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美国对塔利班2.0有影响吗?

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在接受记者采访时 ABC 乔治·斯蒂芬诺普洛斯 (电视广播 19 年 2021 月 XNUMX 日),拜登总统表示,他不相信塔利班已经改变,而是正在经历一场“存在危机”,他们渴望在世界舞台上寻求合法​​性, Vidya S Sharma 博士写道。

同样,当国务卿安东尼·布林肯出现在美国广播公司的“本周”(29 年 2021 月 31 日)节目中时,他被问及美国将如何确保塔利班坚持自己的立场,并允许持有有效证件的外国人和阿富汗人离开2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日之后的国家尊重人权,特别是允许女性接受教育和寻求就业?布林肯回答说:“我们在未来几周和几个月内有非常重要的影响力,可以激励塔利班兑现其承诺。”

拜登和布林肯所指的是阿富汗经济的崩溃(即缺乏提供基本服务的资金、失业率上升、食品价格飙升等)将迫使他们缓和行为。

他们的想法背后的基本原理是,阿富汗政府预算的 75% 依赖于外援。 这笔钱主要来自西方政府(美国及其欧洲盟友和印度)以及国际货币基金组织、世界银行等机构。

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塔利班已经能够通过收割鸦片、毒品走私和武器贩运来资助他们的叛乱。 据阿富汗前中央银行行长 Ajmal Ahmady 称, 钱是不够的 提供基本服务。 因此,为了获得必要的资金,塔利班需要国际认可。 除非塔利班缓和他们的行为,否则后者不会到来。

在上述理由的指导下,拜登政府迅速冻结了达阿富汗银行(或DAB,阿富汗中央或储备银行)的资产。 这些资产主要包括黄金和外币,共计9.1亿美元。 其中很大一部分存入美联储(纽约)。 其余部分存放在其他一些国际账户中,包括总部位于瑞士的国际清算银行。

18月440日,IMF(国际货币基金组织)以塔利班政府没有得到任何国际承认为由,暂停阿富汗获得包括XNUMX亿美元新紧急贷款在内的IMF资源。

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从拜登总统对全国的讲话 八月31很明显,他的政府将通过密集的外交手段,将金融制裁作为实现美国外交政策目标的核心工具。

就像取消/冻结外援(读取阿富汗政府雇员的工资和公共部门支出)一样,西方政府提到的其他杠杆工具,以一种或另一种方式构成金融制裁,即阿富汗人可以进口和出口的东西,防止外籍阿富汗人使用正规银行工具将钱汇回家等。

在这篇文章中,我想探讨一下美国主导的任何制裁制度能在多大程度上影响塔利班的政策。 更重要的是,除了不允许阿富汗再次成为恐怖主义的震中之外,西方还应该要求改变什么政策,以换取解除制裁或释放冻结的资金。

在我进一步研究这个问题之前,让我先让您了解一下阿富汗的经济及其人道主义问题的严重程度。

阿富汗经济概览

根据 世界概况 (中央情报局发布),阿富汗是一个内陆国家,拥有37.5万人口。 2019 年,其实际 GDP(按购买力平价计算)估计为 79 亿美元。 在 2019-20 年,它出口了估计 1.24亿美元 (估计)商品价值。 水果、坚果、蔬菜和棉花(地毯)约占所有出口的 70%。

阿富汗估计有 进口商品价值11.36亿美元 2018-19研究。

大约三分之二(68%)的进口来自以下四个邻国:乌兹别克斯坦(38%)、伊朗(10%)、中国(9%)和巴基斯坦(8.5%)。

因此,阿富汗仅赚取支付其进口需求所需外币的 10%。 其余的(= 短缺)由外援弥补。

阿富汗进口约 70% 的电力,每年花费 270 亿美元 来自伊朗、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦,根据其唯一的电力公司 Da阿富汗 Breshna Sherkat (DABS)。 只有 35% 的阿富汗人可以用上电。

在 2020-21 年(即在美军撤离之前),阿富汗获得了约 8.5 亿美元的援助,约占其 GDP(以美元计)的 43%。 根据发表在 半岛电视台,这一数额“资助了 75% 的公共支出、50% 的预算和大约 90% 的政府安全支出。”

自然和人为的悲剧

由于持续的叛乱,阿富汗已经 3.5万国内流离失所者 (国内流离失所者)在塔利班今年 XNUMX 月至 XNUMX 月发动重大攻势以将其统治扩展到整个国家之前。 根据 难民署 最近的塔利班闪电战又造成了 300,000 名国内流离失所者。

此外,Covid 19 大流行严重打击了阿富汗。 几乎 其人口的30% (约 10 万)感染了 COVID-19 病毒,甚至前线医疗保健人员也尚未接种疫苗。 该国正在遭受四年来的第二次干旱。

因此,塔利班正在统治的是一个资金短缺、遭受干旱的国家,该国家受到 Covid -9 大流行的严重影响。

人道主义援助:美国的道德责任

美国境内外的一些非营利慈善机构和一些外国政府一直在敦促美国向阿富汗提供人道主义援助。 难民署还谈到了阿富汗的严峻局势。

塔利班接管该国进一步加剧了人道主义局势。 他们解雇了数以万计的员工,成千上万的员工因与塔利班的反对者合作而遭到塔利班的报复袭击,他们因担心生命危险而躲藏起来。 正如我在下面讨论的那样,他们的恐惧是有道理的。

