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阿富汗:即将到来的无政府状态

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边防站的混战,
慢跑下来一些黑暗的污秽,
两千英镑的教育,
降到十卢比 Jezail ......
努力打击谁在乎,
赔率在更便宜的人身上。
(吉卜林)

   

阿富汗是一个地方,每隔十年,机器的断断续续的声音就会吟唱和平的葬礼挽歌,作为支持一群战士或另一群战士的颂歌。 在美国决定在 20,600 月之前撤出其剩余部队后,阿富汗的收官战已经开始。 有人说美国人正试图减少损失,而另一些人则将这一决定归咎于美国的民主冲动战胜了军事工业综合体。 在美军伤亡 2300 人,包括约 XNUMX 人死亡后,美国人决定将在这场战争中投入的超过一万亿美元视为一项不良投资。 前线和国内的疲劳以及对战争目标的矛盾心理,最终导致美国决定从阿富汗撤军,写 拉希德·瓦利·詹朱亚, 伊斯兰堡政策研究所代理主席.

国内政治对美国政策制定者的影响在奥巴马和特朗普任期内的政策转变中体现得淋漓尽致。 奥巴马在自传《应许之地》中提到拜登痛斥美国将军的增兵需求。 即使作为副总统,拜登也反对这场持续消耗美国经济命脉以追求无法实现的阿富汗国家建设项目的激烈冲突。 相反,他希望美国在地面上留下轻微的足迹,只是为了执行反恐任务,拒绝为恐怖分子提供庇护所。 这是从斯蒂芬沃尔特教授的剧本中借用的概念,他是离岸平衡战略的大力支持者,而不是像阿富汗那样混乱的干预。

导致美国人厌战的因素是多种因素的结合,包括对国家安全威胁状况的重新评估,他们更愿意采取反华政策而不是地区纠缠。 最后但并非最不重要的是电视保罗所说的不对称战争中的“意志的不对称”。 迫使美国取消其阿富汗项目的不是资源不对称,而是意愿不对称。 因此,出现了一个所有利益相关者都需要回答的问题。 对于那些相信自己能够发动武装斗争而获胜的原始人来说,阿富汗战争真的结束了吗? 当阿富汗战争中的塔利班认为他们有更好的机会通过子弹而不是投票来解决问题时,他们是否愿意通过政治解决方案? 在美军和私人安保承包商撤出后,阿富汗会自行其是吗?

另一个重要问题是阿富汗愿意通过阿富汗内部对话达成共识。 那次对话会就未来的权力分享安排达成任何共识,还是塔利班会等到美国人离开后再用蛮力解决问题? 巴基斯坦、伊朗、中国和俄罗斯等地区国家对阿富汗各派就该国未来的宪法方案达成共识的能力有什么影响? 理想的权力分享安排的可能性有多大,和平的潜在破坏者有哪些? 国际社会和地区大国在支撑依赖援助并遭受战争经济肝硬化的阿富汗经济方面发挥什么作用?

要回答这些问题,我们需要了解全球强权政治的结构性转变。 从上合组织、东盟和 BIMSTECH 等区域联盟开始,到“印太”等超区域联盟,一系列相互竞争的联盟正在建立。 尽管中国支持“利益共同体”和“命运共同体”等概念,但美国及其盟国对“一带一路”等经济倡议表示担忧。 有影响阿富汗和平的全球事态发展。 新的美国大战略正在将其地缘政治重点从南亚转向东亚、南海和西太平洋。 美国特种作战司令部的常规角色重组以及将亚太地区重新命名为“印太”地区,以四边安全对话作为整个努力的去阻力,这清楚地表明了美国的新优先事项。

以上对阿富汗和平有何预示? 简单来说,美国的离开似乎是最终的,阿富汗和平的利益与其重要的国家利益无关。 今后阿富汗和平结局的主要人物将是受阿富汗冲突直接影响的地区国家。 这些国家按影响顺序包括巴基斯坦、中亚共和国、伊朗、中国和俄罗斯。 阿富汗局势的多位评论人士认为,阿富汗社会已经发生了变化,塔利班要像过去那样击败对手,已经不是一件容易的事。 在某种程度上这是真的,因为阿富汗塔利班由于更好地接触外部世界而拥有更广阔的视野。 与 1990 年代相比,阿富汗社会的复原力也更强。

