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欧盟与新的人权制度作斗争

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作为联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特(Michelle Bachelet) 谴责 伊朗处决政权评论家鲁霍尔拉·扎姆(Ruhollah Zam)(如图),呼吁以更有效的方式惩处侵犯人权行为的呼声再次高涨。 有鉴于此,欧盟 采用 期待已久的新的全球人权制裁制度是全球政治中可喜的一步–对于欧盟本身而言,迄今为止,欧盟不得不对缺乏缺乏马格尼茨基式人权制度的人士提出批评,以惩罚全球范围内的侵犯人权者, Louis Auge写道。

欧盟政权提请 灵感 从美国体系来看,布鲁塞尔明智的做法是不要复制《马格尼茨基法案》。 毕竟,该法案因若干法律缺陷而受到抨击,这些缺陷被视为本身就是侵犯人权的行为。 这些是 围绕 其模糊的选择标准,缺乏正当程序以及随之而来的是美国政府出于政治目的的滥用–所有这些都使《马格尼茨基法案》作为实施人权手段的有效性受到质疑。

尽管如此,即使欧盟已经设法建立了一种不像华盛顿那样武断的立法机制,但如果欧盟试图使其制裁制度成为打击侵犯人权行为的有效手段,那么欧盟仍然需要解决重要问题。它本身就是人权问题。

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保证正当程序

现在的欧盟 拥有 “一个框架,使它可以针对个人,实体和团体……,无论在何处发生,对全世界严重的侵犯人权和虐待负责,与之相关或与之相关。” 在这种雄心勃勃的雄心中,它广泛地反映了马格尼茨基,并且在仔细检查后,无论是否有意,也会产生一些相同的后果。

就像《马格尼茨基法案》一样,欧盟政权提供了合法的合法性,可以冻结与目标个人相关的所有资金,资产和其他经济资源。 资产冻结可能是 扩展 包括“非指定实体”以及仅与制裁目标“相关”的个人。 换句话说,欧盟制裁引起的附带损害程度可能比预期的要广泛得多,尤其是 考虑 强调针对个人是布鲁塞尔的一个故意选择 恰恰 将损害限制在受制裁个人之外。

投篮的能力对目标个人造成严重后果。 如果要从美国制裁制度的后果中吸取教训,那么冻结金融资源将使在实践中寻找法律代表 不可能。 鉴于欧洲委员会近年来将欧元相对于美元在全球事务中的地位提高的优先考虑,不利影响只会加剧。 针对美国制裁的域外性,加强欧元可能具有讽刺意味的是, 影响 外部市场之外的欧洲制裁制度的本质-使其实际上具有域外效力。

显然,这些情况严重影响了欧盟制裁制度下的正当程序。 如果欧盟要确保维护辩护权,那么与《马格尼茨基法案》相比,已经有了很多改进,欧洲法院在2008年的一项开创性的裁决中强调了这一概念。 规定 需要尊重“辩护权,特别是听证权,以及对这些权利进行有效司法审查的权利”。 显然,布鲁塞尔在不经意间创造了与这一要求相抵触的情况。 确实,先前的欧盟制裁制度因违反这项基本权利而臭名昭著,这一点很容易被众多国家确定。 废止 of 反恐 以及 国家 欧盟过去实施的制裁。

内lt与纯真 

与不确定性密切相关的问题欺诈涉及上市标准和提供上市决策依据的证据。 欧洲政权 不受管制 由独立的制裁机构推荐,目前尚无客观统一的标准来决定何时实施制裁。 明确和明确的标准是成员国的责任,但是到目前为止,这仅是在欧盟的横向制裁(即非针对性的制裁立法)的背景下完成的。

在新制裁制度的背景下,这种差距为任意制定议程留出了很大的空间,特别是当信息成员国依靠制定具体标准的信息已经受到污染的时候。 政治偏见。 像非政府组织这样的民间社会组织没有权力像美国那样直接建议制裁,这至少在纸面上消除了制裁过程中的政治化倾向。 但是,考虑到一些非政府组织在公共话语权和 影响 在最高级别的政治决策中,尤其是在像德国这样的国家中,确实存在这样的危险,即在制定标准时会考虑到预先想到的内感。

因此,布鲁塞尔很可能会迅速地将罪魁祸首分配给人们,这与《马尼尼茨基法案》的失利框架相仿,美国财政部可以 引用 “相信”足以证明上市是正当的。 造成这一问题的原因不仅因为目标几乎无力捍卫自己的事实而变得清楚,而且鉴于制裁对个人生活的深远影响,这一点也变得很清楚。

