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西巴尔干

西巴尔干地区在欧盟一体化道路上获得默克尔的认可

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德国总理安格拉·默克尔 (如图) 曾提到西巴尔干六国未来应成为欧盟成员国。 她认为此举具有战略意义,暗示了中国和俄罗斯在该地区的影响力, 布加勒斯特通讯社克里斯蒂安·盖拉西姆(Cristian Gherasim)写。

“在这里推动这一进程符合欧盟自身的利益,”默克尔在关于西巴尔干未来的虚拟会议上说。

塞尔维亚、阿尔巴尼亚、北马其顿、波黑、黑山和科索沃的政府首脑以及欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩出席了会议。

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2003 年在塞萨洛尼基举行的理事会峰会将西巴尔干地区的一体化作为欧盟扩张的优先事项。 2005 年,欧盟与西巴尔干国家的关系从“对外关系”转移到“扩大”政策部分。

塞尔维亚 22 年 2009 月 2024 日正式申请加入欧盟。加入谈判目前正在进行中。 理想情况下,塞尔维亚有望在 XNUMX 年底前完成谈判。

阿尔巴尼亚入盟谈判于去年 1.2 月开始,当时欧盟部长们就与阿尔巴尼亚和北马其顿开启入盟谈判达成了政治协议。 到目前为止,阿尔巴尼亚已从欧盟候选国的入盟前援助工具(Instrument for Pre-Access Assistance)中获得了总计 XNUMX 亿欧元的发展援助。

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在所有西巴尔干国家中加入联盟的最广泛支持可能是 黑山. 与黑山的入盟谈判于 29 年 2012 月 2025 日开始。随着所有谈判章节的展开,该国在欧盟成员国官员中的广泛支持对于黑山在 XNUMX 年的入盟截止日期之前非常有价值。

北马其顿 成为下一个欧盟成员国面临来自邻国的更多障碍。 北马其顿与希腊和保加利亚面临两个不同的问题。 1991 年至 2019 年期间,与邻国希腊发生争端的对象是“马其顿”国名,导致希腊否决欧盟和北约入盟谈判。 问题解决后,欧盟正式批准于 2020 年 2020 月开始与北马其顿和阿尔巴尼亚的入盟谈判。另一方面,保加利亚在 2017 年 XNUMX 月有效地阻止了北马其顿入盟谈判的正式启动,因为它认为进展缓慢XNUMX 年两国友好条约的实施进展、国家支持或容忍的仇恨言论和少数群体对保加利亚的主张。

在加入欧盟谈判的等候名单上更不幸的是 波斯尼亚和黑塞哥维那. 欧盟委员会于 2019 年 XNUMX 月发布了对波斯尼亚申请的意见。它仍然是一个潜在的候选国,直到它能够成功回答欧盟委员会问卷表上的所有问题以及“确保稳定与结盟议会委员会的运作”并制定一项采用欧盟法律的国家计划。” 许多观察家估计,在寻求加入欧盟的西巴尔干国家中,波斯尼亚和黑塞哥维那在欧盟一体化方面垫底。

科索沃 被欧盟认可为潜在的入盟候选国。 欧盟与科索沃之间的稳定与结盟协定于 26 年 2016 月 XNUMX 日签署,但科索沃仍处于加入欧盟的道路上。

欧盟委员会主席也支持加快西巴尔干六国的一体化进程。 冯德莱恩说:“我们的首要任务是加快整个地区的扩大议程,并支持我们的西巴尔干合作伙伴开展必要的改革,以推进他们的欧洲道路。”

东部伙伴关系

签证自由化:委员会报告西巴尔干和东部伙伴关系国家继续满足要求

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委员会提出了其 关于与阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、黑山、北马其顿和塞尔维亚以及格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰的欧盟免签证制度监测的第 4 次报告. 报告重点介绍了 2020 年为落实《公约》中的建议而采取的行动。 签证暂停机制下的第三次报告.