预计塔利班还将遭遇乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和哈扎拉族的强硬抵抗,由 Dostum、Muhaqqiq、Salahuddin Rabbani 和 Karim Khalili 等经验丰富的领导人领导。 在阿富汗的 34 个省和省会,阿什拉夫加尼政府控制着 65% 的人口,拥有超过 300,000 名强大的阿富汗国防和安全部队。 这造成了强烈的反对,但以达伊沙、基地组织和 TTP 为特色的权宜之计联盟站在塔利班一边,使规模对他们有利。 如果关于未来权力分享和宪法协议的阿富汗内部对话不成功,塔利班很可能在旷日持久的内战中取得胜利。 暴力和不稳定的复发将导致贩毒、犯罪和侵犯人权行为激增。 这种情况不仅会影响区域而且会影响全球和平与安全。

巴基斯坦和地区国家必须为这种不稳定的局面做好准备。 阿富汗大支尔格是就未来权力分享协议达成共识的合适论坛。 国际社会的参与对于饱受战争蹂躏的阿富汗经济的维持至关重要,并为喀布尔未来的任何政府维持过去二十年的政治、经济和社会成果,特别是与民主、治理、人权和妇女权利、女童教育等。巴基斯坦、伊朗、中国和俄罗斯等地区国家需要为阿富汗和平结成联盟,没有这个联盟,阿富汗和平之路将陷入浅水和苦难。             

(作者为伊斯兰堡政策研究所代理主席,可通过以下方式联系: [电子邮件保护])

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阿富汗是连接中亚和南亚的桥梁

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塔什干国立东方研究大学的 Suhrob Buranov 博士撰写了一些关于阿富汗属于中亚还是南亚不可分割的一部分的科学辩论。 尽管有不同的方法,专家试图确定阿富汗作为连接中亚和南亚地区的桥梁的作用。

阿富汗当地正在举行各种形式的谈判,以确保和平,解决持久的战争。 外国军队从阿富汗撤出并同时开始阿富汗内部谈判,以及该国的内部冲突和可持续经济发展,尤其具有科学意义。 因此,研究的重点是阿间和谈的地缘政治方面以及外部力量对阿内政的影响。 同时,认识到阿富汗不是对全球和平与安全的威胁,而是中南亚发展的战略机遇因素,成为研究的重点对象,并使得有效机制的实施成为重要的研究对象。优先事项。 就此而言,恢复现代阿富汗在连接中南亚的历史地位,包括进一步加快这些进程的问题,在乌兹别克斯坦外交中发挥着重要作用。

阿富汗在历史上和今天都是一个神秘的国家,深陷地缘政治博弈和内部冲突之中。 阿富汗所在地区将自动对整个亚洲大陆的地缘政治转型进程产生积极或消极的影响。 法国外交官 Rene Dollot 曾将阿富汗比作“亚洲瑞士”(Dollot,1937 年,第 15 页)。 这让我们可以确认,这个国家在那个时代是亚洲大陆上最稳定的国家。 正如巴基斯坦作家穆罕默德·伊克巴尔 (Muhammad Iqbal) 正确地描述的那样:“亚洲是一片水和花。 阿富汗是它的心脏。 如果阿富汗不稳定,亚洲就不稳定。 如果阿富汗和平,亚洲就是和平的”(亚洲之心,2015 年)。 鉴于当今阿富汗的大国竞争和地缘政治利益的冲突,认为该国的地缘政治重要性可以定义为:

- 从地理上看,阿富汗位于欧亚大陆的中心。 阿富汗与独联体(CIS)非常接近,被中国、巴基斯坦和印度等拥有核武器的国家以及伊朗等拥有核计划的国家所包围。 需要指出的是,土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦约占阿富汗国界总数的40%;

- 从地缘经济的角度来看,阿富汗是全球石油、天然气、铀等战略资源储备地区的十字路口。 这一因素实质上也意味着阿富汗是运输和贸易走廊的十字路口。 自然而然,美国和俄罗斯等领先的权力中心,以及以潜在的重大经济发展而闻名于世的中国和印度,在这里拥有巨大的地缘经济利益;

——从军事战略角度看,阿富汗是地区和国际安全的重要纽带。 该国的安全和军事战略问题是北大西洋公约组织 (NATO)、集体安全条约组织 (CSTO)、上海合作组织 (SCO) 和独联体等有影响力的机构设定的主要目标和目标之一。 .