良好的意愿并非决定一切

从本质上讲,制裁是 长期限制,不要轻视它,因此在进行此操作之前需要无可辩驳的证据。 构成资产冻结和其他准永久性惩罚措施的正当证据的标准应该很高,并且是制裁是否公正并符合欧洲和国际人权法的核心,尤其是因为制裁实际上是惩罚是替代审判的一种手段。

这对欧盟意味着什么? 在首次采用欧盟的新制裁制度之前,需要回答许多问题并解决细节。 成员国有 建议将任何实体置于制裁之下,因此有时间解决这些重要问题。 布鲁塞尔已尽力避免复制《马格尼茨基法案》,但还需要做更多的工作以确保其新的制裁制度确实是对人权工具箱的一个有价值的补充,而不是其问题之一。

比利时

比利时小镇遭遇数十年来最严重的洪水,汽车和人行道被冲走

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比利时南部小镇迪南在周六(24 月 XNUMX 日)遭受了数十年来最严重的洪水袭击,此前两小时的雷暴将街道变成了暴雨,冲走了汽车和人行道,但没有造成任何人死亡,Jan Strupczewski 写道, 路透社.

迪南在 10 天前的致命洪水中幸免于难,这场洪水在比利时东南部造成 37 人死亡,在德国还有更多人死亡,但周六风暴的暴力让许多人感到惊讶。

“我在迪南生活了 57 年,从来没有见过这样的事情,”默兹河畔小镇的前市长、19 世纪萨克斯风发明者阿道夫·萨克斯的出生地理查德·福尔诺 (Richard Fournaux) 说。在社交媒体上。

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25 年 2021 月 XNUMX 日,比利时迪南大雨过后,一名妇女正在努力收回她的财物。REUTERS/Johanna Geron
25 年 2021 月 XNUMX 日,一名妇女在比利时迪南受强降雨影响的地区行走。REUTERS/Johanna Geron

雨水从陡峭的街道上倾泻而下,冲走了数十辆汽车,将它们堆在十字路口,冲走鹅卵石、人行道和整个停机坪,居民们从窗户惊恐地看着。

据比利时 RTL 电视台报道,没有对损失进行准确估计,镇当局只预测这将是“重大的”。

这场风暴在迪南以北几公里处的小镇 Anhee 造成了类似的破坏,也没有人员伤亡。

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捷克共和国

NextGenerationEU:欧盟委员会批准捷克的 7 亿欧元复苏和复原计划

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欧盟委员会今天(19 月 7 日)通过了对捷克复苏和复原计划的积极评估。 这是欧盟在恢复和复原基金 (RRF) 下支付 19 亿欧元赠款的重要一步。 这笔资金将支持捷克复苏和复原计划中概述的关键投资和改革措施的实施。 它将在帮助捷克从 COVID-XNUMX 大流行中变得更强大方面发挥关键作用。

RRF 是 NextGenerationEU 的核心,它将提供 800 亿欧元(按当前价格计算)以支持整个欧盟的投资和改革。 捷克计划是欧盟对 COVID-19 危机前所未有的协调一致应对措施的一部分,旨在通过拥抱绿色和数字化转型来应对欧洲共同面临的挑战,加强经济和社会弹性以及单一市场的凝聚力。

委员会根据 RRF 条例中规定的标准评估了捷克的计划。 委员会的分析特别考虑了捷克计划中的投资和改革是否支持绿色和数字化转型; 有助于有效应对欧洲学期确定的挑战; 并加强其增长潜力、创造就业机会以及经济和社会复原力。

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确保捷克的绿色和数字化转型  

委员会对捷克计划的评估发现,它把总拨款的 42% 用于支持气候目标的措施。 该计划包括投资可再生能源、区域供热分配网络的现代化、更换燃煤锅炉以及提高住宅和公共建筑的能源效率。 该计划还包括自然保护和水资源管理措施以及对可持续交通的投资。

委员会对捷克计划的评估发现,它把总拨款的 22% 用于支持数字转型的措施。 该计划规定投资于数字基础设施、公共行政数字化,包括卫生、司法和建筑许可管理领域。 它促进文化和创意领域的企业和数字项目的数字化。 该计划还包括提高各级数字技能的措施,作为教育系统的一部分,并通过专门的技能提升和再技能计划。

