欧盟加大对巴勒斯坦的国际支持力度，推出一项旨在促进加沙早期恢复的重要倡议，并加强国际协调。

欧盟委员会正在召开巴勒斯坦捐助者小组（PDG）第二次会议，会议由欧盟地中海事务专员杜布拉夫卡·舒伊察和巴勒斯坦权力机构（巴勒斯坦民族权力机构）总理穆罕默德·穆斯塔法共同主持。65个代表团齐聚布鲁塞尔，启动一项旨在帮助加沙地带尽早恢复的新倡议，并讨论巴勒斯坦权力机构的改革议程。

此次会议实现了两个关键成果：一是通过……增加财政承诺；二是通过…… PEGASE机制，以及推出 加沙团队倡议与会者包括欧盟成员国和伙伴国的部长和高级官员，以及国际和区域组织及金融机构的代表。和平委员会高级代表尼古拉·姆拉德诺夫和加沙国家行政委员会主席阿里·沙阿特首次出席了此次会议。

加沙团队倡议

会议一致同意协调国际努力，加大对加沙早期恢复工作的财政支持。这符合《加沙和平计划》和联合国安理会第2803号决议，并与该领域的其他国际努力相辅相成。

专员 舒卡 正式启动 “加沙团队倡议” 汇集 883.6 亿欧元的财政捐助，用于支持各领域的早期恢复行动，造福加沙平民。

西班牙、丹麦、英国、德国、挪威、芬兰、意大利、荷兰、法国、日本、瑞士、瑞典和比利时政府，以及欧盟委员会、欧洲投资银行和世界银行均参与其中。包括澳大利亚和加拿大在内的更多国家已表示出兴趣，预计将会加入。

该倡议植根于 加沙快速损失和需求评估 （2026年4月）由欧盟、联合国和世界银行联合发布。该方案旨在协调加沙地带的早期恢复项目，以恢复民众的基本服务；这些服务包括供水和卫生基础设施、垃圾和固体废物的管理和清除，以及恢复医疗、能源、农业和粮食系统。

在她最近对以色列和巴勒斯坦的访问期间，专员 舒卡 与以色列当局就加沙地带废物和水资源管理领域两项重大项目的后续实施步骤达成一致。今天的会议包括就这些项目进行首次交流和协调。

改革议程下的进展

巴勒斯坦权力机构正在介绍其改革议程实施方面取得的进展，包括根据与欧盟商定的改革矩阵进行的具体改革。

这包括大幅改善财政和公共支出领域、改革公共治理、改善营商环境、推进公共服务数字化以及对水电管理网络进行重大升级。此外，巴勒斯坦权力机构还介绍了为改革社会保障体系和实现教育体系现代化而采取的其他措施。

PEGASE 下的欧盟财政支持

为了安全透明地向巴勒斯坦权力机构输送资金，欧盟委员会依靠 PEGASE 机制。PEGASE 是欧盟于 2008 年创建的一种机制，通过事前审计和事后核查实施高标准的控制。

通过PEGASE机制，捐助者能够显著降低向巴勒斯坦权力机构提供财政支持的交易成本。此外，该机制还有助于提高国际社会对巴勒斯坦权力机构捐助的自主性、透明度和有效性。

自成立以来，PEGASE 已向巴勒斯坦人民提供了总计 3.8 亿欧元的援助。

在PDG会议期间的一次活动中，欧盟与西班牙、丹麦、塞浦路斯、爱尔兰、希腊、葡萄牙、意大利、荷兰、法国、瑞士和比利时签署了总额为41.7万欧元的新捐助协议，这些捐助将通过PEGASE机制，由成员国提供额外财政支持，以巩固自首次PDG会议以来提供的支持。此外，欧盟委员会还通过PEGASE机制承诺在2026年和2027年提供310亿欧元的资金。

背景

欧盟是巴勒斯坦人民的长期伙伴，倡导两国方案，让以色列人和巴勒斯坦人安全和平地生活在一起。欧盟在政治和财政上持续表达对巴勒斯坦的支持。

支持巴勒斯坦权力机构建立强大而可行的治理体系，对于巴勒斯坦人民和整个中东地区实现可持续的长期和平至关重要。

自1994年以来，欧盟已提供了近300亿欧元的援助。2025年4月，欧盟委员会通过了一项1.6亿欧元的援助计划。 支持巴勒斯坦复苏和复原力的多年期综合方案该计划涵盖未来三年。目前该计划正在实施中，项目发展指南是该计划的主要成果之一。

对巴勒斯坦权力机构的直接财政支持以其改革议程的实施为基础。巴勒斯坦捐助小组是欧盟巴勒斯坦援助计划的重要组成部分。该小组曾多次宣布成立，包括冯德莱恩主席在纽约联合国大会上宣布成立，当时正值由法国和沙特阿拉伯王国共同主办的两国方案会议期间。这是巴勒斯坦捐助小组第二次会议，第一次会议于2025年11月举行。

本次会议启动的“加沙团队倡议”旨在促进国际捐助方及其执行伙伴之间的协调与合作，以推动加沙的早期恢复。该倡议是一个开放的合作平台，能够发挥协同效应，增强早期恢复工作的成效，包括促进与以色列的交流，并与和平委员会的工作相协调互补。

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欧盟巴勒斯坦恢复和复原力多年期综合方案

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与会者名单

加沙团队倡议

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