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中国与欧盟

欧盟雄心勃勃的气候目标:中欧合作为何至关重要

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绿色协议的目标是到 2050 年让欧洲成为“第一个气候中和大陆”。实现这一目标并非易事。需要克服的挑战很多。欧盟委员会最近的决定很可能增加了这些挑战——爱尔兰前欧洲事务部长兼前环境部长 Dick Roche 写道。

《绿色协议》旨在集中欧盟的气候、能源、交通和税收政策,实现世界上最雄心勃勃的碳排放目标。

到 2030 年,我们的目标是将温室气体净排放量在 55 年的基础上减少至少 1990%;到 90 年,这一数字将下降 2040%;到 2050 年,使欧洲成为“第一个气候中和大陆”。  

技术与政治

上24th 95 月,委员会公布了自 2020 年 XNUMX 月以来达成的 XNUMX 项单独政策提案、立法行动和协议的清单,作为推进绿色协议的步骤。

除了概述迄今为止取得的进展之外,该清单还展示了未来道路的复杂程度,以及完成这一历程所需的欧盟、国家和地方各级以及各个行业层面的政策协调水平。  

虽然委员会的 95 个步骤令人印象深刻,但仅靠政治协议无法实现绿色协议的雄心勃勃的目标。技术才是实现目标的关键。

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2021 年,能源生产和使用占欧盟温室气体排放量的近 77%。农业占 10.9%,工业过程占 9.2%。

实现欧盟能源系统的脱碳和减少运输排放对于实现欧盟 2030 年和 2040 年的气候目标以及到 2050 年实现碳中和至关重要。

为了实现清洁能源生产和消除交通排放的雄心,欧盟需要采用最佳可用技术。尽管欧洲在技术方面并不落后,但它需要技术合作伙伴来克服面临的挑战。

中国是理想的合作伙伴。

由于精明的政策、对研发的大量投资以及大规模生产的能力,中国在太阳能、风能和电动汽车领域占据全球主导地位。  

这种现实可能不适合某些人,它在美国引发了恐慌,但它仍然是现实。

国际能源署指出,通过对光伏研究和制造的投资,中国已成为全球十大太阳能光伏电池制造设备供应商之一。这些投资降低了太阳能成本,使清洁能源成为人们可以负担得起的现实。   

中国在风能领域也占据主导地位。100 月份,中国风力发电场发电量超过 XNUMX 太瓦时 (TWh)。这是有史以来单个国家风力发电量最高的一个月。这一数字是第二大风力发电国美国的两倍多,是第三大风力发电国德国的近九倍。

伍德麦肯兹上个月发布的一份报告显示,到 65 年,中国制造的设备将占全球新增风电装机容量的 2023%。全球风电装机容量排名前五的制造商中,有四家来自中国。

名副其实的金风科技在 16.3 年安装了创纪录的 2023 吉瓦(GW)风电装机容量,连续第二年保持全球领先地位,紧随其后的是中国的远景能源、丹麦的维斯塔斯,然后是中国的运达能源和明阳能源。

若排除中国的装机容量排名,丹麦维斯塔斯的装机容量位居第一。

中国除了在清洁能源生产方面处于领先地位外,在智能电网、智能电表领域也处于领先地位,并且在智能储能领域发挥着重要作用。

生产清洁能源是一回事,将其送到客户手中又是另一回事。在欧盟,西部和西北部风能资源丰富。太阳能是南部和西南部丰富的清洁能源。冬季有风能,夏季有太阳能。智能网络对于将能源生产点连接到最终客户至关重要。

谈到电动汽车,中国是世界领先的“消费国”和领先的生产国。

根据国际能源署的数据,全球道路上行驶的电动汽车中有一半以上在中国。2023 年,中国新电动汽车注册量突破 8 万辆大关,比 35 年增长 2022%。在欧洲,这一数字接近 2.3 万辆。在美国,1.4 年新电动汽车注册量总计 40 万辆,增长 2022%,这得益于受欢迎的电动汽车车型有资格获得 7,500 美元的税收抵免。

庞大的国内市场和有利的政府政策为中国在电动汽车生产领域的主导地位奠定了基础。

创新(尤其是电池技术创新)和跨行业合作也发挥了重要作用。中国领先的电动汽车制造商比亚迪就是一个例子。该公司最初是一家手机电池制造商,与戴姆勒和丰田达成协议,并进军电动汽车生产。比亚迪已超越特斯拉成为全球最大的电动汽车制造商,同时保持了其作为电动汽车电池主要生产商的地位。

对与中国合作的疑虑

与中国合作的想法在某些方面引发了恐慌。几年前,欧洲禁止世界领先的 5G 设备制造商进入欧洲网络的运动就充分说明了这一点。关于所有权、知识产权、国家资助和潜在安全风险的谣言被广泛传播,其中大部分源自美国。这些谣言未经仔细审查就深深扎根在欧盟决策者的脑海中,导致欧盟网络运营商成本膨胀,并阻碍了欧洲快速推出 5G 的雄心。

欧盟绿色协议的实施离不开中国研发的技术。欧盟决策者无视这一现实是没有道理的。

 然而,还有另一个现实:今年参加选举的国家比以往任何时候都多。地缘政治和权力动态正在发挥作用。短期政治需要优势转化为政策。

从14月25日白宫新闻发布会上可以看出这一点,拜登总统宣布计划将从中国进口的电动汽车关税从100%提高到50%,并将从中国进口的太阳能电池的关税提高一倍至XNUMX%,以“保护美国工人”,这一竞选策略针对的是明年XNUMX月选举中重要的摇摆州的蓝领选民。

华盛顿对中国技术的关注在布鲁塞尔也很明显,这一点从委员会决定对中国风力涡轮机供应商展开调查、对罗马尼亚太阳能园区开发的关注(导致中国供应商退出竞标过程)以及其 12th 38.1 月份宣布对中国产进口电动汽车征收最高达 XNUMX% 的临时关税提案。

关税不仅适用于中国本土的电动汽车制造商,也适用于特斯拉和宝马等公司在中国生产并出口到欧洲的汽车。

在欧洲希望转向清洁交通的时候,对电动汽车征税是很难想象的。

提高电动汽车价格将加剧人们对电动汽车未来的疑虑,抑制需求,并阻碍绿色协议中最具挑战性的目标之一的实现。此举还有可能引发报复行动。

随着欧盟选举的热度逐渐消退以及新一届欧盟委员会即将成立,布鲁塞尔是时候重新思考了。

技术变革将成为欧洲绿色和数字化转型的关键驱动力。不管你喜欢与否,中国恰好是技术领域的领导者,而这些技术对于欧洲实现碳中和至关重要。

此时欧洲应该做的合理的事情是承认这一现实,并与中国和其他潜在合作伙伴坐下来,共同努力解决阻碍进步的意识形态、政治和行政分歧。

重复一句话,谈判总比贸易战好。

迪克·罗奇(Dick Roche)是爱尔兰前欧洲事务部长和前环境部长。

照片由 迈克尔·福斯特 on Unsplash

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