关注我们.

北约

西方准备好保卫欧洲大西洋空间了吗? 

共享:

发布时间

on

莱西亚·奥格里兹科(Lesia Ogryzko)和毛里齐奥·杰里(Maurizio Geri)写道,北约应邀请乌克兰在华盛顿峰会上以明确的方式成为成员国.

即将于75月举行的北约华盛顿峰会不仅是庆祝北约成立2022周年,也是反思该联盟过去并重新评估其在当前充满挑战的时期在保护欧洲大西洋地区方面的作用和有效性的重要机会。 XNUMX年以来,北约不仅支持了二战以来第一个遭受入侵的欧洲国家乌克兰,还公布了新的战略构想,首次承认欧洲大西洋地区并不和平。这一新概念将俄罗斯联邦视为最重大的直接威胁,而中国则构成更广泛的系统性挑战。

2023年维尔纽斯峰会期间,北约确认“乌克兰的未来在北约”,但没有为乌克兰的入盟制定明确的路径。虽然峰会成立了北约-乌克兰联合理事会,但它没有提供乌克兰所要求的安全保障,也没有为乌克兰潜在的成员身份设定时间表。因此,即将举行的峰会应解决这两个关键要素:为乌克兰制定明确的安全保障并为其成员国制定具体的路线图。

理论上,邀请交战国家加入北约并没有正式的限制。该联盟并不期望制定成员行动计划,因此可以为乌克兰使用快速入盟程序,但存在一个实际障碍:一些北约成员国缺乏政治意愿。 

和我们一样  一年前,乌克兰最起码令人满意的结果将是明确界定加入的时间表和步骤,而不以停止敌对行动为条件。 

北约没有任何规则或法规禁止交战国家加入联盟。一个国家在战时不能加入北约的想法更多的是一种政治观念或一个方便的借口,而不是法律现实。这种误解可能源于 1995 年 北约扩大研究,这表明寻求加入北约的国家在被邀请之前应致力于和平解决种族或领土争端。乌克兰为此做出了一致努力,参加了明斯克进程和诺曼底模式,以寻求和平解决冲突的办法。然而,尽管从200年到2014年与俄罗斯进行了2022多轮谈判并签署了多项停火协议,俄罗斯却违反了这些协议并于2022年入侵乌克兰,证明其只懂武力,不懂和谈。

然而,考虑到德国和美国当前的政治气候,乌克兰在即将举行的华盛顿峰会上也可能不会收到北约的邀请。这一决定向俄罗斯发出了危险的信息,并在两个重要方面削弱了联盟的实力。

广告

首先,北约成员国之间的不团结和恐惧感对整个跨大西洋地区的安全构成威胁。由于担心局势升级、卷入战争以及爆发第三次世界大战的可能性,德国和美国显得犹豫不决。这种恐惧传达了俄罗斯可以利用的弱点。

其次,北约战略构想将俄罗斯视为对其成员国安全最重大、最直接的威胁。如果北约未能邀请并充分支持处于应对这一威胁前沿的国家乌克兰,则表明该联盟并未完全致力于其自身的战略目标。

为了向俄罗斯发出强烈信号并表明保卫乌克兰的明确承诺,北约国家必须采取两项行动。首先,他们需要认识到,这不仅是针对乌克兰的战争,也是针对更广泛的西方国家的战争。将这场冲突视为西方的生存危机将自动推动采取更果断的措施。其次,北约及其成员国必须将乌克兰视为帮助西方自卫的西方联盟的一个组成部分。一旦这些观点被接受,北约的反应可能会更强烈、更统一。

关于第一点,西方许多政界仍然不明白俄罗斯的侵略是针对整个西方的。尽管存在大量的混合攻击,包括网络攻击、军事挑衅、政治贿赂、海上间谍活动和破坏活动,但西方许多人仍然低估了这一威胁。在全面入侵乌克兰之前,发生了多年的混合战争。感到安全的西方国家可能天真地没有认识到这些混合攻击是更广泛军事冲突的前兆。

关于第二点,一些国家,特别是德国,错误地将支持乌克兰视为一种支持。 与自身安全的权衡。这种心态是有缺陷的。法国等国家明白,通过帮助乌克兰保卫自己,他们也在保护自己的安全。法国已转向在所谓的意愿联盟中发挥领导作用,表现出更广泛的地缘政治理解。其他欧洲国家需要采取这一观点并采取相应行动。

事实上,北约及其成员国可以采取更多措施来支持乌克兰,并最终在乌克兰等待正式加入北约期间提供安全保证。除了增加对乌克兰的军事生产和援助外,还可以考虑更直接的参与,特别是考虑到西方最近对伊朗袭击以色列的反应。国际法允许自卫,并为各国请求其他国家提供军事援助提供了机制。这种援助可以作为对受到攻击的国家的援助,反映俄罗斯在叙利亚、阿布哈兹、南奥塞梯以及所谓的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的策略。

波兰和罗马尼亚可以分别关闭乌克兰西部和西南部的领空,而法国作为自愿联盟的领导者,可以使用幻影喷气式飞机在乌克兰领空巡逻。这些行动将展示真正的领导力和对北约价值观的承诺。这些步骤对于支持乌克兰的胜利并重申战争是针对集体西方的前提至关重要。

除了这些安全保证之外,第一步是展示联盟对以下方面的承诺: 开门 “向任何有能力履行成员国承诺和义务并为欧洲大西洋地区安全做出贡献的欧洲国家”,邀请乌克兰加入北约,并给出明确的时间表。西方现任领导人能否胜任这项任务?

作者:

Lesia Ogryzko,ECFR 客座研究员/国防战略中心研究员,乌克兰

Maurizio Geri,欧盟居里夫人研究员/GMU 博士后研究员,美国

分享此文章:

EU Reporter 发表来自各种外部来源的文章,表达了广泛的观点。 这些文章中的立场不一定是欧盟记者的立场。

热销