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英国和安哥拉:谁在为谁提供建议?

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去年年底,当安哥拉向英国提供经济指导时,联合国的代表们感到非常惊讶。

事实上,贫穷的安哥拉为强大的英国提供建议,根据衡量标准,英国在全球排名第五或第六大经济体,这显得相当大胆。 观察家感到困惑,质疑这是否表明 Rishi Sunak 国家的状况或安哥拉方面表现出过度自信。

尽管如此,安哥拉建议英国采取紧急扶贫战略并实施新措施,以保护其公民免受不断升级的生活成本危机的影响。 根据世界银行的说法,这一建议来自一个大约三分之一人口生活在贫困中(每天收入低于 2.15 美元)的国家。 在安哥拉,失业率正在上升,该国正努力应对不断飙升的家庭开支。

一个非洲南部国家向全球北部国家建议改变经济政策的情况并不常见。 以 Rishi Sunak 为首的保守党政府的批评者支持安哥拉的倡议,认为这表明英国的国际地位正在下降。

人权观察 (HRW) 的 Kartik Raj 强调了信息的严重性,并警告说:“当一个贫困率极高的国家向英国提出这样的问题时,政府应该倾听而不是无视它。”

虽然苏纳克和他的盟友显得困惑和无动于衷,但安哥拉首都罗安达的反应同样喜忧参半。 若昂·洛伦索 (João Lourenço) 政府的反对者对这一提议置之不理,认为这是公然分散对执政的人民解放军和脆弱的安哥拉经济的批评。

洛伦索和他的同事引用了安哥拉经济复苏的证据。 该国最近摆脱了五年的经济衰退,并且作为石油供应国,有望从预期的全球能源价格持续上涨中受益。 评级机构已提升安哥拉的信用度,并赞扬政府减债。 为期三年的 IMF 协议已成功达成,COVID-19 限制已解除。

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然而,复苏乏力的担忧依然存在,相当大的风险依然存在。 例如,惠誉对政治稳定、法治和人权的低评级阻碍了安哥拉优化石油收入以造福所有公民。

几起备受瞩目的滥用国家权力的案件已经侵蚀了法治。 2018 年,在英国高等法院胜诉后,安哥拉-瑞士金融家让-克洛德·巴斯托斯 (Jean-Claude Bastos) 在未经审判的情况下被监禁六个月,目的是迫使他在双方的商业纠纷中做出让步。 这让风险资本家感到不安,并在他获释后很长时间内劝阻国际投资。

2019 年,LS Energia 和 APR Energy 长期扣留了近 100 亿美元的款项。 尽管安哥拉官员最终解决了付款问题,但争议在华盛顿特区引起震动,并导致与美国的关系紧张。

2020 年,在安哥拉政府没收其财产、资产和银行账户后,总部位于美国的房地产开发商 Africa Growth Corporation 的资金被扣留,该公司为外籍人士建造经济适用房,并为在非洲的外国公司提供零售办公空间。 作为 AFGC 疯狂尝试为投资者收回资金的一部分,该公司与安哥拉政府达成协议,将 AFGC 最初 95 万美元的亏损减少了一半。 但安哥拉副总检察长此后否认曾促成任何此类交易,迫使 AFGC 暂时承担损失。

作为一个经济单一的产油国,安哥拉目前的经济实力严重依赖能源价格。 由于安哥拉面临着后石油时代的未来,积累足够的财富来支持子孙后代至关重要。 驾驭绿色燃料转型需要更高的教育水平、宝贵的技能发展,特别是在数字技术方面,增加外国直接投资,以及新部门的创造和发展。

在这些领域,英国目前由于缺乏国内能源而处于弱势,但传统上技术实力雄厚,历来对海外投资者具有吸引力,英国可以提供帮助。 或许这两个国家毕竟可以相互分享宝贵的经验教训。

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