阿富汗问题的地缘政治特征是,同时涉及国内、地区和国际多方面力量。 正因为如此,该问题可以综合所有因素在地缘政治理论和概念的反映中发挥主要作用。 需要指出的是,阿富汗问题的地缘政治观点和解决途径仍未达到预期效果。 其中许多方法和观点都提出了复杂的挑战,同时描绘了阿富汗问题的消极方面。 这本身就表明,有必要通过基于现代方法的建设性理论和乐观的科学观点来解释阿富汗问题,这是一项紧迫的任务。 观察我们在下面提出的理论观点和方法,也可以为有关阿富汗的理论提供更多的科学见解:

“阿富汗二元论”

在我们看来,“阿富汗二元论”(Buranov, 2020, p.31-32)的理论方法应该添加到对阿富汗的地缘政治观点清单中。 据观察,“阿富汗二元论”理论的实质可以体现在两个方面。

1. 阿富汗民族二元论。 在国家或部落治理、统一或联邦、纯伊斯兰或民主、东方或西方模式的基础上建立阿富汗国家的争议观点反映了阿富汗民族二元论。 巴内特·鲁宾 (Barnett Rubin)、托马斯·巴菲尔德 (Thomas Barfield)、本杰明·霍普金斯 (Benjamin Hopkins)、利兹·维利 (Liz Vily) 和阿富汗学者纳比·米斯达克 (Nabi Misdak) 等知名专家的研究中,可以找到有关阿富汗民族国家的二元性方面的宝贵信息(鲁宾,2013 年,巴菲尔德,2010 年,霍普金斯大学,2008 年,维利,2012 年,米斯达克,2006 年)。

2. 阿富汗地区二元论。 可见,阿富汗地区二元论体现在对阿富汗地域归属的两种不同处理方式上。

南亚非洲

根据第一种方法,阿富汗是南亚地区的一部分,这是由 Af-Pak 的理论观点评估的。 众所周知,“Af-Pak”一词是指美国学者将阿富汗和巴基斯坦视为单一的军事政治舞台这一事实。 这个词在 21 世纪初开始被学术界广泛使用,从理论上描述美国在阿富汗的政策。 据报道,“Af-Pak”概念的提出者是美国外交官理查德·霍尔布鲁克。 2008 年 XNUMX 月,霍尔布鲁克表示,阿富汗和巴基斯坦应被承认为单一的军事政治舞台,原因如下:

1. 在阿富汗-巴基斯坦边界存在共同的军事行动区;

2、1893年“杜兰线”下阿富汗与巴基斯坦未解决的边界问题;

3. 塔利班部队和其他恐怖主义网络在阿富汗和巴基斯坦(主要是“部落区”)之间使用开放边界制度(Fenenko,2013 年,第 24-25 页)。

此外,值得注意的是,阿富汗是南盟的正式成员,南盟是南亚地区一体化的主要组织。

亚洲中心

根据第二种方法,阿富汗在地理上是中亚不可分割的一部分。 在我们看来,将其称为 AfSouthAsia 和 AfCentAsia 的替代词在科学上是合乎逻辑的。 这个概念是一个将阿富汗和中亚定义为一个单一区域的术语。 在评估阿富汗作为中亚地区不可分割的一部分时,需要注意以下问题:

- 地理方面。 根据地理位置,阿富汗是亚洲的中心,被称为“亚洲的心脏”,理论上体现了麦金德的“心脏地带”理论。 德国科学家亚历山大·洪堡 (Alexandr Humboldt) 将“中亚”一词引入科学,在他的地图上详细描述了该地区的山脉、气候和结构,包括阿富汗 (Humboldt, 1843, p.581-582)。 美国军事专家约瑟夫·麦卡锡上尉在他的博士论文中认为,阿富汗不仅应该被视为中亚的一个特定部分,而且应该被视为该地区经久不衰的中心(McCarthy,2018 年)。