在我 第一篇文章 在这个系列中,我认为拜登在决定从阿富汗撤军时做出了正确的决定。 这一决定也意味着塔利班能够在 20 年的叛乱后重新夺回权力。

因此,有一个强有力的理由表明,美国及其盟国在道义上有责任领导阿富汗的人道主义援助计划。

在这方面,半岛电视台报道说,“接近 XNUMX 月,美国财政部向政府和合作伙伴颁发了有限的新许可证,可以在阿富汗提供人道主义援助。” 这是一个好消息。

美国及其盟国可以通过多边组织提供必要的人道主义援助,例如联合国、红十字与红新月会、世界粮食计划署(WFP)、国际乐施会、CARE 等。这种方法不涉及承认塔利班政府和将确保援助达到目标。 它将确保资金不会被塔利班挪用或挪用。

既然西方国家不会让普通阿富汗人饿死,这肯定会确保塔利班被赶出喀布尔,那么让我们评估一下金融制裁集体对塔利班可能证明的强大工具吗?

我们如何评估拜登声称的杠杆作用,更重要的是,如果与塔利班 2.0 达成任何协议,它将被交付? 塔利班 2.0 可信吗? 确定这一点的一种方法是检查他们到目前为止的表现如何? 另一件可以揭示的事情是仔细检查塔利班 2.0 在他们的国际消费新闻发布会上所说的话与他们在国内的行为之间是否存在任何差距? 它们与 1.0 年至 1996 年统治阿富汗的塔利班 2001 有什么不同吗? 或者,他们只是在公关工作中更加精明?

恐怖分子内阁

可以合理地认为,塔利班 2.0 与塔利班 1.0 非常相似。 塔利班上个月宣布的临时内阁,全是在塔利班1.0内阁任职的强硬派成员。

就像1.0年的塔利班1996内阁一样,现在的内阁也有巴基斯坦外部情报机构Inter-Services Intelligence(ISI)的印章。 在过去的三年半左右的时间里,后者在巴基斯坦为他们提供了财政支持、培训、武装和组织的庇护所(在阿富汗进行了一段时间的战斗后休息和重新集结)。

为确保塔利班 2.0 将统治整个国家,据广泛报道,在 潘杰希尔之战作为最后一个反抗塔利班统治的省份,巴基斯坦为塔利班提供了武器、弹药甚至战斗机的帮助,使塔利班能够迅速击败北方联盟的战士。

读者可能还记得,塔利班于 15 月 XNUMX 日进入喀布尔,他们花了将近一个月的时间才宣布临时内阁。

它是 广泛报道 XNUMX 月初在喀布尔总统府发生枪战,在多哈领导与美国和谈的毛拉阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔遭到哈卡尼家族成员哈利勒·拉赫曼·哈卡尼的人身攻击,因为巴拉达尔是主张建立一个包容性的政府。

事件发生后不久,三军情报局局长 Faiz Hameed 中将飞往喀布尔,以确保巴拉达尔派系被边缘化,而哈卡尼派系在内阁中有强有力的代表。

目前的塔利班内阁有四名哈卡尼家族成员。 部落首领和美国指定的恐怖分子西拉贾丁·哈卡尼 (Sirajuddin Haqqani) 现在担任内政部长,这是国内最有权势的职位。

哈卡尼网络是构成塔利班的所有派系中最残酷和强硬的网络,与三军情报局的联系最为紧密,并且从未与基地组织断绝关系。 就在今年 XNUMX 月,联合国塔利班制裁监测委员会编写的一份报告中进一步强调了这一点。 它指出,“哈卡尼网络仍然是与区域外国恐怖组织进行外联和合作的枢纽,是塔利班与基地组织之间的主要联络人”。

这里值得一提的是,包括中国人、车臣人、乌兹别克人等在内的数千名外国战士仍然组成塔利班民兵。 所有这些战士都与各自国家的恐怖组织/潜伏组织有联系。

包括哈卡尼家族的4名恐怖分子在内,本届内阁有十几人,分别在联合国、美国和欧盟的恐怖分子名单上。

旋转博士硕士

完全大赦: 塔利班对其公开声明的表现如何? 虽然他们一再承诺 完全大赦 为前任政府或美国领导的国际部队工作但最近获释的人 联合国威胁评估报告 表明塔利班一直在进行挨家挨户的搜查,以寻找他们的对手及其家人。 这意味着成千上万的员工因害怕受到报复而躲藏起来,因此没有收入。 据报道,拜登政府已向塔利班提供了一份曾与外国军队合作过的阿富汗人的名单。

现在将他们的行为与他们的陈述进行比较。 塔利班发言人扎比胡拉·穆贾希德(Zabihullah Mujahid)在 21 月 XNUMX 日的新闻发布会上表示,与外国军队一起工作的人在阿富汗将是安全的。 他说:“我们已经忘记了过去的一切……没有与西方军队合作过的(阿富汗人)名单。我们没有跟踪任何人。”

