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葡萄牙司法系统要求改革

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近年来,葡萄牙司法系统引起了广泛的批评,对改革的要求也日益突出。

在最近有争议的决定撤销对葡萄牙前总理苏格拉底的严厉刑事指控之后,这种呼吁在最近几天获得了新的动力。

里斯本的一名法官裁定,苏格拉底在一次重大的腐败调查中被捕超过六年后,将接受审判,但只能以较少的洗钱和伪造证件罪名接受审判。 在一项令全国震惊的决定中,法官驳回了针对苏格拉底的腐败指控,理由是该指控无力,前后不一致或缺乏足够的证据,并指出对其中一些诉讼时效的限制已经用完。

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罗莎(Rosa)还驳回了对苏格拉底(Socrates)的税务欺诈指控,对苏格拉底(Socrates)将进行三项洗钱,共计约1.7万欧元,以及其他三份与服务合同以及在巴黎购买和租用公寓有关的伪造文件,将对其进行审判。

在一个因司法系统缓慢而臭名昭著的国家中,实际上,苏格拉底被初步逮捕后的三年,检察官才正式指控他涉嫌在31年至2006年期间犯下的2015项罪行。

这些包括涉嫌涉嫌欺诈计划的金融犯罪,涉嫌的计划是前巴西银行董事长圣埃斯皮里图(BES)的前负责人,该银行在2014年因负债累累而倒闭。

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BES是葡萄牙第二大私人金融机构。 由葡萄牙最富有和最有实力的家族之一埃斯皮里托·桑托家族经营近150年,其活动包括旅游,保健和农业。

但是该银行倒闭了,在2014年,它不得不被救出,BES随后被拆分为“好银行”,更名为Novo Banco和“坏银行”。 一家特殊的银行决议基金向Novo Banco注资4.9亿欧元,其中包括来自葡萄牙的4.4亿欧元。

但这并没有恢复信心,作为其欧盟重组计划的一部分,Novo Banco随后将裁员1,000人,以帮助将运营成本降低150亿欧元。

早在2011年他被捕时,苏格拉底在警车上面临腐败质询的途中就拍了一张苏格拉底的照片,震惊了许多葡萄牙人。 苏格拉底在2011年第二个四年任期中期辞职,原因是不断升级的债务危机迫使他要求国际纾困。 大约在同一时间,葡萄牙时任内政部长米格尔·马塞多(Miguel Macedo)也辞职,此前又对涉嫌与居留证分配有关的腐败行为进行了调查。

那么,这些丑闻和其他丑闻告诉我们有关葡萄牙司法制度的情况吗?

好吧,最初的起诉书指控苏格拉底扮演着举足轻重的角色,并在一项涉及埃斯皮里图·桑托银行帝国失落的前负责人的计划中获得了数百万欧元。 BES可能已不复存在,但仅在BES的倒闭给纳税人和股东造成数十亿欧元的损失,并且其前高管曾在单独的调查中被指控犯有其他罪行之后,BES才可能不复存在。

现年63岁的苏格拉底并不是第一次发现自己成为不必要的头条新闻的中心。 他最初学习成为一名土木技术工程师,但此职业因涉嫌伪劣建筑而被解雇而告终。 在2007年,有关他是否真的获得过适当学位的丑闻引起了轰动。 在他的其他低谷中,他在2002年担任环境部长时因涉嫌活动而受到怀疑,并批准了在里斯本郊外建造一个大型购物中心的许可证,该购物中心部分位于应受保护的土地上。 苏格拉底是指控进行非法付款的对象。 那个腐败案最终被撤销了。

早在2014年,透明国际(Transparency International)表示,葡萄牙的司法系统处于“瓶颈”状态,其报告补充说,与经济,金融和腐败相关的调查很少导致起诉,更不用说判处徒刑了。

它总结道:“存在一个司法效率低下的大问题。”

2015年,联合国法官和律师独立性特别报告员加布里埃拉·克瑙尔(Gabriela Knaul)访问了葡萄牙,在那里她发现司法系统“缓慢,昂贵且难以理解”。

另一份名为“联盟记分板中的正义”的报告称,葡萄牙的司法系统在整理法庭案件所需的平均时间内击败了所有其他成员。 解决民事案件所花费的时间是如此之长,以至于葡萄牙的分类几乎无法进行,公众需要等待900到1,100天的等待时间才能得出结论。