- 历史方面。 在希腊-巴克特里亚、贵霜王国、伽色尼王朝、帖木儿王朝和巴布里王朝建国期间,今天的中亚和阿富汗的领土是一个相互关联的地区。 乌兹别克斯坦教授 Ravshan Alimov 在他的著作中引用了一个例子,现代阿富汗的大部分地区在几个世纪以来一直是布哈拉汗国的一部分,巴尔赫市成为布哈拉汗 (khantora) 继承人的住所。 )(阿里莫夫,2005 年,第 22 页)。 此外,Alisher Navoi、Mavlono Lutfi、Kamoliddin Behzod、Hussein Boykaro、Abdurahmon Jami、Zahiriddin Muhammad Babur、Abu Rayhan Beruni、Boborahim Mashrab等伟大思想家的墓地都位于现代阿富汗境内。 他们为整个地区的文明以及文化和文明联系做出了宝贵的贡献。 荷兰历史学家 Martin McCauley 将阿富汗和中亚比作“连体双胞胎”,并得出结论认为它们是密不可分的(McCauley,2002,第 19 页)。

- 贸易和经济方面。 阿富汗既是一条公路,又是一个未开放的市场,将在各方面都封闭的中亚地区通向最近的海港。 在各方面,这将确保包括乌兹别克斯坦在内的中亚国家全面融入世界贸易关系,消除对外部领域的一些经济依赖。

- 种族方面。 阿富汗是所有中亚国家的家园。 需要特别注意的一个重要事实是,阿富汗境内的乌兹别克人是世界上除乌兹别克斯坦以外最大的族群。 另一个重要方面是,随着越来越多的塔吉克人居住在塔吉克斯坦,越来越多的塔吉克人居住在阿富汗。 这对塔吉克斯坦极其重要和至关重要。 阿富汗土库曼人也是阿富汗宪法中列出的最大族群之一。 此外,目前有超过一千名来自中亚的哈萨克人和吉尔吉斯人居住在该国。

- 语言方面。 大多数阿富汗人使用中亚人民所说的突厥语和波斯语进行交流。 根据阿富汗宪法(爱尔兰共和军宪法,2004 年),乌兹别克语仅在阿富汗具有官方语言地位,乌兹别克斯坦除外。

- 文化传统和宗教方面。 中亚和阿富汗人民的习俗和传统相似,彼此非常接近。 例如,该地区的所有人都平等地庆祝 Navruz、Ramadan 和 Eid al-Adha。 伊斯兰教还将我们的人民联系在一起。 造成这种情况的主要原因之一是该地区约 90% 的人口信奉伊斯兰教。

因此,随着当前使阿富汗参与中亚地区进程的努力不断加强,考虑到该术语的相关性及其在科学界的普及是权宜之计。

讨论

尽管对阿富汗地理位置的不同看法和方法有一定的科学依据,但今天评估这个国家不是作为中亚或南亚的特定部分,而是作为连接这两个地区的桥梁,是一个优先考虑的因素。 不恢复阿富汗作为连接中南亚的桥梁的历史作用,就不可能在新的战线上发展地区间的相互依存、古老而友好的合作。 今天,这种方法正在成为欧亚大陆安全和可持续发展的先决条件。 毕竟,阿富汗的和平是中亚和南亚和平与发展的真正基础。 在此背景下,越来越需要协调中南亚国家在解决阿富汗面临的复杂复杂问题方面的努力。 在这方面,执行以下关键任务极为重要:

第一,中南亚地区有着悠久的历史渊源和共同利益。 今天,基于我们的共同利益,我们认为建立“中亚+南亚”外长级对话模式是当务之急和优先事项,旨在扩大相互政治对话和多方面合作的机会。

二是要加快推进跨阿运输走廊建设和实施,这是扩大中南亚地区和睦合作的最重要因素之一。 为实现这一目标,我们很快将需要讨论本地区所有国家签署多边协议和交通项目融资问题。 特别是马扎里沙里夫-赫拉特和马扎里沙里夫-喀布尔-白沙瓦铁路项目,不仅将连接中亚与南亚,也将为阿富汗经济社会复苏做出切实贡献。 为此,我们考虑在塔什干组织跨阿富汗地区论坛。