妇女权利: 此外,塔利班已命令数千人不要上班。 对于女性员工来说尤其如此。 这是即使他们的发言人, 扎比胡拉·穆贾希德(Zabihullah Mujahid)17 月 XNUMX 日的新闻发布会上说,“我们将允许女性工作和学习。 当然,我们有框架。 女性将在社会中非常活跃。”

关于女性,让我向你讲述实地发生的事情。

6 月 XNUMX 日,当一些女孩和妇女抗议不被允许上学/大学或工作时,塔利班 鞭打示威者并用棍棒殴打他们 并发射实弹以驱散抗议者(见图 1)。

英国广播公司报道一名抗议者说:“我们都被殴打了。 我也被击中了。 他们告诉我们回家,说那是女人的地方。”

30 月 XNUMX 日,一个 法新社 记者亲眼目睹了塔利班士兵对聚集在高中外的六名女学生进行暴力镇压,他们要求获得上学的权利。 塔利班向空中开枪以恐吓这些孩子并将他们推开。

图 1:和平抗议妇女受到塔利班威胁的照片。

请注意一名塔利班战士将他的卡拉什尼科夫冲锋枪对准一名手无寸铁的妇女。 (6 年 2021 月 XNUMX 日)。

来源: 今日印度:塔利班 2.0 与塔利班 1.0 完全一样:从六张图片中可见

新闻自由: 他们对新闻自由的承诺又如何呢? 塔利班发言人 扎比胡拉·穆贾希德(Zabihullah Mujahid) 说(通过半岛电视台翻译),“为国有或私营媒体工作的记者不是罪犯,他们都不会受到起诉。

“不会有针对他们的威胁。”

6 月 XNUMX 日,阿富汗新闻机构和一家日报的出版商 E​​tilaatroz 派了一些记者去报道妇女的抗议活动。 其中五名记者被捕。 其中两人遭到酷刑、残暴和用电缆毒打。

图 2:6 年 2021 月 XNUMX 日报道妇女抗议活动的 Etilaatroz 记者被塔利班殴打

来源:推特/Marcus Yam

自由行: 作为美国撤军的一部分,拜登政府与塔利班谈判,与外国人一起,持有有效旅行证件的阿富汗人也将被允许离开阿富汗。

塔利班证实了这一点。 提到持有有效证件的阿富汗人,Sher 穆罕默德·阿巴斯·斯坦尼克扎伊该运动政治委员会副主任在 27 月 XNUMX 日的新闻发布会上说:“阿富汗边界将开放,人们可以随时进出阿富汗。” 据报道,拜登政府向他们提供了一份想要离开该国的阿富汗人名单。

恶意谈判的历史

就在美军撤军接近尾声时,塔利班改口,表示不会允许阿富汗国民出境。 Zabihullah Mujahid 在 21 月 XNUMX 日的新闻发布会上说:“我们不赞成让阿富汗人离开 [国家]。”

读者可能还记得我的 第一篇文章 在我讨论美国从阿富汗撤军的好处的这个系列中,我提到特朗普总统与塔利班签署了和平协议。 我还提到,尽管美国坚持协议规定的具体条件和时间表,但塔利班从未兑现过他们的交易。

从上面的讨论中,读者必须清楚,塔利班有恶意谈判的历史,不能相信他们会在谈判中达成一致,甚至公开承诺。

拜登政府知道塔利班是惯犯

幸运的是,拜登政府和美国盟友似乎充分意识到了与塔利班打交道的这种困难。

彼得·斯塔诺欧盟发言人上月初表示,“塔利班将根据他们的行为受到评判——他们如何尊重该国做出的国际承诺,他们如何尊重民主和法治的基本规则……最大的红线是尊重人权,尤其是妇女的权利。”

4 月 XNUMX 日,国务卿, 安东尼·布林肯 说:“塔利班寻求国际合法性和支持......我们的信息是,任何合法性和任何支持都必须获得。”

塔利班2.0这次可以期待更多的朋友

塔利班 1.0 统治了 4 年。 这是一个贱民政权,只有三个国家承认:巴基斯坦、沙特阿拉伯和卡塔尔。 塔利班 2.0 可以期待更多国家承认他们,尤其是中国、俄罗斯和土耳其。

只要西方国家继续提供人道主义援助,塔利班2.0就几乎不需要国际认可。 其70%的出口销往四个邻国。 缺乏国际认可不会阻止这种贸易。 塔利班拥有发达的网络,可以向其他国家走私鸦片。 同一个网络可用于销售坚果、地毯等。

塔利班控制了整个国家,因此他们将能够获得更多的税收收入。

中国承诺向阿富汗提供价值31万美元的援助。 它还承诺提供冠状病毒疫苗。 28月9日,中国外交部长王毅接待了XNUMX人 塔利班代表团. 王毅表示,中方期待塔利班“在阿富汗和平和解与重建进程中发挥重要作用”。

中国热衷于与阿富汗建交至少有四个原因:

  1. 中国有兴趣开发 阿富汗丰富的矿产资源,估计超过一万亿美元。 然而,此类企业短期内不会为阿富汗国库带来多少收入。
  2. 中国不希望塔利班向新疆土生土长的突厥民族维吾尔人提供任何形式的援助。 作为对他们承诺的回报,塔利班很可能会得到一些经常性的财政援助/援助。
  3. 中国希望将其中巴经济走廊 (CPEC) 项目扩展到阿富汗,因为阿富汗为其提供了通往中亚国家乃至欧洲之外的另一条通道。
  4. 作为中国可能向阿富汗提供的任何援助的回报,中国可能会要求使用巴格拉姆空军基地。

和中国一样,俄罗斯很高兴看到美国在阿富汗战败。 俄罗斯和中国以及巴基斯坦都会很高兴美国不再出现在他们的后院。 双方也将热衷于填补美国离开所留下的政治真空,从而为塔利班提供国际合法性。

与中国一样,俄罗斯已经公开和秘密地与塔利班接触了十年左右。 它还不希望塔利班向俄罗斯或其在中亚的安全伙伴输出伊斯兰极端主义。 它希望将伊斯兰极端主义封闭在阿富汗境内。

据俄罗斯安全专家称,俄罗斯至少两次向塔利班提供武器。 曾经是什么时候 约翰尼科尔森将军2018 年 XNUMX 月,驻阿富汗美军总司令称俄罗斯正在武装塔利班。 据俄罗斯专家称,这是一次象征性的武器转让,旨在建立信任。

第二次 俄罗斯向塔利班提供武器以报复 杀害俄罗斯雇佣兵 2018 年 XNUMX 月,美军在叙利亚的卡沙姆战役中。

根据 安德烈·科尔图诺夫俄罗斯国际事务委员会总干事表示,俄罗斯担心阿富汗经济的急剧恶化可能会使塔利班的权力变得脆弱,因为它可以加强伊斯兰国(K)和基地组织以及其他极端组织的地位。

但俄罗斯需要平衡几个微妙的关系。 它希望与塔利班接触并协助他们,以免阿富汗分裂或分裂。 它还希望确保它不会对中亚国家构成任何威胁。 如果阿富汗变得不稳定,那么阿富汗难民就不会逃往邻近的中亚国家(塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦)。 换句话说,如果塔利班的权力下滑,那么阿富汗的问题就不会波及中亚国家。

不能认为俄罗斯与阿富汗过于亲近,因为这会引起印度的担忧,俄罗斯已与之加强安全合作。 印度将塔利班视为巴基斯坦的代理人。

土耳其也表示有兴趣与塔利班接触。 雷杰普·埃尔多安总统设想土耳其将成为伊斯兰世界的中心,就像奥斯曼帝国鼎盛时期一样。 这是哈里发的所在地。 土耳其的这一愿景见证了埃尔多安总统对叙利亚、利比亚和阿塞拜疆的军事干预。 作为北约成员国,土耳其在过去 20 年中一直在阿富汗维持一支小型部队,担任非战斗角色。

土耳其有意控制喀布尔哈米德卡尔扎伊国际机场的安全。 塔利班想自己做。 但是,他们为土耳其提供了负责为喀布尔机场提供后勤支持的机会。 在撰写本文时,谈判陷入僵局。 土耳其一直在给塔利班留下深刻印象,如果机场安全由他们信任的国家控制,国际社会会更愿意。

埃尔多安也不希望看到任何阿富汗难民来到土耳其。 为了防止他们在土耳其寻求庇护,埃尔多安一直在土伊边境修建隔离墙。

土耳其也有兴趣与塔利班接触,因为埃尔多安希望这将有助于土耳其的建筑业赢得一些建筑项目。 埃尔多安认为 卡塔尔塔利班的长期支持者,可能会为此类项目提供资金。

美国可能不会介意土耳其与塔利班打交道。 土耳其可以在未来美国和塔利班之间的暗道谈判中发挥重要作用。

制裁能有多有效?

他们靠消耗工作。 非常缓慢地。 就像溪流中的流水抚平和磨光石头一样。 而且它们可能不会在所需的时间范围内产生任何切实的结果。

对一个国家实施的任何制裁的弱点之一是,实施制裁的一方假设目标国家的统治者关心其公民的福利。

无论目标多么谨慎,制裁都会给目标国家的普通公民带来很多困难。 经济停滞或经济增长速度非常缓慢会降低普通人充分发挥其职业潜力的机会。 就最新的医疗和外科突破而言,它减少了他们获得最佳健康选择的机会。

专制统治者只对保持权力和丰富自己感兴趣。 例如,朝鲜几十年来一直受到制裁。 我们经常听到朝鲜的粮食短缺和日益艰难的生活条件,但这并没有阻止朝鲜历任主席发展和积累核武器和洲际弹道导弹,而不是将资金用于改善普通朝鲜生活条件的举措。韩国人。 制裁也没有迫使朝鲜带着合理的提议来到谈判桌前。 这就是制裁未能对伊拉克萨达姆侯赛因政权产生效果的原因。 伊朗、俄罗斯、委内瑞拉、叙利亚等国也是如此。

