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冻结俄罗斯资产以支付战争损失

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俄罗斯占领者在乌克兰犯下的无数战争罪行,以及俄罗斯对乌克兰民用能源基础设施的导弹袭击,再次证实了俄罗斯行动的恐怖主义性质。 很明显,俄罗斯及其寡头必须赔偿乌克兰的损失并承担重建国家的费用,因为每一种罪行都必须受到惩罚。

德国准备动用冻结的俄罗斯资产帮助乌克兰的消息为赔款讨论增添了新的动力。 总理奥拉夫·舒尔茨的政府支持乌克兰的战争赔偿要求,但尚未就没收俄罗斯资产一事表态。 如果柏林能够解决这个问题,它可能会给欧盟的辩论带来新的动力,并向美国施加压力,要求它也没收俄罗斯的资产。

首先,它涉及俄罗斯中央银行的储备金,这些储备金在俄罗斯对乌克兰的种族灭绝入侵开始时被冻结。 世界上许多国家冻结俄罗斯资产以应对对乌克兰的侵略。 仅俄罗斯中央银行的资产就有数千亿美元和欧元被冻结。 在俄罗斯对乌克兰发动战争之前,资产冻结被视为一种暂时的政治支持行为,但俄罗斯在乌克兰的恐怖活动迫使许多人重新考虑并走得更远。

目前,欧盟没有任何法律允许处置外国冻结的资金。 世上虽有先例。 例如,美国在塔利班夺权后封锁了阿富汗的账户。 今年,拜登政府决定将部分冻结资金用于帮助阿富汗居民。 他们建立了一个基金,并在一家瑞士银行开了一个账户。 该基金将能够支付该国的重要进口商品,并支付阿富汗欠国际金融机构的债务。

乌克兰提出了自己的以俄罗斯资产为代价的补偿计划,其中专门规定没收资产。 乌克兰当局毫不怀疑,俄罗斯将对乌克兰无端发动的种族灭绝战争和乌克兰基础设施的破坏进行赔偿。 这些赔款的来源可能不仅是俄罗斯央行冻结在外国银行的黄金和外汇储备,还有其他资产。 有不同的资产块,因此有不同的保护它们的机制。 赔偿决定应由一项国际条约正式确定,这将简化许多法律问题并保护各国免受俄罗斯随后的诉讼。

俄罗斯联邦对乌克兰造成的损失数额难以计算,因为乌克兰当局无法进入受俄罗斯侵略影响最严重且仍处于占领下的领土。 例如,马里乌波尔和顿巴斯被占领土。 因此,很难给出具体的损失数字,但我们谈论的是至少数千亿美元的总额。 据欧盟委员会主席估计,乌克兰的损失高达 600 亿欧元。 乌克兰总统泽连斯基表示,重建乌克兰将耗资超过一万亿美元。 但俄罗斯的恐怖仍在继续,最终的损失可能会更大。 俄罗斯必须为自己造成的一切损失买单,并为战后重建买单。 欧盟和美国的努力应着眼于找到一种法律机制,以便尽快没收资产或将其用作抵押品,在适当的时间范围内以适当的数额为乌克兰的重建提供资金。

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