第三,阿富汗有潜力成为连接中南亚与各方的主要能源链。 当然,这需要中亚能源项目相互协调,并通过阿富汗持续供应南亚市场。 在这方面,需要共同实施TAPI跨阿富汗天然气管道、CASA-1000输电项目和Surkhan-Puli Khumri等战略项目,这些项目可以成为其中的一部分。 出于这个原因,我们建议共同制定能源计划REP13(中亚和南亚区域能源计划)。 通过遵循该计划,阿富汗将成为中亚和南亚能源合作的桥梁。

第四,我们建议每年举办一次以“连接中南亚的阿富汗:历史背景和未来机遇”为主题的国际会议。 这在各方面都符合阿富汗公民以及中亚和南亚人民的利益和愿望。

參考資料

  1. “亚洲之心”——应对安全威胁,促进互联互通(2015 年)DAWN 论文。 取自 https://www.dawn.com/news/1225229
  2. Alimov, R. (2005) 中亚:共同利益。 塔什干:东方。
  3. Buranov, S. (2020) 乌兹别克斯坦参与稳定阿富汗局势进程的地缘政治方面。 塔什干政治学哲学博士 (PhD) 论文。
  4. 多洛特,雷内。 (1937) L'Afghanistan:历史、描述、moeurs et coutumes、民俗、fouilles、Payot、巴黎。
  5. Fenenko, A. (2013) 世界政治中的“AfPak”问题。 莫斯科大学学报,国际关系和世界政治,№ 2。
  6. Humboldt, A. (1843) 亚洲中央。 Recherches sur les chaines de montagnes et la climatologie compare。 巴黎。
  7. Mc Maculey, M. (2002) 阿富汗和中亚。 近代史。 培生教育有限公司

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美国从阿富汗撤军-对巴基斯坦不利

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乔拜登于 15 年 2021 月 XNUMX 日宣布, 美军将从阿富汗撤出 从 1 月 11 日开始,结束美国最长的战争。 在北约指挥下的外国部队也将与美国协调撤军。 XNUMX 月 XNUMX 日前完成。

随着美军撤离,美国在阿富汗发起的反恐战争远未结束 没有决定性的或确定的胜利. 胜利的塔利班准备在战场上或通过和平谈判重新掌权; 大肆吹嘘的“收益”在对新兴社会受过教育、积极主动和雄心勃勃的生命线的一波有针对性的杀戮浪潮中逐渐消失。 许多阿富汗人现在害怕 可怕的内战 在一场已经被描述为世界上最暴力的冲突中。

战争对巴基斯坦的影响

很明显,这样的事态发展注定不仅会对阿富汗产生重大影响,还会对其邻近地区,尤其是巴基斯坦产生重大影响。 阿富汗的动乱类似于内战,将导致大量难民从阿富汗通过漏洞百出的边界涌入巴基斯坦的开伯尔普洪赫瓦省和俾路支省。 边界两边的人,尤其是普什图人 种族相似,文化和祖先相结合 因此,由于现有的社会规范,即使是执法机构也无法否认这一点。 这不仅意味着在已经陷入经济困境的部落地区要增加食物的数量,而且 宗派暴力,毒品贩运,恐怖主义和有组织犯罪的增加 就像 1980 年以来的趋势一样。

阿富汗的动乱和塔利班的复兴也将为巴基斯坦Tehreek-e-Taliban(TTP)等闷热的团体提供力量。 TTP最近 放大了其活动的节奏 在巴基斯坦西部边境获得阿富汗-塔利班的支持和基地。 值得一提的是,TTP 不仅得到了塔利班的赞助,而且还得到了巴基斯坦军队中某些部分的赞助 发言人在接受电台采访时.