加强捷克的经济和社会韧性

委员会认为,捷克的计划有效地解决了理事会在 2019 年和 2020 年欧洲学期向捷克提出的针对具体国家的建议中概述的所有或重要部分经济和社会挑战。

该计划规定了应对能源效率和可再生能源、可持续交通和数字基础设施投资需求的措施。 多项措施旨在解决培养数字技能、提高教育质量和包容性以及增加托儿设施的可用性的需求。 该计划还规定改善商业环境,主要是通过广泛的电子政务措施、建筑许可证发放程序改革和反腐败措施。 应通过旨在加强公私合作以及对创新企业的金融和非金融支持的投资来改善研发领域的挑战。

该计划代表了对捷克经济和社会状况的全面和充分平衡的反应,从而为 RRF 条例中提到的所有六个支柱做出了适当的贡献。

支持旗舰投资和改革项目

捷克计划在所有七个欧洲旗舰地区提出项目。 这些是具体的投资项目,旨在解决所有成员国在创造就业和增长领域的共同问题,也是双重转型所必需的。 例如,捷克提议 1.4 亿欧元支持建筑物的能效改造,并提议 500 亿欧元通过教育和投资于整个劳动力的技能提升和再技能计划来提高数字技能。  

委员会的评估发现,该计划中包含的任何措施都不会对环境造成任何重大危害,符合 RRF 法规中规定的要求。

恢复和复原计划中提出的与控制系统有关的安排足以预防、发现和纠正与资金使用有关的腐败、欺诈和利益冲突。 预计这些安排还将有效避免该条例和其他欧盟计划下的双重资助。 这些控制系统得到了委员会关于理事会实施决定的建议中包含的额外审计和控制措施的补充,作为里程碑。 这些里程碑必须在捷克向委员会提出第一次付款请求之前完成。

乌尔苏拉·冯德莱恩总统说:“今天,欧盟委员会决定为捷克的复苏和复原计划开绿灯。 该计划将在支持捷克向更绿色、更数字化的未来转变方面发挥关键作用。 提高能源效率、公共行政数字化和阻止滥用公共资金的措施完全符合 NextGenerationEU 的目标。 我也欢迎该计划高度重视加强捷克医疗保健系统的复原力,为未来的挑战做好准备。 我们将在每一步与您站在一起,以确保该计划得到全面实施。

经济专员保罗·真蒂洛尼 (Paolo Gentiloni) 说:“捷克的复苏和复原计划将有力地推动该国在经济冲击导致大流行之后重新站起来的努力。 未来五年内将流入捷克的 7 亿欧元的 NextGenerationEU 资金将支持广泛的改革和投资计划,以建立更具可持续性和竞争力的经济。 其中包括在建筑改造、清洁能源和可持续交通方面的巨额投资,以及促进数字基础设施和技能以及公共服务数字化的措施。 商业环境将受益于电子政务和反腐败措施的推广。 该计划还将支持改善医疗保健,包括加强癌症预防和康复护理。”

接下来的步骤

委员会今天通过了一项关于理事会执行决定的提案,根据 RRF 向捷克提供 7 亿欧元的赠款。 理事会现在通常有四个星期的时间来通过委员会的提议。

理事会批准该计划将允许向捷克支付 910 亿欧元的预融资。 这占分配给捷克的总金额的 13%。

为人民服务的经济执行副总裁 Valdis Dombrovskis 表示:“随着欧洲为绿色和数字化转型做准备,该计划将使捷克走上复苏之路并促进其经济增长。 捷克打算投资可再生能源和可持续交通,同时提高建筑物的能源效率。 它旨在在全国范围内推广更大的数字连接,促进数字教育和技能,并将其许多公共服务数字化。 它还将重点放在改善商业环境和司法系统上,并辅之以打击腐败和促进电子政务的措施——所有这些都是对捷克经济和社会状况的平衡回应。 一旦正确付诸实​​施,该计划将有助于为捷克的未来奠定良好的基础。”

委员会将根据理事会执行决定中概述的里程碑和目标的令人满意的实现情况,批准进一步的支出,以反映投资和改革的实施进展。 

更多信息

问答:欧盟委员会支持捷克的复苏和复原计划

恢复和弹性设施:问题和答案

F关于捷克恢复和复原计划的行动表

关于批准捷克恢复和复原计划评估的理事会执行决定提案

关于批准捷克恢复和复原计划评估的理事会执行决定提案的附件

与理事会执行决定提案配套的工作人员工作文件

恢复和弹性设施

恢复和弹性设施法规

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比利时

德国和比利时洪水死亡人数升至170人

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周六(170 月 17 日),德国西部和比利时的毁灭性洪水造成的死亡人数上升至至少 XNUMX 人,原因是本周河流决堤和山洪暴发,房屋倒塌,道路和电线被撕裂, 佩特拉·威施戈尔,
大卫·萨尔、杜塞尔多夫的马蒂亚斯·因韦拉迪、布鲁塞尔的菲利普·布伦金索普、法兰克福的克里斯托夫·施泰茨和阿姆斯特丹的巴特梅杰。