对于免签证时间少于七年的国家(格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰),该报告还对为确保持续满足基准而采取的其他行动进行了更详细的评估。 报告的结论是,所有相关国家继续满足签证自由化的要求,并在落实去年的建议方面取得了进展。 同时,报告强调了每个国家需要进一步努力的领域。 报告还指出,免签证流动继续为欧盟成员国和伙伴国家带来积极的经济、社会和文化利益。

内政事务专员 Ylva Johansson 表示:“欧盟与西巴尔干地区和东部伙伴关系国家之间的免签证旅行是一项重大成就。 尽管与 COVID-19 大流行相关的限制对流动性产生了重大影响,但西巴尔干和东部伙伴关系的免签证国家必须继续并加大力度管理移民和庇护以及打击腐败和有组织犯罪。”

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移民、庇护和重新接纳合作

COVID-19 大流行和相关的旅行限制对向欧盟的移民和流动产生了重大影响。 绝大多数前往欧盟的人都是有正当理由的。 尽管所有接受评估的国家都继续采取措施解决非正常移徙问题,但需要进一步努力解决持续存在的问题:

  • 庇护申请 2020 年春季急剧下降。然而,一些国家需要继续解决其公民提出的毫无根据的庇护申请问题,包括加强参与欧洲打击犯罪威胁多学科平台 (EMPACT) 以及继续组织有针对性的宣传活动。
  • 退货率 由于可用航班有限,会员国与参与国之间在返回和重新接纳方面的良好合作仍在继续。
  • 尽管非正规过境点的数量总体上有所减少,但 边境和移民管理 仍然需要。 一些西巴尔干国家的接待能力继续引起关注,特别是在波斯尼亚和黑塞哥维那。
  • Frontex 身份协议 与北马其顿和波斯尼亚和黑塞哥维那应迅速敲定和实施。
  • 为了确保管理良好的移民和安全环境,这是持续满足签证自由化标准的先决条件,被评估国家必须确保 进一步符合欧盟的签证政策。

公共秩序和安全

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所有接受评估的国家都继续采取措施预防和 打击有组织犯罪。 但是,需要进一步努力解决内部安全问题:

  • 各国应采取有效措施 打击有组织犯罪、金融欺诈和洗钱,特别是通过执法机构之间更好的协调。
  • 高层腐败 仍然是一个令人关注的领域。 在某些情况下,反腐败工作仍然受到反腐败机构能力和法律地位有限以及进入审判的腐败案件定罪数量少(特别是在摩尔多瓦和乌克兰)的阻碍。
  • 免签证国家 授予公民身份以换取投资 应有效逐步淘汰此类计划,以防止其他需要签证的国家的国民规避欧盟短期签证程序及其对移民和安全风险的深入评估。

接下来的步骤

欧盟委员会将继续通过高级官员会议以及司法、自由和安全小组委员会定期会议以及欧盟与免签证国家之间的双边和区域对话,监测签证自由化要求的实现情况。 对于西巴尔干地区,这种监测也将通过定期的扩大报告和相关的欧盟加入谈判进行。 委员会将继续每年至少向欧洲议会和理事会报告一次。

背景

欧盟目前有 61 个国家的免签证制度。 在这种免签证制度下,持有生物特征护照的非欧盟公民可以在 90 天内进入申根区 180 天,无需签证。 前往申根地区的免签证旅客将受到 欧洲旅行信息和授权系统 (ETIAS) 从 2022 年底开始。

作为一部分 加强签证暂停机制于 2017 年 XNUMX 月通过,委员会监测因签证自由化对话不到七年前获得免签证的非欧盟国家对签证自由化要求的持续满足,并至少向欧洲议会和理事会报告一年一次。

该报告是继签证暂停机制之后的第 4 次报告。 第一次签证暂停机制报告 2017 年 XNUMX 月, 第二次签证暂停机制报告 于 2018 年 XNUMX 月发布和 第三次签证暂停机制报告 2020 年 XNUMX 月发布。

本报告中的数据与 2020 日历年相关,并在相关情况下更新了 2021 年。

自 2009 年 2010 月起,黑山、塞尔维亚和北马其顿的公民无需签证即可前往欧盟。对于阿尔巴尼亚和波斯尼亚和黑塞哥维那的公民,自 2014 年底起即可。对于摩尔多瓦,免签证旅行于 2017 年 2017 月生效, 格鲁吉亚于 XNUMX 年 XNUMX 月,乌克兰于 XNUMX 年 XNUMX 月。

更多信息

签证暂停机制下的第四次报告

工作人员工作文件

问题和答案

加强签证暂停机制

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犯罪

18 人因跨越巴尔干路线走私 490 多名移民被捕

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罗马尼亚警察 (Poliția Română) 和边防警察 (Poliția de Frontieră Română) 的官员在欧洲刑警组织的支持下,解散了一个涉及跨越所谓的巴尔干路线走私移民的有组织犯罪集团。

29 年 2021 月 XNUMX 日的行动日导致:

  • 22 房屋搜索
  • 抓获18名犯罪嫌疑人
  • 没收弹药、五辆汽车、手机和 22 000 欧元现金

自 2020 年 26 月以来活跃的犯罪网络由埃及、伊拉克、叙利亚和罗马尼亚公民组成。 该犯罪集团在巴尔干路线对面的国家设有分支机构,区域协调人在那里管理来自约旦、伊朗、伊拉克和叙利亚的移民的招募、住宿和运输。 设在罗马尼亚的几个犯罪小组为移民团体从保加利亚和塞尔维亚过境提供了便利,并在布加勒斯特地区和罗马尼亚西部安排了他们的临时住所。 然后,这些移民在前往德国的途中被偷运到匈牙利作为最终目的地。 总共拦截了 490 次非法运输移民,并发现了 XNUMX 名试图非法越过罗马尼亚边境的移民。 该犯罪集团组织严密,还参与了其他犯罪活动,例如贩毒、文件欺诈和财产犯罪。

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每位移民最高 10,000 欧元

移民支付的费用在 4,000 到 10,000 欧元之间,具体取决于贩运部分。 例如,便利从罗马尼亚过境到德国的费用在 4,000 到 5,000 欧元之间。 这些移民,其中一些是有小孩的家庭,居住条件极其恶劣,往往没有厕所或自来水。 对于安全屋,犯罪嫌疑人租住或使用团体成员的住所,主要分布在Călărași县、Ialomița县和Timișoara地区。 在其中一间约 60 平方米的安全屋中,嫌疑人同时藏匿了 2 人。 然后,移民在危险的条件下被转移到货物之间过度拥挤的卡车和隐藏在没有适当通风的隐蔽处的货车中。 

欧洲刑警组织促进了信息交流并提供了分析支持。 在行动日,欧洲刑警组织在罗马尼亚部署了一名分析员,根据欧洲刑警组织的数据库实时交叉核对操作信息,为现场调查人员提供线索。 

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环境

报告:西巴尔干煤电厂的污染是欧盟的两倍

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一份报告能源与清洁空气研究中心 (CREA) 和 Bankwatch 将于 12 月 18 日发布的报告显示,西巴尔干地区的 221 家燃煤电厂排放的二氧化硫是该地区 2019 家电厂排放的二氧化硫的两倍。欧盟一年后:2015 年。这与 XNUMX 年形成鲜明对比,当时 SOXNUMX 的排放量2  — 一种可导致呼吸系统问题和其他健康问题的空气污染物 — 来自当时欧盟 28 国的燃煤发电比西巴尔干国家高 20%。

报告, 2019 年西巴尔干燃煤电厂的污染是欧盟的两倍, 发现西巴尔干地区的一些燃煤电厂的排放量超过了整个欧盟国家。 塞尔维亚的尼古拉·特斯拉 A 超过总 SO2 排放量最高的欧盟国家波兰。
在查看每 GWh 发电量的排放量时,波斯尼亚和黑塞哥维那的 Ugljevik 有 50 吨二氧化硫2/GWh,是最大的罪犯。 相比之下,欧盟污染最严重的波兰发电厂 Bełchatów 的二氧化硫排放量仅为 1.1 吨/GWh。

虽然欧盟自 30 年以来关闭了 2016 家此类燃煤电厂,并且正在遵守工业排放指令及其减少污染的要求,但西巴尔干地区的情况并非如此,因为污染控制规则屡屡被违反。

自 2018 年以来,西巴尔干地区的 17 家燃煤电厂中的 18 家负有执行欧盟大型燃烧电厂指令 (LCPD) 的法律义务。 这应该会导致 SO 立即显着下降2,NOx 和粉尘污染,然后逐步减少这些污染物,直到 2027 年底。 

巴尔干空气污染运动协调员 Davor Pehchevski 说:“这些发现表明,西巴尔干地区迫切需要停止燃煤发电,并迫切需要在这些电厂的剩余服务年限内改善污染控制。”银行守望者。 “让煤炭成为过去的能源,对于寻求改善人口健康的西巴尔干国家来说将是一个巨大的好处。 这也将有助于他们实现加入欧盟的愿望,并为未来几十年整个欧盟和能源共同体地区从所有化石燃料的全面转型奠定基础。”

CREA 和 Bankwatch 呼吁欧盟委员会能源总局确​​保使用更强大、有效和具有说服力的执法工具来惩罚违反能源共同体条约的行为,尤其是不遵守 LCPD 的行为。 请查看她的报告e.

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