冠状病毒
欧盟委员会批准 687 亿欧元的意大利计划,以补偿商业铁路客运运营商因冠状病毒大流行而遭受的损失
欧盟委员会已根据欧盟国家援助规则批准意大利支持 687 亿欧元,以补偿商业长途铁路客运服务提供商在 1 年 2020 月 30 日至 2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日期间因冠状病毒大流行和意大利为限制病毒传播而不得不采取的限制性措施。
负责竞争政策的执行副总裁玛格丽特·维斯塔格(Margrethe Vestager)表示:“这项 687 亿欧元的措施将使意大利能够补偿商业线路上的长途铁路客运运营商因冠状病毒相关限制而遭受的损失。 我们将继续与意大利和所有其他成员国密切合作,以确保能够按照欧盟规则尽快实施支持受危机打击的所有部门(包括铁路部门)的国家措施。”
意大利支持措施
自大流行开始以来,意大利政府采取了一系列措施来限制病毒的传播,其中尤其是强制性的交错座位预订系统,将可用座位减少了 50%,对面对面和商务会议的严格限制旅行和取消活动。 所有这些限制都对商务和休闲旅客等物质旅客类别的流动性产生了直接负面影响,而这些旅客类别是长途火车业务的关键。 此外,在 2020 年 2021 月下旬至 XNUMX 年 XNUMX 月期间,政府在全国范围内禁止跨地区旅行。
由于实施了强制性限制,长途铁路客运运营商的运输量和收入下降。 特别是在 1 年 2020 月 30 日至 2021 年 90 月 2019 日期间,乘客人数与 XNUMX 年相比下降了高达 XNUMX%,导致铁路客运服务提供商的收入大幅下降。 与此同时,运输运营商继续面临各种成本,特别是实施加强卫生和卫生措施的额外支出。 这导致了严重的流动性问题,可能危及铁路运输运营商的竞争力。
根据通知的 687 亿欧元计划,符合条件的受益人将有权就相关期间遭受的损失以直接赠款的形式获得赔偿。
该措施遵循委员会批准的类似计划 10 2021三月 (SA.59346) 旨在补偿商业铁路客运运营商在 8 年 30 月 2020 日至 XNUMX 月 XNUMX 日期间遭受的损失。
委员会评估了第 107(2)(b) TFEU,使委员会能够批准成员国授予的国家援助措施,以补偿特定公司或特定部门因异常事件直接造成的损害。
委员会认为,冠状病毒大流行属于异常事件,因为它是具有重大经济影响的非同寻常、不可预见的事件。 因此,成员国为补偿与疫情有关的损失而采取的特殊干预措施是合理的。
委员会发现,意大利的援助计划将补偿与冠状病毒大流行直接相关的损失。 它还发现该措施是相称的,因为设想的补偿不超过弥补损害所必需的。
因此,委员会得出结论,该计划符合欧盟国家援助规则。
背景
欧盟或国家基金向卫生服务或其他公共服务提供的财政支持,以应对冠状病毒情况,不属于国家援助控制的范围。 这同样适用于直接向公民提供的任何公共财政支持。 同样,适用于所有公司的公共支持措施,例如工资补贴和暂停支付公司税和增值税或社会缴款,不属于国家援助控制范围,也不需要欧盟委员会根据欧盟国家援助规则批准。 在所有这些情况下,成员国都可以立即采取行动。 当国家援助规则适用时,成员国可以根据现有的欧盟国家援助框架设计充足的援助措施,以支持遭受冠状病毒爆发后果的特定公司或部门。
13年2020月XNUMX日,委员会通过了一项 就COVID-19爆发的协调经济响应进行沟通 列出这些可能性。
在这方面,例如:
- 成员国可以赔偿特定公司或特定部门(以计划的形式)因特殊事件(例如由冠状病毒爆发引起的事件)直接造成的损失。 TFEU第107(2)(b)条对此做了规定。
- 基于TFEU第107(3)(c)条的国家援助规则使成员国能够帮助公司应对流动性短缺和急需的救援援助。
- 这可以通过各种其他措施来补充,例如 微量 该条例和《总体豁免条例》也可以由成员国立即制定,而无需委员会介入。
如果出现特别严重的经济形势,例如所有成员国目前因冠状病毒爆发而面临的经济形势,欧盟国家援助规则允许成员国提供支持,以纠正对其经济造成的严重干扰。 《欧盟运作条约》第 107(3)(b)条 TFEU 预见了这一点。
19年2020月XNUMX日,委员会通过了一项 国家援助临时框架 根据TFEU第107(3)(b)条的规定,使成员国能够利用国家援助规则中规定的充分灵活性来在冠状病毒爆发的背景下支持经济。 经修订的临时框架 3月, 8年XNUMX月, 六月29, 十月13 一月28日 和 18十一月 2021,规定了成员国可以授予的以下类型的援助: (i) 直接赠款、股权注入、选择性税收优惠和预付款; (ii) 国家为公司贷款提供担保; (iii) 对公司的补贴公共贷款,包括次级贷款; (iv) 对将国家援助引导至实体经济的银行的保障措施; (v) 公共短期出口信用保险;(vi) 支持冠状病毒相关研发(R&D); (vii) 支持测试设施的建设和升级; (viii) 支持生产与应对冠状病毒爆发相关的产品; (ix) 以推迟纳税和/或暂停缴纳社会保障金的形式提供有针对性的支持; (x) 以工资补贴形式对员工进行定向支持; (xi) 以股权和/或混合资本工具的形式提供有针对性的支持; (xii) 为因冠状病毒爆发而面临营业额下降的公司提供未覆盖的固定成本; (xiii) 为可持续复苏提供投资支持,以及; (xiv) 偿付能力支持。
临时框架将持续到 30 年 2022 月 31 日,但对可持续复苏的投资支持将持续到 2022 年 31 月 2023 日,偿付能力支持将持续到 19 年 XNUMX 月 XNUMX 日。委员会将继续密切关注 COVID-XNUMX 大流行的发展和经济复苏的其他风险。
非机密版本的决定将根据案件数量SA.62394在提供 国家援助案件登记册 在委员会的 竞争 网站一旦任何保密问题得到解决。 有关互联网和官方期刊的国家援助决定的新出版物列于 竞赛每周电子新闻. 有关临时框架和委员会为应对冠状病毒大流行的经济影响而采取的其他行动的更多信息,请参见 点击此处.
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