威权统治者知道,只要他们镇压的安全机构支持他们,他们就可以继续掌权。 例如,伊朗阿亚图拉知道,只要他们照顾伊斯兰革命卫队 (Pasdârân-e Enqâlâb-e Eslâmi) 的利益,他们就会继续掌权。 过去,革命卫队残酷镇压了所有反对该政权的民众起义,并确保在所有总统选举期间进行广泛的操纵。

此外,确保制裁在某些国家实施比在其他国家更容易。 例如,伊朗主要出口石油,因此更容易监控其石油贸易。 俄罗斯已经能够在很大程度上抵消制裁的影响。

对塔利班实施制裁还假设两件事:(a) 他们渴望得到国际承认; (b) 如果没有西方的援助,他们就无法生存。

塔利班 1.0 在没有国际认可的情况下存活了四年。 如上所述,2020-21 年对喀布尔的援助总额约为 8.5 亿美元。

也许一半的援助被挪用了。 但让我们更保守一点,假设只有 25% 的援助预算被挪用。 然后我们得出了 6.3 亿美元的数字。 将困难归咎于西方,塔利班可以通过降低政府雇员的工资来节省一些钱。 他们不必支付幽灵雇员和士兵的工资。 政府预算的很大一部分用于提供安全保障。 由于叛乱分子现在掌权,情况将不再如此。 塔利班还可以通过更有效地征税来弥补这一不足。 剩余的缺口几乎肯定会通过新老捐助者提供的援助来弥补,例如石油资源丰富的沙特阿拉伯和卡塔尔、中国和俄罗斯。

上面提到塔利班违背了他们的协议,不允许那些以各种身份为美国、北约和澳大利亚使团工作的阿富汗人离开该国。 还提到塔利班正在挨家挨户搜查这些人。 所有这些事态发展都将给美国及其盟国施加压力,要求他们尽最大努力尽快将这些人赶出去。 如果西方国家仍然希望这些人离开,那么他们可能会被迫支付巨额赎金(可能是释放一些存放在纽约联邦储备银行的资金。)。

然而,断定制裁将完全无效是错误的。 塔利班最初可能会讨好中国,因为中国愿意承认他们,也愿意为他们提供一些发展资金。 但他们并不愚蠢。 他们很快就会发现,寻求与西方建立更好的关系以改善与中国、巴基斯坦等国的谈判地位符合他们的利益。

例如,美国也可以提供一些资金以换取取缔鸦片生产。 就像俄罗斯和中国一样,极端伊斯兰主义者如果被窝藏,仍然被限制在阿富汗境内,并且他们的活动和活动(例如,试图激化其他国家的青年)受到严密监控,这也符合美国的利益。 释放一些被冻结的资产可以用作为此目的的讨价还价工具。

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Vidya S. Sharma 就国家风险和基于技术的合资企业向客户提供建议。 他为以下著名报纸撰写了许多文章: 堪培拉时报, “悉尼先驱晨报”, “时代 (墨尔本), 澳大利亚金融评论, 经济时报 (印度), 商业标准 (印度), 欧盟记者 (布鲁塞尔)、东亚论坛(堪培拉)、 业务线 (印度钦奈), 印度时代 (印度), 金融快报 (印度), 每日来电 (美国。他可以通过以下方式联系: [电子邮件保护]

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阿富汗

一年回顾:阿塞拜疆人庆祝胜利日

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8 2021 年 8 月是阿塞拜疆和整个南高加索地区历史上重要的一周年纪念日。 Shusha 之战——一座耸立在整个卡拉巴赫附近的山崖上的城市——以及它于 44 月 27 日从亚美尼亚占领中解放出来,决定了这场从 10 年 2020 月 XNUMX 日到 XNUMX 月 XNUMX 日持续的 XNUMX 天战争的结果 - 写道 Esmira Jafarova 博士是阿塞拜疆巴库国际关系分析中心 (AIR 中心) 的董事会成员.

多年来,卡拉巴赫的冲突继续直接或间接地给双方造成大量人员伤亡。 阿塞拜疆一直支持和平解决冲突,在 2018 年亚美尼亚政府更迭后,有希望达成和平协议。 然而,亚美尼亚新政府错过了缓和冲突和支持和平解决的机会。 2020 年初,亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬质疑“马德里原则”,亚美尼亚和阿塞拜疆之间的紧张局势变得更糟。 这些原则得到了欧安组织明斯克小组的调解人——法国、俄罗斯和美国——以及冲突各方本身、亚美尼亚和阿塞拜疆的认可。 然而,尼科尔·帕希尼扬公开质疑谈判的形式,扰乱了和谈。

亚美尼亚的一系列挑衅,尤其是 2020 年 2020 月在阿塞拜疆托武兹区方向发生的跨界冲突,进一步使局势升级。 托武兹是一个战略地区,重要的运输和能源路线将阿塞拜疆与全球市场连接起来,并且远离冲突地区。 随后,亚美尼亚于27年2020月在前线加强侦察破坏活动,并于44年XNUMX月XNUMX日对阿塞拜疆发动大规模进攻。 当天,阿塞拜疆军队展开全面军事反攻,以确保平民安全。 这标志着XNUMX天战争的开始。