检察官和法官在一个以司法制度薄弱而臭名昭著的国家中加强了反腐败运动,但苏格拉底案和这些发现将使那些几乎没有改变的人感到沮丧,尤其是因为司法独立和司法公正。穷人。

2016年,金属零件制造商Arpial的董事Joao Costa说:“正义非常艰苦,从未奏效,我怀疑它会奏效。”

如今,葡萄牙的一些法官和企业家表示,该系统从未真正固定过,对案件数量数据的更深入分析表明,其改进程度低于官方统计数据。

冠状病毒

在冠状病毒爆发的背景下,委员会批准了 500,000 欧元的葡萄牙计划,以进一步支持亚速尔群岛的客运部门

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欧盟委员会已批准一项 500,000 万欧元的葡萄牙计划,以在冠状病毒爆发的背景下进一步支持亚速尔群岛地区的客运部门。 该措施在国家援助下获得批准 临时框架. 此前,欧盟委员会批准了另一项支持亚速尔群岛客运部门的葡萄牙计划。 4 June 2021 (SA.63010)。 根据新计划,援助将采取直接赠款的形式。 该措施将对活跃在亚速尔群岛的各种规模的集体客运公司开放。 该措施的目的是缓解这些公司面临的突然流动性短缺,并解决 2021 年因冠状病毒爆发和政府为限制病毒传播而必须采取的限制措施而造成的损失。

委员会发现葡萄牙计划符合临时框架中规定的条件。 特别是,援助 (i) 不会超过每家公司 1.8 万欧元; (ii) 将不迟于 31 年 2021 月 107 日获得批准。 委员会得出结论认为,根据第 3(XNUMX)(b) 条,该措施对于补救成员国经济中的严重干扰是必要、适当和相称的TFEU​​ 和临时框架的条件。 在此基础上,委员会根据欧盟国家援助规则批准了该措施。 可以找到有关临时框架和委员会为解决冠状病毒大流行的经济影响而采取的其他行动的更多信息 点击此处。 该决定的非机密版本将在以下案例中以案例号SA.64599提供: 国家补助 在委员会的注册 竞赛网站 一旦任何保密问题得到解决。

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欧盟委员会

NextGenerationEU:欧盟委员会向葡萄牙提供 2.2 亿欧元的预融资

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欧盟委员会已向葡萄牙支付了 2.2 亿欧元的预融资,相当于该国财政拨款的赠款和贷款部分的 13%。 葡萄牙是首批根据恢复和复原基金 (RRF) 获得预融资付款的国家之一。 它将有助于启动实施葡萄牙复苏和复原计划中概述的关键投资和改革措施。

委员会将根据葡萄牙复苏和复原计划中概述的投资和改革的实施情况,批准进一步的支付。 该国将在其计划实施期间总共获得 16.6 亿欧元(13.9 亿欧元的赠款和 2.7 亿欧元的贷款)。

今天的支付是在最近成功实施 NextGenerationEU 下的第一次借款操作之后进行的。 到今年年底,欧盟委员会打算筹集总额高达 80 亿欧元的长期资金,辅之以短期欧盟法案,为下一代欧盟成员国的第一笔计划支出提供资金。

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作为 NextGenerationEU 的一部分,RRF 将提供 723.8 亿欧元(按当前价格计算)以支持成员国之间的投资和改革。 葡萄牙计划是欧盟前所未有的应对措施的一部分,旨在从 COVID-19 危机中脱颖而出,促进绿色和数字化转型,并加强我们社会的复原力和凝聚力。

支持转型投资和改革项目

葡萄牙的 RRF 为投资和改革提供资金,预计将对葡萄牙的经济和社会产生深刻的变革影响。 以下是其中一些项目:

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  • 确保绿色转型: 葡萄牙恢复和复原计划中的几个项目支持葡萄牙的绿色转型。 这包括一项耗资 300 亿欧元的大规模翻新计划,以提高住宅建筑的能源效率。
  • 支持数字化转型: 该计划还涵盖了价值 300 亿欧元的措施,以实现国家卫生服务计算机系统的现代化,并根据适当的安全原则提高医疗记录的数字化程度。
  • 加强经济和社会复原力: RRF 以 130 亿欧元资助“青年动力”项目,旨在升级中学和大学的科学设施,以提高科学、技术、工程、艺术和数学课程的入学率。 该项目特别关注女性,以促进性别平等并消除职业选择中的陈规定型观念。

欧盟委员会主席 Ursula von der Leyen 表示:“今天的拨款是葡萄牙复苏和复原计划推出的里程碑时刻——这是我们在欧盟批准的第一个 NextGenerationEU 计划! 该计划是在葡萄牙设计的,将葡萄牙人民的最大利益放在心上。 它将使欧洲绿色协议在该国成为现实,使经济数字化并使其比以往任何时候都更加强劲。 现在,实施开始。 我们会在每一步都站在你身边。”

预算和行政专员约翰内斯·哈恩 (Johannes Hahn) 说:“在过去几周在 NextGenerationEU 下非常成功地发行了三笔债券,以及其他 NGEU 计划的第一笔付款后,我很高兴我们现在也达到了 RRF 的支付阶段。 与葡萄牙的密切合作和委员会内部的充分准备使我们能够在创纪录的时间内支付资金。 这表明,通过筹集到的资源,我们将能够迅速满足所有成员国的预融资需求,从而为他们实施国家计划中的众多绿色和数字项目提供初步动力。”

经济专员保罗真蒂洛尼说:“我们今天发放的第一笔资金将帮助葡萄牙从危机中变得更强大。 葡萄牙的计划将改革和数字化公共行政。 对能源改造和森林管理的投资将有助于保护气候。 雄心勃勃的技能计划将为许多葡萄牙人提供获得新技能的机会。 这一切都是欧洲共同努力的结果。”

更多信息

问答:欧盟委员会批准葡萄牙 16.6 亿欧元的复苏和复原计划

恢复和弹性设施:问题和答案

葡萄牙恢复和复原计划概况介绍

理事会关于葡萄牙恢复和复原计划的执行决定

委员会工作人员工作文件:分析葡萄牙的恢复和复原计划

恢复和弹性设施

恢复和弹性设施法规

新闻稿:第三次下一代欧盟债券

新闻稿:委员会的第一个资助计划

欧盟作为借款人网站

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冠状病毒

有缺陷的治理文化仍然存在于葡萄牙

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葡萄牙是所有 27 个成员国之一,获得了欧盟大流行后“金罐”的份额, 写入 科林·史蒂文斯.

在恢复和复原基金(RRF)下,葡萄牙将获得 13.9 亿欧元的赠款和 2.7 亿欧元的赠款。

那是个好消息。

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但是,如果葡萄牙(或任何其他成员国)达不到 RRF 要求的严格支出标准,究竟会发生什么? 委员会能在多大程度上确保将资金用于葡萄牙的真正改革项目?

在这一点上,欧盟委员会提到了葡萄牙,但并未单独提及。

刚刚将欧盟轮值主席权移交给斯洛文尼亚的葡萄牙在其所谓的改革中发挥了巨大作用,但遗憾的是,葡萄牙政治的现实远比其闪亮的“海报男孩”形象所暗示的要复杂得多。

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近年来,发生了各种各样的丑闻和事件,突出了从腐败和司法系统改革到银行系统以及政府如何管理冠状病毒等一系列问题。

其他仍有待解决的问题包括葡萄牙的投资环境和法治状况。

总体而言,RRF 将提供高达 672.5 亿欧元的资金来支持投资和改革(以 2018 年价格计算)。 这分为312.5亿欧元的赠款和360亿欧元的贷款。

对葡萄牙的第一笔预融资将于本月开始。

但是,至关重要的是,RRF 下的付款将与绩效挂钩,这就是所有目光(以及其他人)都将关注葡萄牙的地方。

委员会将根据反映葡萄牙计划改革和投资进展的一组“里程碑和目标”的令人满意的实现情况来批准付款。 由于每年最多可以进行两次支付,因此每年最多只能有两组里程碑和目标。

委员会将在两个月内准备一份评估报告,并征求其经济和金融委员会对有关葡萄牙里程碑和目标的令人满意实现的看法。

欧盟委员会发言人告诉本网站:“如果一个或多个成员国认为另一成员国满意地完成相关里程碑和目标存在严重偏差,他们可以要求欧洲理事会主席将此事提交给欧盟委员会。下届欧洲理事会。”

但是,如果与付款请求相关的里程碑和目标并未全部满足,会发生什么情况?

