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人权

限制传教工作的新立法违反了欧洲公约  

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 在今天 房间 判决 1 在 Ossewaarde 诉俄罗斯 (第 27227/17 号申请)欧洲人权法院一致认为:

违反第 9 条(宗教自由) 欧洲人权公约,以及

违反第十四条(禁止歧视) 欧洲公约 与第 9 条结合使用。

该案件涉及一名居住在俄罗斯的美国公民,他是一名浸信会基督徒,他因在没有通知当局的情况下在家中举行圣经学习会而被罚款。

作为反恐一揽子计划的一部分,俄罗斯于 2016 年引入了针对传教工作的新法律要求,因此对申请人实施了制裁。 新立法将在私人住宅传福音定为犯罪行为,并要求宗教团体或组织事先批准传教工作。

法院特别发现,政府没有解释这种新的传教工作手续背后的理由,这些手续没有为从事个人传福音的人(例如申请人)留下空间。 没有证据表明申请人使用了任何不当的传教方法,包括胁迫或煽动仇恨或不容忍。

该案件的法律摘要将在法院的数据库 HUDOC(链接)中提供。

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主要事实

申请人 Donald Jay Ossewaarde 是美利坚合众国国民,生于 1960 年。他住在 Oryol(俄罗斯)并拥有永久居留证。

申请人和他的妻子是浸信会基督徒。 自从 2005 年搬到奥廖尔以来,他们定期在家里举行祷告和圣经学习会。 Ossewaarde 先生亲自邀请人们参加会议,并将有关他们的信息张贴在布告栏上。

14 年 2016 月 XNUMX 日,在新通过的有关传教工作的立法的背景下,三名警察在一次周日会议期间出现在这对夫妇的家中。 圣经学习结束后,警官听取了在场人员的陈述,然后护送 Ossewaarde 先生到当地警察局。

在警察局,他被采集了指纹,并被出示了一封投诉信,内容是关于在一栋公寓楼入口处的布告栏上张贴的福音传单。 警察起草了一份以非俄罗斯国民身份从事非法传教工作的行政违法报告。

随后,他被直接带上法庭进行简短的听证会,然后被判犯有在未通知当局成立宗教团体的情况下进行传教工作的罪名。 他被罚款 40,000 卢布(当时约合 650 欧元)。

他的定罪在上诉中以简易方式得到维持。 他对定罪进行复审的其他请求最终都被拒绝了。

法院的投诉、程序和组成

Ossewaarde 先生特别依据第 9 条(宗教自由)抱怨因根据新立法宣讲洗礼而被罚款,辩称他没有加入任何宗教协会,但一直在行使传播个人宗教信仰的权利. 他还根据第 14 条(禁止歧视)连同第 9 条投诉了基于国籍的歧视,因为作为美国国民,他被处以比俄罗斯国民更高的罚款。

该申请于 30 年 2017 月 XNUMX 日提交给欧洲人权法院。

欧洲耶和华见证人协会获准作为第三方介入。

可以在此处找到法院处理针对俄罗斯的申请的程序。

由七名法官组成的分庭作出判决,其组成如下:

佩雷 维拉诺瓦牧师 (安道尔), 理事长, 乔治亚斯 A. 塞尔吉德斯 (塞浦路斯),

洋子 格罗泽夫 (保加利亚),

乔利安 舒金 (荷兰),达里安 帕夫利 (阿尔巴尼亚),

扬尼斯 克蒂斯塔基斯 (希腊),安德烈亚斯 祖德 B(瑞士),

还有奥尔加 切尔尼绍娃副书记官长。

法院的决定

法院确定其具有审理此案的管辖权,因为导致涉嫌违反《公约》的事实发生在 16 年 2022 月 XNUMX 日之前,即俄罗斯不再是《欧洲公约》缔约国的日期。

第九条(宗教自由)

法院重申,向不持有这些信仰的其他人传播关于一组特定信仰的信息的行为——在基督教中被称为传教工作或传福音——受到第 9 条的保护。特别是,当没有胁迫的证据时或不当压力,法院此前确认了进行个人传福音和挨家挨户传教的权利。

它指出,没有证据表明 Ossewaarde 先生违背任何人的意愿强迫他们参加他的宗教集会,或者他试图煽动仇恨、歧视或不容忍。 因此,他受到制裁并不是因为任何不当的传教方法,而仅仅是因为未能遵守 2016 年引入的适用于传教工作的新法律要求。

法院发现,新要求——将在私人住宅传福音定为违法行为,并要求宗教团体或组织事先批准传教工作——没有为从事个人传福音的人(例如申请人)留下空间。

政府没有解释这种新的传教工作手续背后的理由。 因此,法院不相信,以申诉人的传教活动为由对申诉人的宗教自由权的干涉是出于任何“紧迫的社会需要”。

此外,因申诉人未将成立宗教团体一事通知当局而对其进行制裁,这“在民主社会中没有必要”。 表达个人信仰和与他人谈论信仰的自由不能以国家批准或行政登记的任何行为为条件; 这样做就等于接受国家可以规定一个人必须相信什么。

因此,违反了《公约》第 9 条。

结合第 14 条的第 9 条(禁止歧视)

法院指出,根据《行政违法法》,被判犯有非法传教工作罪的非国民的最低罚款是俄罗斯国民的六倍。 非国民也可能被驱逐出境。 因此,处于类似情况的人因其国籍而受到不同待遇。

法院认为这种待遇差异没有任何理由,这也很难与俄罗斯的《宗教法》相协调,该法规定合法居住在俄罗斯的非国民可以像俄罗斯国民一样行使宗教自由权。

因此,违反了《公约》第 14 条以及第 9 条。

只是满意(第 41 条)

法院裁定,俄罗斯将向申请人支付 592 欧元 (EUR) 的金钱损失、10,000 欧元的非金钱损失以及 4,000 欧元的成本和费用。

该判决只有英文版本。 

在 HRWF 网站上进一步阅读俄罗斯的 FORB

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