金并追究责任。

这一切都不是事实。将严厉的内部清算推迟到战争结束后，这种想法可以理解。但所有类似情况下的冲突后重建经验都表明，腐败网络若不加以遏制，就会固化成永久性结构。必须立即铲除毒瘤。另一种选择——任由丑闻恶化，最终被那些企图抹黑反俄制裁和整个西方支持体系的人利用——其代价远比短期内打破诚实问责制要高得多。

乌克兰最大的战略资产并非其军事实力或领土地位，而是其事业的道德清晰度——民主国家有权捍卫这一清晰度。“森斯银行”事件模糊了这种清晰度。要恢复这种清晰度，就必须做到法治在任何司法管辖区都要求的：公正无私地进行调查、起诉和公开透明——即便调查指向权力核心人物也不例外。

照片由 格利布·阿尔博夫斯基 on Unsplash

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