葡萄牙的司法制度不适合目的

尽管将要获得数十亿欧元的欧盟资金委托，但葡萄牙仍面临着严峻的问题，仅葡萄牙的司法系统就被贴上了“不适合目的”的烙印。

这是在线会议上传达的信息之一，即有效的监督是否可以加速现实的改革。

在周二（25月45日）举行的会议上，欧盟将在未来几年向葡萄牙拨款XNUMX亿欧元。

该基金旨在帮助包括葡萄牙在内的所有欧盟成员国从严重的大流行中经济复苏。

但是，会议被告知，接受葡萄牙接受此类资助的资格仍然存在问号，尤其是欧盟一再强调葡萄牙需要进行司法改革的时候。

与会者听说，如果委员会怀疑受援国政府存在腐败或不道德行为，则可以阻止欧盟资金的支付，包括从冠状病毒资金的正式名称“恢复和适应力设施”（RRF）中获得的资金。

尽管近年来经济复苏，但对葡萄牙违反法治的担忧却日渐增多，尤其是在2014年圣埃斯皮里图银行（BancoEspíritoSanto）倒台之后。

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围绕Novo Banco的管理不善和诉讼的故事削弱了葡萄牙作为经商之地的形象。

所有这些都是在葡萄牙成为欧盟轮值主席国期间备受关注的时候。

这次活动名为“恢复和弹性设施：有效的监督能带来真正的改革吗？”，来自包括Renov Portugal在内的一系列发言人包括Ana Costillas，该组织是持有Novo Banco债券的欧洲金融机构。

他们投资了葡萄牙经济的改革和复兴，这使一些人形容葡萄牙是改革的“后盾”，并正在采取行动，反对在2015年重新发行Novo Banco纸币。

每个成员国必须向欧盟提交自己的RRF计划，以供其批准，并且Costillas在开幕词中指出，在欧洲委员会接受葡萄牙计划之前，行政部门需要要求葡萄牙解决BES / Novo Banco案。

她说，欧洲议会，审计法院（ECA）和欧洲公共检察官办公室（EPPO）在葡萄牙RRF资金的支出中也应发挥实质性的监督作用。

欧盟将如何执行法治作为接收RRF款项的条件的问题由审计法院成员Ivana Maletic提出，他负责ECA对RRF法规的意见。

马列蒂奇说，如果一个国家不遵守基本条约义务，那么“这是公平的，只是该成员国不会从这笔资金中受益”。

如果存在法治问题，则存在巨大的风险，即该国将不会以适当的方式，法律或常规方式使用它。

这位官员说，欧盟同时也必须谨慎，不要阻止资金的实施，并补充说：“我们必须在我们要实现的目标和条件之间取得适当的平衡”。

“法治还与司法系统有关。 一些改革将花费很长时间，并且仍在进行中，但我们希望看到积极的变化。”

即使如此，科斯蒂利亚斯也表示法治和司法系统的独立性至为重要，并补充说：“我们一直在葡萄牙遭受高度政治化的司法系统的苦难”。

关于葡萄牙，她指出，欧洲议会中的EPP和RE团体都抱怨葡萄牙任命了他们的EPPO国家检察官，这引起了关注，并“表明了该体系的政治化程度”。

她在会议上说：“司法系统的数字化是巨大的，但是他们首先需要调查由于政治原因而被阻止的过去案件。 对于欧盟来说，这看起来并不好。 其他机构必须对成员国施加压力，以解决这些问题。”

这次会议非常及时，因为葡萄牙担任欧盟轮值主席国将于XNUMX月在里斯本举行一次有关欧洲现代公共行政机构的质量和效率的峰会。

这次活动听说回收基金的一部分资金将来自委员会自己的借款。 另一个重要部分将来自国际市场的融资，通过私人投资者购买欧盟债券。 据说，该委员会鼓励成员国拥挤私人投资，以扩大RRF的影响。

葡萄牙已从欧盟的下一代基金申请了超过其国内生产总值（GDP）的4％的赠款，在未来几年中达到了惊人的45亿欧元。

但是，本周的虚拟辩论是在人们持续关注葡萄牙局势及其对如此庞大的欧盟资金的管理能力和适当性的背景下进行的。

葡萄牙在其行政司法中遇到严重的系统性问题，有关当局包括行政法院本身在全国范围内都知道这一问题。

除其他外，2019年和2020年针对葡萄牙的特定于国家/地区的最新建议是，它提高了行政和税务法院的效率。 根据2017年最新的欧盟司法记分牌，葡萄牙是未决民事和商业案件数量最高的欧盟国家之一，每12名居民中有100起案件，而法国仅为XNUMX例，意大利为XNUMX例。

近年来，由于缺乏对法律制度的改革和投资，诸如仲裁之类的替代性争端解决方法如雨后春笋般出现。

葡萄牙政府的RRF计划-尚未正式提交给欧盟-预计将在“司法数字化转型”中投资288亿欧元，以提高法院特别是行政和税务法院的效率，包括发展技术和信息基础设施的现代化，服务和培训的简化和更新。

但是，会议得知，目前没有采取措施迅速解决旧程序或行政纠纷，也没有解决因案件重新分配而引起的问题和其他已确定的结构性问题的解决方案。

Costillas表示，要让欧盟在金融市场上筹集750亿欧元的债务，以按市场价格为其复苏与韧性基金提供资金，它首先必须向国际机构投资者表明，它将公平，公正地对待它们-首先，是通过解决BES / Novo Banco问题。

她问：“既然欧盟内部的双边条约已经终止，谁能确保在欧盟国家成员国法院保护投资者的利益呢？

“在发行任何新债券之前，可以为投资者提供什么保证，以确保司法机构在成员国层面上引起严重关注的问题得到解决？”

她代表的组织复兴葡萄牙目前正在努力争取令人满意的赔偿，并呼吁成员国改革，特别是司法制度改革，作为严格接受欧盟复兴基金的条件。

尊重会员国的法治，尤其是尊重司法机构的政治影响，是另一项要求。

该组织还寻求对过去的投资者进行赔偿。 在葡萄牙语示例中，这将适用于Santo Espirito Santo和Novo Banco银行惨败。

他们还希望给未来的投资者放心，正如该集团指出的那样，他们正在为欧盟复苏基金提供部分资金。

ECFIN DG的代表Luc Tholoniat在会议上强调说，RRF资金的交付方式在欧盟一级将是全新的，支出“与成果挂钩”。

因此，现在所有人都将目光投向葡萄牙及其委员会，以查看他们有关改革和问责制的良好口号是否将得到坚定行动的支持。

科斯蒂利亚斯在会议上发表了一个简单的总结信息，称“恢复葡萄牙”寻求“明确的承诺，时间表和欧盟的监督”。

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