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对黑山和欧盟来说,打击走私和拥抱改革是两条路

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Milo Djukanovic 的社会主义民主党 (DPS) 失去动力 在黑山去年的议会选举中,但随着该国新领导人逐渐意识到,三十年一党专政的遗产并不容易克服, 写科林·史蒂文斯。

暴力抗议 例如,上周末关于塞尔维亚东正教在亚得里亚海国家的地位,只是 最新章节 在种族和宗教分歧的争端中,仍担任总统的久卡诺维奇在他作为黑山无可争议的统治者的 XNUMX 年间故意利用该争端来使该国公民相互对抗。

领导反对派联盟战胜民主党的大学教授兹德拉夫科·克里沃卡皮奇 (Zdravko Krivokapić) 担任总理不到一年,他仍在与朱卡诺维奇政策的后果作斗争。 向前推进 黑山希望加入欧盟。

建立在走私基础上的国家

克里沃卡皮奇赢得黑山欧洲合作伙伴赞誉的一个领域是他与走私和有组织犯罪的斗争,这在 Djukanovic 的领导下构成了黑山经济的重要组成部分。

即使在该国于 2017 年加入北约之后,欧盟委员会仍然 考虑 巴尔的黑山港口是一个“将假冒卷烟连同合法生产和非法交易的卷烟一起走私到欧盟的平台”。 朱卡诺维奇本人就是这样 直接连接 2008 年,他被意大利检察官起诉,由于外交豁免权而逃脱了起诉。

作为一个 深入调查“纽约时报” 上个月明确表示,负责解散朱卡诺维奇黑手党国家的官员这样做是在冒着相当大的风险。 领导反走私工作的副总理德里坦·阿巴佐维奇正在七名保镖的保护下工作,而黑山警方则记录了他们的 有史以来最大规模的缉毒案 上个月缉获了一批藏在香蕉中的可卡因。

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就 Djukanovic 而言,他对他的政府与有组织犯罪的联系出人意料地坦率,捍卫他对向欧洲市场非法走私烟草的支持,称其“绝对合法地试图确保国家和人民幸免于 1990 年代实施的制裁”。 虽然黑山总统声称他的角色不仅仅只是允许公司在巴尔港储存卷烟,但来自地区网点的调查报告发现,据称 Djukanovic 本人通过走私赚取了数千万美元。

摆脱黑山肮脏的过去

鉴于通过黑山进行的非法烟草贸易 潜在成本 欧盟政府损失了数亿欧元的税收,克里沃卡皮奇的改革努力在布鲁塞尔和其他地方赢得了赞誉,这不足为奇。

在新政府上台前几周,委员会的 2020 年黑山报告 批评 DPS 规则下“其刑事司法系统的根本性和系统性缺陷”,特别指出与有组织犯罪有关的案件的处理。 个别欧洲官员更加直言不讳:为回应教会抗议,欧盟科索沃问题报告员 Viola von Cramon-Taubadel 骂得狗血淋头 “前腐败精英占领了国家”,因为“试图对抗黑山社会并阻止期待已久的民主和法治改革”。

相比之下,克里沃卡皮奇去年 XNUMX 月从理事会主席查尔斯·米歇尔那里获得了“全力支持贵国正在进行的改革”的承诺。 从那以后,他因努力打击英国首相鲍里斯·约翰逊和唐宁街等领导人的香烟走私而赢得赞誉。 突出问题 在去年 XNUMX 月两国总理双边会晤的报道中。

对黑山改革的口头支持成为了头条新闻,但如果欧洲领导人认真对待卷烟走私问题,他们将需要走得更远。 例如,尽管它批评 Djukanovic 和 DPS 与烟草走私者的亲密关系,但欧盟推出了自己的“追踪” 公共卫生专家声称将流程的关键组成部分移交给烟草业本身的烟草制品系统。

欧盟结束谈判

欧盟的许多非法卷烟,包括“便宜的白人“从黑山出口,在一个司法管辖区合法生产,然后走私到其他司法管辖区,利用价格差异来降低烟草税并确保市场份额。

菲利普莫里斯国际公司 (PMI) 和英美烟草公司 (BAT) 等烟草专业公司长期以来一直被指控参与这种做法。 就 PMI 而言,它达到了 1.25亿美元和解 2004 年至 2016 年,欧盟看到它为该集团的反走私工作提供资金。 虽然与 BAT 等公司的类似交易是 仍在进行中,欧盟还受其在世界卫生组织烟草控制框架公约 (FCTC) 下的义务的约束,以保持行业与其烟草控制努力之间的严格分离。

正如 FCTC 明确指出的那样,该行业在非法烟草贸易中的作用使其成为打击烟草走私的不可靠合作伙伴,尤其是 报告 来自有组织犯罪和腐败报告项目 (OCCRP) 和 监护人 明确表示参与仍在进行中。 然而,欧盟在遵循 FCTC 的指导方面并不一致,尤其是在实施跟踪和追溯系统方面。

作为 2004 年与欧盟交易的一部分,PMI 发达 基于 Codentify 软件的烟草追溯系统。 虽然 Codentify 声称使当局能够追踪烟草产品从最初的生产者到最终消费者,但烟草控制专家认为它是一个“黑匣子”和“特洛伊木马”,该行业可以颠覆对假烟的追捕。 尽管有这些警告,欧盟还是允许与烟草业相关的公司——包括法国的 Atos 和总部位于瑞士的 Inexto——在欧盟成员国实施基于 Codentify 的卷烟跟踪系统。

虽然他们向克里沃卡皮奇的新政府施加压力,要求其推进改革并打击有组织犯罪,但布鲁塞尔的欧盟官员可以对他们自己处理烟草走私问题采取同样批判的眼光。 无论朱卡诺维奇时代的黑山可能从非法烟草中获得多少收入,该行业本身无疑赚得更多。

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EU Reporter 发表来自各种外部来源的文章,表达了广泛的观点。 这些文章中的立场不一定是欧盟记者的立场。

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