赞比亚：欧盟应该警惕反腐运动吗？

欧盟支持的反腐败运动目前在赞比亚进行，有可能转向政治清洗。 本周发布的一份新报告，这一事态发展可能会破坏国际上对 Hakainde Hichilema 总统的善意，并增加外国投资者的商业风险。

The election of Hichilema as president of Zambia in August was heralded in the political capitals of the world like no other African poll result in living memory. Hichilema，被称为“HH”，在厌倦了埃德加·伦古 (Edgar Lungu) 统治下的生活的年轻人的支持下，她克服困难上台。 欧盟的选举观察团 (EOM) 甚至承认 努力阻碍 HH 的竞选活动 和他的国家发展联合党 (UPND)，指出“不平等的竞选条件、对集会和行动自由的限制以及滥用在职人员”。

Brussels, like Washington, London and Paris, welcomed HH's election and rightly supported the mandate he had secured for his policy platform, which centred around a strong but fair anti-corruption campaign. 赫苏拉·范德莱恩被誉为可以打破数十年不发达状态并推动赞比亚经济复苏的改革力量 强调欧盟的意图 “合作推动拟议的治理和经济改革，这些改革在赞比亚未来发展的总体计划中优先考虑”。

Now, 100 days after his election, a new report from risk consultancy Pangea-Risk has assessed how Hichilema is performing. 而且，虽然对他的努力和意图的赞扬是显而易见的，但该国局势的现实似乎使反腐败运动的客观性受到威胁。

根据对近期数据的分析，该报告评估经济改革停滞不前，政府推动有意义变革的能力受到即将实施的 IMF 计划条件的限制。 赞比亚负债累累的经济近年来一直举步维艰，2020 年 XNUMX 月，它成为第一个在大流行期间出现债务违约的国家，导致 对“债务海啸”的担忧 这可能会抹杀整个非洲的经济增长。 这使得 HH 在实施其政策平台时几乎没有回旋余地，并增加了破坏其更广泛议程的短期行动的风险。

与此同时，新政府的不耐烦和强大的政治和商业支持者正在增加压力，以确保在采矿和农业部门获得利润丰厚的经济股份，包括化肥合同，这可能会破坏政府支持投资者的资格。 这些支持者之一，莫里斯·詹古洛（Maurice Jangulo）——他的妻子是 UPND 政府的一名部长—— 最近获得了一份单一来源的私人合同 价值 50 万美元用于向赞比亚南部肥沃地区的 UPND 中心地带供应化肥，该行业受到打击。

像这样的奖项重燃了有关 Hichilema 的竞选活动针对政治对手的谣言，同时也奖励了他自己的一些政治和商业支持者。 至关重要的是，这种政治内斗分散了对确保向小农提供化肥的紧迫需求的注意力，从而存在损害更广泛经济的风险，并最终损害赞比亚吸引更多外国投资的能力。

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根据该报告，希奇勒马现在在推进他的改革主义遗产或让位于他的一些支持者恢复掠夺国有资产的意图之间左右为难。

欧盟本身也会感受到这种影响。 就在上周，欧盟资助的 26 万欧元企业赞比亚挑战基金 (EZCF) 获得数百万欧元的资助 到十家在农业领域经营的公司。 上个月，一个 新的 30 万欧元计划 由欧盟、欧洲投资银行 (EIB) 和赞比亚政府发起，旨在加速农业投资。 由于欧盟纳税人的现金现在用于赞比亚的农业和农产品加工，任何腐败的复兴都将被视为浪费税收。 同时， 欧盟-赞比亚关于加强发展合作的会谈 现在必须考虑到既有势力劫持和利用反腐运动的风险。

Robert Besseling, CEO of Pangea-Risk, said: “Expectations for the new Hichilema government remain high even now, three months after his election. 然而，赞比亚面临的挑战的现实限制了他在关键问题上采取行动的能力，包括经济改革和他备受瞩目的反腐败运动。”

“希奇勒马需要确保他的反腐努力保持客观，不具有政治或部落清洗的特征，否则他将失去他的改革信息从国内和国际观察员那里赢得的善意。”

这应该是对来自欧盟和其他地方的观察员和投资者的一个警告信号，如果没有援助，Hichilema 可能会成为长期以来阻碍赞比亚退缩的传统建制势力的牺牲品。 这将导致腐败的回归，在前几届政府中流行，并意味着赞比亚无法从多年来改革的最佳机会中受益。

Hichilema 仍然在国际和国内保持着强大的地位，其明确的使命是清理赞比亚经济。 为了实现他所说的变革并恢复国内外的信心，HH 不能让他的反腐败运动成为他试图击败的力量的牺牲品。

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