托卡耶夫总统领导下的哈萨克斯坦——所有领域的转型

大约两年前，哈萨克斯坦发生了领导层更替，当时 Kassym-Jomart Tokayev （如图） 总统选举后接任国家元首。 从那时起，该国实施了多项改革。 在这些选举之前，努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫 (Nursultan Nazarbayev) 担任总统近三年直至 2019 年，并奠定了基础，使哈萨克斯坦成为该地区最大的经济体和最大的投资目的地。 在纳扎尔巴耶夫的领导下，哈萨克斯坦还设法与其所有邻国以及欧洲和美国建立了良好的关系， 写入 保罗·阿方索·布拉多·杜阿尔特.

2019 年之后，重点发生了变化。托卡耶夫总统不仅关注经济改革和对外关系，还关注该国的政治变革。 在领导层更迭之前，该国主要专注于经济发展和招商引资。 事实上，哈萨克斯坦仍有成为世界前 30 名最发达国家之一的雄心。 然而，根据哈萨克斯坦现任总统的说法，政治变革是实现经济发展所必需的。 人们可能想知道为什么这些改革在哈萨克斯坦之外很重要。 然而，该国是欧盟在中亚的最大贸易伙伴，并通过“一带一路”项目在促进中国与世界其他地区的贸易方面发挥着关键作用。 哈萨克斯坦还是欧亚经济联盟的创始成员，是国际社会的积极成员，支持美国、俄罗斯等全球大国解决叙利亚和阿富汗的冲突。 最终，哈萨克斯坦的政治和经济进程不仅会影响该国本身，还会影响更广泛的地区及其他地区。

托卡耶夫最重要的变化之一是让民众更接近政治，并建立了他所谓的“倾听状态”——一个倾听民众反馈和批评的政府。 为加强政府与人民之间的对话，托卡耶夫于 2019 年成立了全国公共信托委员会。 其目的是制定具体的改革和立法建议，同时考虑民间社会和广大公众的建议。 提高国家和地方政府的问责制可以提高其效率，并使其能够更好地打击腐败等长期存在的问题。 在这方面，国家的法律制度已经转变为服务工作模式，这要求执法人员发挥更加积极和负责任的作用。

公共行政也需要大量改革，因为它受到严重官僚主义的困扰。 因此，托卡耶夫指示政府将公务员人数减少 25%，同时雇用更年轻的干部。 总统本人经常使用社交媒体，也将政府服务数字化以提高效率作为优先事项。

除了政治改革，托卡耶夫还优先考虑经济多元化，以避免过度依赖自然资源。 因此，尽管哈萨克斯坦出口的石油、天然气、铀和其他原材料具有吸引力，但托卡耶夫已指示政府最大限度地发挥农业潜力，特别是因为哈萨克斯坦与中国和其他快速发展的亚洲国家相邻，这需要大量的种子、谷物和牲畜。

社会改革也已实现。 托卡耶夫最近强调，“只有当经济改革增加一国公民的收入并确保更高的生活水平时，经济改革才是合理和支持的”。 在实践中，这意味着保护最脆弱的群体，以及依赖贷款创业的个人和公司。 因此，托卡耶夫的目标是扩大银行贷款额度，并将其引导至通过创新增加价值的公司，同时减少国家运营的低效率企业的数量。 为了支持那些因大流行的经济后果而受害最深的人，总统表示支持取消对银行贷款的罚款。

另一个可能产生长期影响的有趣的社会措施是托卡耶夫试图逐渐恢复高等教育应该是每个学生的最终目标的想法。 相反，托卡耶夫旨在减少大学数量，以促进教授特定技术技能的职业中心和学院。 人们相信，为了适应市场的需求，这是必要的，这需要各种专家。

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总体而言，虽然现在评估托卡耶夫总统任期及其改革计划的长期影响还为时过早，但很明显，他正试图通过让哈萨克斯坦摆脱旧的苏联思想和治理体系，在国内与老顽固作斗争。 由于 COVID-19 的测试及其后果而加剧的国内外挑战之间的相互作用将证明托卡耶夫的改革是否足以帮助该国应对新时代。

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