这场战争确实持续了 44 天,并在 8 月 10 日舒沙解放后结束,阿塞拜疆、亚美尼亚和俄罗斯于 2020 年 XNUMX 月 XNUMX 日签署了三边宣言。

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根据阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫先生于 3 年 2020 月 8 日颁布的法令,阿塞拜疆每年都将舒沙解放日(18 月 20 日)定为“胜利日”。 舒沙是 XNUMX 世纪由卡拉巴赫的帕纳哈利汗建立的要塞城市,对阿塞拜疆具有深厚的情感——接近神圣的文化重要性,几个世纪以来,它被视为阿塞拜疆文化的“摇篮”。 阿塞拜疆人从不容忍其国际公认领土的近 XNUMX% 被占领的事实。 然而,在亚美尼亚人的占领下失去舒沙就等于失去了一个人的灵魂。 因此,它的解放不仅成为战争进行中的转折点,而且成为培养所有阿塞拜疆人治愈感的转折点。 根据伊利哈姆·阿利耶夫总统的进一步法令,舒沙被宣布为阿塞拜疆的“文化之都”。

10 月 XNUMX 日的宣言结束了战争并解决了亚美尼亚和阿塞拜疆之间的其他棘手问题,包括解放被占领的剩余领土(阿格达姆、卡尔巴贾尔和拉钦)以及疏通该地区的所有经济和交通通讯,迎来了南高加索地区历史上的一个不同时期。 实施“六方合作平台”、建立“桑格祖尔走廊”等新的合作倡议,不仅旨在连接亚美尼亚和阿塞拜疆,而且通过提供跨不同地理和地缘政治区域的互联互通,可能会从根本上改变南高加索的地缘战略和地缘经济环境,并不仅在那里而且在其他地方促进合作。 尽管亚美尼亚领导人最初反对建立赞格祖尔走廊,但他们最近的声明证明他们愿意通过亚美尼亚南部领土向阿塞拜疆提供铁路和公路路线,将阿塞拜疆的主要领土与它的飞地,纳希切万自治共和国。

回顾近三年的占领和最终结束它的 44 天战争,人们不得不强调阿塞拜疆领土遭受的巨大破坏。 解放的阿塞拜疆土地上的破坏规模现在已经暴露给所有人看。 许多国际客人在访问阿塞拜疆解放后的城市时,都经历过曾经有人居住、充满活力的城市的可怕和彻底的毁灭。 阿塞拜疆的宗教遗产、清真寺和礼拜场所也未能幸免。 在亚美尼亚占领的领土上的 67 座清真寺中,有 65 座被摧毁,其余 2 座被严重破坏和亵渎; 许多其他纪念碑被完全粉碎。 由于破坏的严重程度,阿格达姆市被许多人称为“高加索的广岛”。 在 30 年的占领期间,亚美尼亚摧毁了 22 座收藏超过 100,000 件文物的博物馆、拥有 927 万本书的 4.6 座图书馆、85 所音乐学校、4 座剧院建筑、2 座音乐厅、4 座艺术画廊、808 个娱乐中心,以及 63 个宗教场所中的 67 个纪念碑。

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阿塞拜疆目前正全力参与其解放领土的重建工作。 到 2021 年,已为重建项目拨款 1.3 亿美元,迄今为止开展的工作速度令人震惊。 预计解放后的卡拉巴赫将有三个国际机场——拉钦、富祖利和赞吉兰。 富足里机场的建设工作已经在8个月内完成,并于26年2021月XNUMX日落成; 土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安出席了会议。 构成赞杰祖尔走廊阿塞拜疆部分的霍拉迪兹-阿格班德铁路和公路也在建设中。 Lachin 和 Zangilan 国际机场的工作以及在 Zangilan 区建设该地区第一个智慧村庄 Aghali 的试点项目也在进行中。 阿塞拜疆决心尽快重建其解放的领土,使该国的国内流离失所者最终返回家园适合居住。 阿塞拜疆还表示愿意与亚美尼亚实现关系正常化,并多次呼吁签署和平条约。

然而,一年过去了,沿途仍然存在挑战,其中包括地雷对以前被占领的阿塞拜疆领土的污染问题悬而未决。 不幸的是,由于亚美尼亚在占领期间在解放的阿塞拜疆领土上埋设地雷,阿塞拜疆平民每天仍受苦。 据报道,自 140 天战争结束以来,已有 44 多名阿塞拜疆平民在地雷爆炸中丧生和致残。 这些领土现在被认为是世界上受地雷污染最严重的地区之一,但亚美尼亚仍然拒绝向阿塞拜疆完全发布其雷区地图。 更糟糕的是,那些最终由亚美尼亚交付给阿塞拜疆的阿格达姆、富祖里和赞吉兰地区的雷区地图被发现只有 25% 的准确度。