大约 143 人在德国半个多世纪以来最严重的自然灾害中的洪水中丧生。 据警方称,其中包括科隆以南 Ahrweiler 区的约 98 人。

数百人仍然失踪或无法到达,因为一些地区由于高水位而无法进入,而一些地方的通讯仍然中断。

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居民和企业主 在饱受摧残的城镇中努力捡拾碎片.

“一切都被彻底摧毁了。你不认识风景,”位于阿尔韦勒的巴特诺因阿尔-阿尔韦勒镇一家酒店的老板迈克尔·朗强忍着泪水说。

德国总统弗兰克-瓦尔特施泰因迈尔访问了北莱茵-威斯特法伦州的埃尔夫施塔特,这场灾难造成至少 45 人死亡。

“我们与那些失去朋友、熟人、家人的人一起哀悼,”他说。 “他们的命运正在撕裂我们的心。”

当局表示,在科隆附近的瓦森伯格镇一座大坝溃决后,约 700 名居民于周五晚被疏散。

但瓦森伯格市长马塞尔·毛雷尔表示,自晚上以来,水位一直在稳定。 “现在下定论还为时过早,但我们持谨慎乐观态度,”他说。

然而,在大约 4,500 人从下游的房屋中疏散后,当局表示,位于德国西部的施泰因巴赫塔尔大坝仍然有破裂的风险。

施泰因迈尔表示,全面评估预计需要数十亿欧元的重建资金需要数周时间。

北莱茵-威斯特法伦州州长、执政的基民盟党在 XNUMX 月大选中的候选人阿明·拉舍特 (Armin Laschet) 表示,他将在未来几天与财政部长奥拉夫·舒尔茨 (Olaf Scholz) 讨论财政支持问题。

预计德国总理安格拉·默克尔将于周日前往莱茵兰普法尔茨州,该州是被毁坏的 Schuld 村庄的所在地。

17 年 2021 月 XNUMX 日,德国 Erftstadt-Blessem 发生暴雨后,被部分淹没的汽车包围的联邦国防军成员在洪水中跋涉。REUTERS/Thilo Schmuelgen
16 年 2021 月 XNUMX 日,在比利时佩平斯特,奥地利救援队成员在大雨过后穿过受洪水影响的地区时使用他们的船只。REUTERS/Yves Herman

据负责协调当地救援行动的国家危机中心称,在比利时,死亡人数上升至 27 人。

它补充说,有 103 人“失踪或无法联系”。 该中心表示,有些人可能无法联系上,因为他们无法为手机充电,或者在没有身份证件的情况下住院。

在过去的几天里,洪水主要袭击了德国莱茵兰普法尔茨州和北莱茵-威斯特法伦州以及比利时东部,已经切断了整个社区的电力和通讯。

RWE (RWEG.DE)德国最大的电力生产商,周六表示,其位于印登的露天矿和威斯韦勒燃煤电厂受到严重影响,并补充说,在局势稳定后,该电厂以较低的产能运行。

在比利时南部的卢森堡和那慕尔省,当局急于向家庭供应饮用水。

比利时受灾最严重的地区的洪水水位缓慢下降,使居民能够整理受损的财产。 周六下午,亚历山大·德克罗总理和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩访问了一些地区。

比利时铁路网络运营商 Infrabel 公布了线路维修计划,其中一些线路将在 XNUMX 月底重新投入使用。

由于河流泛滥威胁到南部林堡省的城镇和村庄,荷兰的紧急服务部门也处于高度戒备状态。

过去两天,该地区数以万计的居民被疏散,而 士兵、消防队和志愿者们疯狂地工作 整个星期五晚上(16 月 XNUMX 日)加强堤坝和防止洪水。

到目前为止,荷兰人已经逃脱了邻国规模的灾难,截至周六早上,还没有人员伤亡的报道。

长期以来,科学家们一直表示,气候变化将导致更大的倾盆大雨。 但 确定它在这些无情的降雨中的作用至少需要几周的时间来研究,科学家周五说。

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