哈萨克斯坦作为核合作模式：根源和成功

在过去的两个月里，一场涉及高调访问的外交攻势突出了哈萨克斯坦作为欧亚外交中心的地位，并加强了美国和哈萨克斯坦之间的核合作， FPRI 欧亚计划高级研究员 Stephen J. Blank 博士写道。

但今天的成功有着深刻的根源：哈萨克斯坦时任总统努尔苏丹纳扎尔巴耶夫 (Nursultan Nazarbayev) 长达三个十年之久的拆除其核武库的决定雄心勃勃，前所未有。 现在，这项有远见的政策正在为该国带来成果，因为它被视为从乌克兰延伸到阿富汗的惊涛骇浪中的和平之岛。

最近访问

哈萨克斯坦政府度过了繁忙的外交月份：XNUMX 月，教皇方济各来访 全球宗教会议, 同时 习近平总统 自 Covid 开始加强联系以来，他首次出国访问。 数周后，哈萨克斯坦主办了亚洲互动与信任措施会议（CICA），为 欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔 访问了该国。 

美国核官员的访问同样重要。 XNUMX 月下旬，美国国防威胁减少局 (DTRA) 的人员访问了位于库尔恰托夫的哈萨克斯坦国家核中心，该中心“包括塞米巴拉金斯克试验场 (STS) 对贝加尔湖 1 号和脉冲石墨反应堆综合体的物理安全升级正在进行的工作进行访问和进度检查”。 美国驻哈萨克斯坦大使馆的一份新闻稿指出：“这些努力反映了对核安全和核不扩散的共同承诺。”

5 月 6 日至 XNUMX 日， 国家核安全局（NNSA） 管理员 吉尔·赫鲁比（Jill Hruby） 首席副署长 弗兰克·罗斯, 访问哈萨克斯坦讨论核安全问题。 “在核安全和防扩散方面的合作是我们两国牢固关系的基石，”赫鲁比说。

哈萨克斯坦的历史性决定

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行政长官吉尔·赫鲁比 (Jill Hruby) 指出：“30 多年来，哈萨克斯坦一直是美国在核安全和防扩散方面的杰出合作伙伴。” 1990 年代初期，随着哈萨克斯坦从苏联的废墟中崛起，纳扎尔巴耶夫做出了历史性的决定，拆除其苏联时代的核武库。

这一过程涉及美国、哈萨克斯坦和俄罗斯之间史无前例的三方合作，将核武器、化学武器和生物武器从哈萨克斯坦运往俄罗斯联邦，并拆除塞米巴拉金斯克试验场和其他设施。 总共拆除了 1,040 枚 SS-104 洲际弹道导弹和 18 枚核弹头巡航导弹的 370 枚核弹头。 

 Togzhan Kassenova 的 原子草原：哈萨克斯坦如何放弃原子弹 详细解释了哈萨克斯坦的无核化进程。 “这一决定是在领导层考虑了安全利益以及经济政治和外交优先事项之后做出的。 它 [保存核材料] 与它想向世界决策者展示自己的方式不相容，”Tossanova 在一次会议上说。 哈萨克斯坦十月活动 关于她的书。

哈萨克斯坦的无核化有几个积极的影响。 最重要的是，人类更加安全。 通过移除大规模杀伤性武器，纳扎尔巴耶夫大大降低了它们落入暴力的非国家行为者手中的可能性。 哈萨克斯坦的决定得到所有中亚国家政府的支持，签署了中亚无核武器区（CANWFZ）协议 2006年在塞米巴拉金斯克试验场. 哈萨克斯坦的无核化通知了南非 自己的核经验 同时它帮助完善了核检查协议。 许多人还认为哈萨克斯坦是朝鲜半岛无核化的唯一可行模式。 

纳扎尔巴耶夫在 2019 年退休后，他的政策得以延续。 哈萨克斯坦总统卡西姆若马尔特托卡耶夫在 XNUMX 月的联合国大会上发表讲话时强调了纳扎尔巴耶夫政策的延续性。 哈萨克斯坦在苏联时期进行核试验的悲惨经历导致数十万人患上癌症和其他疾病，这促使托卡耶夫重申，“核裁军已成为哈萨克斯坦外交政策的重要组成部分，我们将继续为实现一个没有核武库的世界而奋斗”。 

他还表达了对“NPT 审查会议缺乏进展”和“核国家竞争和言论加剧”的担忧，但未提及具体政府。 联合国大会召开仅几周后， 俄罗斯总统普京 暗示可能对乌克兰进行核打击，引发全球对战争走向核战争的担忧。 

哈萨克斯坦放弃大规模杀伤性武器的决定告诉我们，通过大国合作可以实现无核化。 这不仅仅是理想主义，而是具有具体物质和政治优势的政策。 

在纳扎尔巴耶夫的设想下，无核化帮助哈萨克斯坦制定了充满活力的多向外交政策，并成为和平谈判的可靠召集者（见 阿斯塔纳叙利亚和平进程) 具有多元化的经济和积极的国际形象。 亚信的总部设在哈萨克斯坦，它仍然是唯一一个成为联合国安理会成员的中亚国家。 虽然一些国际紧张局势是不可避免的（例如 俄罗斯)，三十年前制定的裁军和不扩散政策模式仍然继续为哈萨克斯坦的国际地位带来积极成果。

结论

虽然国际上完全无核化是不可行的，但哈萨克斯坦的经验应该成为限制和削减核武库的蓝图。 相关性有目共睹：在大国合作下，纳扎尔巴耶夫的无核化为无核武器的中亚奠定了基础。 其他地区，从韩国到中东，显然可以从哈萨克斯坦的远见模式中受益。

Stephen J. Blank 博士是 FPRI 欧亚项目的高级研究员。 他发表了 900 多篇关于苏联/俄罗斯、美国、亚洲和欧洲军事和外交政策的文章和专着，并经常在国会就俄罗斯、中国和中亚问题作证。

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