Neftochim 的国有化对保加利亚来说是否比来自布鲁塞尔的数十亿美元更具吸引力？

保加利亚人民议会（该国议会）没有通过必要的一揽子法律以根据复苏和可持续发展计划接收欧盟资金，而是紧急通过了三项法律，为成功的私营企业的资本化和向国家转移创造条件控制。 保加利亚人很清楚这个计划：国家将成为一个效率更低的管理者，它将把严重受损但仍然非常有价值的资产出售给“合适的人”。 问题仍然存在：巴尔干地区最大的炼油厂的下一任所有者是谁？

保加利亚第 48 届议会于 2022 年 2023 月开始工作，三个月后于 22 年 6.3 月结束。共和国总统鲁门·拉德夫敦促议员们选举下一届政府，通过新的国家预算并投票通过一揽子计划临时政府引入的变化，其中包括保加利亚从欧盟获得 XNUMX 亿欧元所需的 XNUMX 项法律。 作为保加利亚复苏和可持续发展计划的一部分，欧盟委员会批准了这笔资金，但转移到该国需要保加利亚进行大规模改革。

议会还没有根据欧盟指导方针就 22 项一揽子计划投票通过单一法律。 国会议员的努力致力于三项新发明的法律，这些法律得到了奇数多数党派的支持——GERB、DPS 和民主保加利亚。 他们在其他问题上始终未能达成谅解。 所有这三项法律都是以监督遵守欧盟制裁为借口而通过的，并且只涉及一家公司——巴尔干地区的主要炼油厂 LUKOIL Neftochim Burgas。

任何对保加利亚石油业务感兴趣的人都清楚这座价值数十亿美元的炼油厂的技术水平。 Neftochim Burgas 目前是该国最大、最现代化的炼油厂，其价格太高，“合适的”高管无法购买。 然而，如果工厂变得无利可图，所有者将被迫以大幅折扣出售。 拉德夫总统已经签署的这三项法律从根本上降低了资产状况。

第一部法律将乌拉尔和布伦特石油价格差额的 70% 乘以供应给市场的燃料总量合法化。 第二项法律的前提是撤销 Neftochim Burgas 对 Rosenets 港口的特许权，大部分石油通过该港口进口到保加利亚。 最后，第三定律意味着在炼油厂引入国家运营管理，以企业的战略重要性为依据。 作者证明了他们关注炼油厂和竞争各方与消费者关注的合作是合理的。

保加利亚享受欧洲对俄罗斯石油和石油产品进口制裁的减损。 保加利亚的燃料已经是整个欧盟最便宜的了，Neftohim 炼油厂已经按照欧洲规定对超额利润征收 33% 的税，国家将从布伦特和乌拉尔石油的差价中再抽取 70%，并将通过政府援助将它们返还给消费者。 除非欧盟委员会注意到这本质上是一种费用，并且按照欧洲规则收取这些资金的 75%。

政客们解释说，未来炼油厂将收取港口基础设施的使用费，因此国家将获得更多利润。 还将引入预付消费税和增值税。 然而，如果工厂无法在这样的条件下工作，国家将接管其运营管理，再次“为了消费者的利益”。

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不过，一些保加利亚记者怀疑针对该工厂的立法举措符合另一家保加利亚炼油厂所有者 Insa Oil 的利益。 最近，它引入了一个新成立的美国投资基金作为创始成员，并计划扩大其在欧洲国家的活动。 保加利亚媒体的许多出版物将 Insa Oil 所有者 Georgy Samuilov 与不正当的商业行为和政治庇护联系起来。 如果他的建筑最终成为 Neftohim Burgas 的潜在买家，大多数保加利亚人都不会感到惊讶。

在像保加利亚这样几十年来因腐败而饱受诟病的国家，这样的套路是众所周知的，并且在过去 15 年中被反复使用：国家机器专注于特定的成功企业，使其死气沉沉，并易主. 因此，将工厂不盈利作为明文立法的最终目标的假设不无道理。

因此，Neftohim 炼油厂归俄罗斯公司所有，欧盟奉行的制裁政策证明了压力是合理的。 然而，副总理兼交通部长赫里斯托·阿列克谢夫认为代表们的倡议毫无逻辑可言。 “尽管向议会提供了分析，但它通过的法律和决定会导致价格上涨和 Neftochim Burgas 暂停运营的风险。 国会议员不应该通过比欧盟委员会的要求更严格的法律。 欧共体做出这些妥协正是为了让保加利亚作为欧盟最贫穷的国家有机会利用这一延迟，所以我不明白国会议员的逻辑，为什么我们应该以这样的方式处理这个案子严格的方式，”阿列克谢夫告诉记者。 他坚信“接管原油供应、加工和分销的整个过程是一个非常困难的过程，很明显国家没有这样的资源和知识。

现在保加利亚政府在欧盟委员会面前显得极为尴尬。 它没有报告向该国提供急需的欧盟资金的条件的履行情况，而是向布鲁塞尔发送不同的法律通知。 欧盟委员会将检查它们是否遵守欧盟立法和国际贸易规则，投票支持的国家援助是否合理，以及征收隐性关税是否是试图对企业施加压力。

如果布鲁塞尔批准三项法律，Neftochim Burgas 将按照欧洲法规缴纳通常 10% 的所得税以及 33% 的团结捐款。 此外，还收取基准原油价格差额 70% 的费用。

再加上无法进入港口，其他税收、费用、消费税和现行税收的修改条款可能会使 Neftochim 的业务无利可图并降低资产状况。 这可能会影响大约一万人以及与其运营活动相关的一百家其他保加利亚公司的工作。

然而，如果 LUKOIL 决定退出保加利亚市场，新的所有者，无论他是谁，都必须立即确保长期的石油供应。 然后保加利亚将不得不与土耳其等其他国家争夺昂贵的非俄罗斯石油。 在这种情况下，该国不仅可以忘记超额利润的提取，还可以忘记进入保加利亚预算的大量税收、消费税和社会保障金。 这可能会对最贫穷的欧盟成员国的人口造成可怕的后果。

另一方面，Neftochim Burgas 是主要的燃料生产商，不仅在保加利亚，而且在其他巴尔干国家也是如此。 在欧洲柴油危机的背景下关闭炼油厂可能会使整个地区没有燃料。 因此，在实践中，从第 48 届保加利亚议会的短暂生命中继承下来的三项法律对于未来的任何保加利亚政府以及整个地区来说都是一颗滴答作响的定时炸弹。

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