此外,复仇主义的口号偶尔会通过亚美尼亚媒体的宣传传播,并被那些政治生存取决于对阿塞拜疆领土的不公正占领的人灌输到亚美尼亚社会中。 正是这种复仇主义和统一主义的气氛仍然阻碍亚美尼亚全面履行其在 10 月 4 日协议下的义务,其中首先是第 10 条,该条规定“俄罗斯联邦的维和特遣队应并行部署随着亚美尼亚武装部队的撤出。” 这清楚地表明,现在任何亚美尼亚武装部队都不应该留在解放的阿塞拜疆领土上。 然而,不幸的是,自 2020 年 XNUMX 月 XNUMX 日以来,亚美尼亚民兵穿过拉钦走廊,来到阿塞拜疆领土,对阿塞拜疆军人进行破坏活动后,事件一再发生。 还发生了仍然驻扎在俄罗斯维和人员临时部署的阿塞拜疆领土上的亚美尼亚民兵残余部队炮击舒沙的事件,以及炮击纳希切万的阿塞拜疆阵地并将卡尔巴贾尔从亚美尼亚境内解放出来的事件。 这些行动当然无助于实现该地区的持久和平。 如果说人们必须从所发生的一切中学到一件事,那就是复仇主义和扩张主义既没有给那些崇拜这些政策的人带来领土收益,也没有带来任何形式的利益或幸福。 然而,他们确实带来了破坏、人类苦难和许多损失。

因此,除了需要克服的冲突后时期的明显挑战之外,显然还有许多机会。 如果真正希望摆脱过去的恐怖,悬而未决问题的复杂性需要透明度、合作和接受。 这应该由签署 10 年 2020 月 44 日结束 XNUMX 天战争协议的所有利益相关者承担,因为单边努力可能不足以最终打破敌对和战争的恶性循环。

我们在西部有影响力的伙伴也可以共同努力,确保现有协议得到所有人的执行,并顺利有效地完成排雷和重建被占领区的工作。 我们已经看到了成功合作的例子,通过美国、欧盟、欧安组织、俄罗斯联邦和格鲁吉亚的调解努力,亚美尼亚以阿塞拜疆返回亚美尼亚被拘留者为交换,同意向阿塞拜疆提供一些地雷图——尽管如上所述,它们的准确度令人失望。 然而,这个例子表明,如果愿意帮助解决具有基本安全重要性的问题,例如处理地雷威胁,总能找到办法。 因此,我们希望看到我们的西方合作伙伴采取更实际的方法帮助阿塞拜疆克服地雷污染问题。

在21世纪,领土扩张主义应该受到谴责,而不是被宽恕。 从过去的错误中吸取教训可能会迎来更美好的未来和更清晰的前景。 因此,阿塞拜疆真心希望今后能够与亚美尼亚进行和平和有意义的互动。

8 月 822 日是一个重要的日子——胜利日。 阿塞拜疆终于恢复领土完整并确保执行 853 年联合国安理会四项决议(874、884、1993 和 XNUMX)要求所有占领军立即、无条件和完全撤出国际公认的领土的那一天阿塞拜疆的领土。 这一天也决定了南高加索的未来,希望它永远不会回到原来的样子。

Esmira Jafarova 博士是阿塞拜疆巴库国际关系分析中心 (AIR 中心) 的董事会成员

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阿富汗

“只要给我们钱”:塔利班推动在国外释放阿富汗数十亿美元

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29 年 2021 月 XNUMX 日,一位母亲带着她的孩子在阿富汗喀布尔的市场购物。REUTERS/Zohra Bensemra
11 年 29 月 2021 日,XNUMX 岁的 Sameerullah 在阿富汗喀布尔的市场上擦鞋。REUTERS/Zohra Bensemra

阿富汗塔利班政府迫切要求释放数十亿美元的中央银行储备,因为这个饱受旱灾的国家面临现金紧缩、大规模饥饿和新的移民危机, 在伦敦写 Karin Strohecker 和 James MacKenzie、John O'Donnell 和 约翰·奥唐奈.

阿富汗将数十亿美元的资产存放在美国联邦储备委员会和欧洲其他中央银行的海外资产,但自从伊斯兰塔利班 XNUMX 月份推翻西方支持的政府后,这些资金就被冻结了。

财政部发言人表示,政府将尊重人权,包括妇女的教育,因为他在人道主义援助之外寻求新的资金,他说这些资金只能提供“小幅救济”。

在 1996 年至 2001 年的塔利班统治下,妇女基本上无法获得有偿就业和教育,她们离开家时通常必须遮住脸并由男性亲属陪同。

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“这些钱属于阿富汗国家。只要给我们自己的钱,”该部发言人艾哈迈德·瓦利·哈克马尔告诉路透社。 “冻结这笔钱是不道德的,违反了所有国际法律和价值观。”

一位央行高级官员呼吁包括德国在内的欧洲国家释放其在储备中的份额,以避免可能引发大规模向欧洲移民的经济崩溃。

阿富汗中央银行董事会成员沙赫·梅赫拉比对路透社说:“情况令人绝望,现金数量正在减少。” “现在有足够的东西……可以让阿富汗持续到年底。

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“如果阿富汗无法获得这笔钱,欧洲将受到最严重的影响,”梅赫拉比说。