西部边境上的 TTP 和普什图/俾路支叛乱分子等叛乱分子的滋扰日益增加,加上东部的印度等强大的敌对邻国已逐渐成为 站不住脚,很难咬 由巴基斯坦武装部队提供。 据推测,这也是最近与印度达成和平倡议背后的促成因素之一。

巴基斯坦政治对塔利班

10 月 XNUMX 日,巴基斯坦陆军参谋长巴杰瓦在陪同下进行了为期一天的 对喀布尔进行正式访问 由三军情报局局长(ISI)法伊兹·哈米德中将在那里会见了阿富汗总统阿什拉夫·加尼(Ashraf Ghani),并在美国撤军导致暴力日益加剧的情况下向巴基斯坦表示支持阿富汗和平进程。

访问期间 巴杰瓦将军还会见了英国武装部队总司令, 据报道,尼克卡特将军强迫巴基斯坦坚持塔利班参加选举或成为与加尼总统的权力分享协议的一部分。 会议结束后, 巴基斯坦军方发表声明:“我们将始终支持基于所有利益相关者相互共识的‘阿富汗人主导的阿富汗人所有’的和平进程”,表明会议议程和将塔利班纳入阿富汗治理的压力。

阿富汗总统 阿什拉夫·加尼(Ashraf Ghani)接受采访 明镜周刊在德国新闻网站上说:“首先是让巴基斯坦加入进来。 美国现在只扮演次要角色。 和平或敌对问题现在掌握在巴基斯坦手中”; 因此,将猴子放在巴基斯坦的肩膀上。 阿富汗总统进一步补充说,巴杰瓦将军明确表示,恢复酋长国或 塔利班专政不符合任何人的利益 在该地区,尤其是巴基斯坦。 由于巴基斯坦从未出面否认这一声明,因此可以假设巴基斯坦不希望在阿富汗出现塔利班领导的政府。 然而,这样的行动无异于疏远或倾倒塔利班,这可能不会对巴基斯坦有利。

空军基地的困境

另一方面,美国一直在向巴基斯坦施压,要求其在巴基斯坦提供空军基地,开展空中行动以支持阿富汗政府和打击塔利班或其他恐怖组织,如伊斯兰国。 巴基斯坦一直拒绝任何此类要求,巴基斯坦外交部长 Shah Mehmood Qureshi 在 11 月 XNUMX 日的一份声明中 重申,“我们不打算允许地面上的靴子,也没有(美国)基地被转移到巴基斯坦”。

然而,这也使巴基斯坦陷入了“catch 22”的境地。 巴基斯坦政府不能同意这样的要求,因为这势必引起国内巨大的动荡,反对党指责伊姆兰汗将巴基斯坦领土“卖”给美国。 同时,鉴于巴基斯坦经济的低迷状态以及对美国直接影响的IMF和世界银行等组织的外债的严重依赖,完全拒绝也可能不是一个容易的选择。

家里的动荡

巴基斯坦尚未从最近内战的烧伤中恢复过来,这种情况是在极右翼激进的伊斯兰组织 Tehreek-e-Labbaik 巴基斯坦(TLP)引发的全国抗议活动中造成的。 随着塔利班在阿富汗的势力不断壮大,激进情绪也势必会在巴基斯坦境内爆发。 尽管与塔利班的 Deobandi 相比,TLP 更喜欢 Barelvi Sect,但两者都在其激进的极端主义中有一定的相似之处。 因此,不能完全排除 TLP 旨在攫取政治利益的未来冒险。

最重要的是,巴基斯坦需要谨慎而明智地打牌。 

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哈萨克斯坦参加了中亚和欧洲联盟阿富汗问题特别代表第一次会议

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欧洲联盟和中亚国家在阿富汗问题特别代表举行了风险投资委员会的第一次会议。 该活动致力于加强关于阿富汗的区域合作,包括制定支持和平进程的共同举措。 欧盟中亚特别代表彼得·布赖安大使,欧盟阿富汗问题特使罗兰·科比亚大使,哈萨克斯坦,吉尔吉斯共和国,塔吉克斯坦,乌兹别克斯坦和土库曼斯坦副外长的特别代表出席了会议。

哈萨克斯坦共和国总统阿富汗问题特别代表塔尔加特·卡利耶夫(Talgat Kaliyev)在讲话中概述了哈萨克斯坦对稳定阿富汗局势的国际努力的持续支持,并为该国提供了逐年全面的援助。

卡利耶夫大使强调了扩大区域合作对阿富汗重建的重要性,高度赞赏欧洲伙伴在这方面的援助。

会后,与会代表通过了《联合声明》,重申对解决阿富汗局势的国际倡议的支持,并共同致力于扩大合作以促进和平进程。

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