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伟大的游戏还原:阿富汗崩溃威胁中亚

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随着美国从阿富汗仓促撤退的尘埃落定,塔利班现在控制着这个国家。 阿富汗国民军(ANA)已经崩溃。 前总统阿什拉夫·加尼已逃离。 在战略失败中,很少有人能预料到塔利班部队进入喀布尔的速度和轻松程度,更能预测阿富汗、该地区和世界的未来会怎样。 对于欧洲、美国以及地区大国:中国、俄罗斯、巴基斯坦、伊朗、印度——这种转变的影响是巨大的:阿富汗一直是欧亚地缘政治难题的关键部分,现在进入了一个新的阶段。的时代 精彩的比赛, 写入 巴拉克·塞纳, 首席执行官 战略智慧 以及皇家联合军种研究所 (RUSI) 的前中东研究员。

俄罗斯和中国都通过共同反对美国在全球事务中的主导地位来巩固战略伙伴关系。 他们共同相信中亚属于各自的势力范围。 巴基斯坦、伊朗和印度在阿富汗都有自己的竞争设计。

但中亚国家——哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦——可能掌握着阿富汗未来的关键。 由于地理、文化和经济上的接近,这些国家也有望成为中国、俄罗斯和西方之间新一轮博弈的焦点。 美国和欧洲应制定与中亚接触的现代灵活战略,以阻止极端分子,并确保其竞争对手不会主宰欧亚大陆的关键中心地带。

努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫 (Nursultan Nazarbayev) 在 2015 年纽约联合国大会关于暴力极端主义的会议上发言

哈萨克斯坦必须成为任何此类战略的支柱。

作为该地区最大的领土、军事和经济所在地,努尔苏丹是所有寻求释放欧亚大陆地缘经济和地缘战略潜力的竞争大国的关键。 第一任总统纳扎尔巴耶夫在 1991 年独立之初就开始实施市场开放战略。到 2020 年,哈萨克斯坦的外国直接投资总额为 161 亿美元,其中 30 亿美元来自美国。 哈萨克斯坦在世界银行的 25 个索引国家中排名第 150 位,这些国家易于开展业务。 这是因为哈萨克斯坦正在发展以可再生能源、高附加值农业和服务为基础的后工业经济,其新的管理阶层正在发展一个基于可再生能源的复杂金融部门。 阿斯塔纳国际金融中心.

由于地处内陆,哈萨克斯坦奉行了成功的“多方向”外交政策,与中国、美国、俄罗斯和欧盟等距离。 这一政策早在1990年代由纳扎尔巴耶夫制定。 为此,哈萨克斯坦寻求参与中国的“一带一路”倡议和莫斯科主导的欧亚经济联盟(EAEU),其中包括亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦。

就俄罗斯而言,它继续对其前共和国采取统一的外交政策。 莫斯科在中亚拥有军事基地,维护中亚安全利益 哈萨克斯坦, 吉尔吉斯斯坦和 塔吉克斯坦. 中国的经济帝国主义“一带一路”倡议(BRI)继续快速推进。 而美国呢? 尽管其 2018年国防战略 将重点从反叛乱转移到大国竞争,华盛顿已经放弃了在阿富汗的存在并限制了地区投资。 “一切照旧”的战略将把自然资源丰富的重要贸易路线让给欧亚大陆的霸主。

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2013年,时任总统纳扎尔巴耶夫与习近平主席对阿斯塔纳进行国事访问

中国和俄罗斯正在寻求 与塔利班交战 以防止阿富汗的权力真空越界蔓延,从而危及其在“一带一路”或欧亚经济联盟中的利益。 北京和莫斯科担心,塔利班在阿富汗的统治将伴随着犯罪激增、毒品和恐怖主义从其北部边界蔓延到塔吉克斯坦和土库曼斯坦,威胁这些国家提供重要能源和矿产出口的基础设施,包括石油和天然气管道。对中国具有战略意义。 此外,如果哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦无法向南发展经阿富汗通往巴基斯坦和印度的贸易路线,它们的经济可能会受到影响。

过去几年,中国会见了塔利班代表团,讨论阿富汗和平进程。 反过来,塔利班从未攻击过中国的基础设施项目,从中长期来看,中国将寻求与塔利班建立关系。 北京向塔利班提供基础设施和能源项目作为其“一带一路”倡议的一部分,以换取他们在阿富汗发挥稳定力量。 为此,中国正在探索建设新的 公路网 在美国撤军后,塔利班为塔利班提供了“对能源和基础设施项目的大量投资”。 此外,作为“一带一路”倡议的一部分,中国正计划建立一个 公路 连接喀布尔和白沙瓦,使阿富汗能够加入中巴经济走廊(CPEC)。 同样,俄罗斯、伊朗和巴基斯坦都与塔利班保持关系,以防止中亚“呼罗珊伊斯兰国(IS-K)”的出现。

随着喀布尔的沦陷,与中亚——哈萨克斯坦——的积极接触可能被证明是西方减轻阿富汗灾难和限制中国和俄罗斯影响力的最有效手段。 大游戏的新时代已经开始。

Barak M. Seener 是首席执行官 战略智慧 以及皇家联合军种研究所 (RUSI) 的前中东研究员。 他在推特上 @巴拉克西纳

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