“你将面临找不到面包和买不起面包的双重打击。人们会绝望。他们要去欧洲,”他说。

在阿富汗面临其脆弱的经济崩溃之际,呼吁提供援助。 以美国为首的军队和许多国际捐助者的离开使该国失去了用于资助四分之三公共支出的赠款。

财政部表示,它每天的税收约为 400 亿阿富汗人(4.4 万美元)。

尽管西方列强希望避免阿富汗的人道主义灾难,但他们拒绝正式承认塔利班政府。

哈克马尔说,阿富汗将允许女性接受教育,尽管与男性不在同一个教室。

他说,人权会受到尊重,但要在伊斯兰法律的框架内,其中不包括同性恋权利。

“LGBT……这违反了我们的伊斯兰教法,”他说。

梅赫拉比希望,虽然美国最近表示不会释放其大约 9 亿美元资金的最大份额,但欧洲国家可能会这样做。

他说,德国持有 XNUMX 亿美元的阿富汗资金,德国和其他欧洲国家应该释放这些资金。

梅赫拉比说,阿富汗每月需要 150 亿美元来“防止迫在眉睫的危机”,保持当地货币和价格稳定,并补充说任何转移都可以由审计员监控。

“如果储备仍然冻结,阿富汗进口商将无法支付他们的货物,银行将开始倒闭,食品将变得稀缺,杂货店将空无一人,”梅赫拉比说。

他说,大约 431 亿美元的中央银行准备金存放在德国银行德国商业银行,另外还有约 94 万美元存放在德国中央银行德国央行。

国际清算银行是瑞士全球中央银行的伞形集团,另外还持有约 660 亿美元。 三人均拒绝置评。

20 年 11 月 2001 日袭击美国后,伊斯兰主义者被美国领导的军队驱逐近 XNUMX 年后,美国撤军后,塔利班于 XNUMX 月重新夺回了在阿富汗的权力。

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阿富汗

哈萨克斯坦对阿富汗“紧张局势升级”表示担忧

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哈萨克斯坦总统表示,在塔利班接管后,该国正在“密切关注”邻国阿富汗的当前局势, 写科林·史蒂文斯。

哈萨克斯坦越来越担心边境地区的持续不稳定,以及越来越多的难民从饱受战争蹂躏的阿富汗寻求重新安置。

哈萨克斯坦总统 Kassym-Jomart Tokayev 最近召集了一次政府部长和官员的高级别会议,讨论许多人认为阿富汗局势恶化的问题。 阿富汗执法机构负责人也参与了会谈。

其他与会者包括哈萨克斯坦总理阿斯卡尔·马明、国家安全委员会、外交部、国防部、内政部和紧急情况部的负责人,以及总检察长办公室和国家安全局的负责人。

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总统发言人贝里克·乌利说,“考虑到哈萨克斯坦的国家利益和确保我们人民安全的问题,对阿富汗局势的迅速反应”进行了讨论。

他补充说:“总统指示政府继续密切关注阿富汗局势的发展,这对于做出与该国进一步合作的决定极为重要。”

托卡耶夫总统在会后谈到阿富汗“紧张局势升级”以及“采取措施确保我们在阿富汗人民和外交官的安全”的必要性。

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自 XNUMX 月塔利班接管以来,许多国家都拼命地争先恐后地撤离其外交官和公民。

另一个备受关注的问题是来自阿富汗的难民的临时安置以及对安全的可能威胁。

 哈萨克斯坦国际关系委员会主席埃尔兰卡林试图消除这种担忧,称阿富汗局势对中亚没有直接威胁。

但他承认,“当然,作为人,我们有一些焦虑。 塔利班运动构成的威胁之一与他们为其他各种激进团体提供庇护有关。

与此同时,哈萨克斯坦表示,在塔利班夺取政权后,各国继续试图将人们迁出这个饱受战争蹂躏的国家,因此它已将一群哈萨克族阿富汗国民从喀布尔撤离到中亚国家。

据哈萨克官员称,阿富汗约有 200 名哈萨克族阿富汗人,尽管实际数字据认为要高得多。

由于塔利班武装分子几乎控制了阿富汗全境,许多阿富汗人敦促哈萨克当局将他们带到哈萨克斯坦,声称自己是哈萨克族人。

但据认为,一些哈萨克斯坦人对该国向阿富汗提供大量人道主义支持而不是帮助本国有需要的公民的情况越来越不满。

哈萨克斯坦总统府第一副局长道伦·阿巴耶夫说:“哈萨克斯坦不是唯一向阿富汗提供援助的国家。国际社会必须协助为阿富汗在数十年的武装冲突后恢复正常提供必要的环境。 除非发生这种情况,除非那个饱受战争蹂躏的国家恢复正常生活,否则极端主义势力入侵和袭击的风险、贩毒和激进主义的威胁将永远笼罩在我们所有人身上”。

随着国际社会对塔利班控制的阿富汗作出反应,有人提出的一项建议是在喀布尔部署一个由联合国领导的维和特派团,以便为未来的疏散创造一个安全区。 联合国已经在阿富汗设立了一个特派团,该特派团已将一些工作人员暂时转移到哈萨克斯坦继续其业务。

一位驻布鲁塞尔的中亚问题专家说:“由于外国援助流入该国,阿富汗一直面临严重的财政困难。 阿富汗人口面临粮食供应短缺的问题。 因此,恢复向阿富汗运送粮食对于该国局势正常化非常重要。

“目前的情况是,哈萨克斯坦似乎在阿富汗恢复经济稳定方面拥有最大的利益。”

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