好吧,如果委员会评估并非所有与分期付款相关的里程碑和目标都令人满意地实现,它只能支付部分款项。 其余的分期付款(无论是贷款还是赠款)将被暂停。

相关成员国可以继续执行计划的其余部分。

在提出意见后,有关成员国有六个月的时间采取必要措施,以确保令人满意地实现里程碑和目标。 如果在六个月内没有这样做,委员会可以减少财政捐助的总金额。

对于委员会支付的款项,之前达到的里程碑或目标均不可逆转。

如果在客观情况下无法再实现里程碑和目标,成员国可以向委员会提交修改后的计划。

欧洲议会在这一切中也发挥着作用,并被要求概述委员会关于实现与付款请求和付款决定相关的里程碑和目标的初步调查结果。

一些人的关键问题是,事实证明这笔钱花得很好。

那么,以葡萄牙为例,欧盟的金融利益将如何得到保护?

那么,它必须保证遵守欧盟和国家法律,包括有效预防、发现和纠正利益冲突、腐败和欺诈,以及避免双重资助。

鉴于葡萄牙过去在欧盟资金支付方面的记录相对较差,一些人质疑其现在处理如此巨额资金的能力。

但委员会警告说,它将进行现场检查,覆盖包括葡萄牙在内的所有国家。

委员会发言人表示:“即使里程碑和目标已经实现,如果委员会发现严重的违规行为(即欺诈、利益冲突、腐败)、双重资助或严重违反融资协议所导致的义务,成员国也会这样做。”如果不及时采取适当措施纠正此类违规行为并收回相关资金,委员会将收回相应金额和/或在适用的范围内要求提前偿还全部或部分贷款支持。”

OLAF,审计法院,欧洲检察官办公室和委员会本身可以访问相关数据,并在必要时调查资金的使用情况。

葡萄牙的计划是第一个获得委员会批准的,值得回顾委员会实际上是如何评估葡萄牙的恢复和复原计划的。

葡萄牙必须满足不少于 11 个标准:

  • 其 RRF 措施具有持久的影响;
  • 这些措施解决了该国确定的挑战;
  • 用于监测改革和投资进展的里程碑和目标是明确和现实的;
  • 这些计划满足了 37% 的气候支出目标和 20% 的数字支出目标;
  • 葡萄牙计划尊重不造成重大伤害的原则,并且;
  • 其计划提供了充分的控制和审计机制,并“阐明了成本信息的合理性”。

重要的是,葡萄牙还必须表明,该计划包括解决商业环境(许可和受监管职业)中长期存在的瓶颈的改革,旨在实现司法系统的现代化和提高效率。

当然,欧盟通过在金融市场上借款为其大规模复苏计划提供了部分资金。

因此,它(欧盟)还必须向国际机构投资者证明它将公平公正地对待他们。

葡萄牙的银行业丑闻——葡萄牙第二大银行 Banco Espirito Santo (BES) 在 2015 年倒闭——表明里斯本将难以满足这一特殊需求。

BES 的消亡催生了 Recover Portugal,该组织代表了一组持有 Novo Banco 债券的欧洲金融机构。 他们投资于葡萄牙经济的改革和复苏,并正在对 2015 年 Novo Banco 票据的非法再转让采取行动。

这个仍未解决的案件引起了一些国际机构投资者对向欧盟贷款 750 亿欧元为其 RRF 融资的风险的真正担忧。

葡萄牙也受到法治丑闻的打击,并因其极具争议性的里斯本提名欧洲检察官办公室 (EPPO) 职位而受到批评。

委员会还强调了葡萄牙行政和财政司法的缓慢步伐,并要求葡萄牙政府进行改革。

残酷的事实显然是,近年来的一系列事件表明,在改革头条新闻的背后,葡萄牙仍然存在一种特别有缺陷的治理文化。

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