东部伙伴关系

签证自由化：委员会报告西巴尔干和东部伙伴关系国家继续满足要求

共享：

发布时间

3年前

2021 年 8 月 6 日

委员会提出了其关于与阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、黑山、北马其顿和塞尔维亚以及格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰的欧盟免签证制度监测的第 4 次报告. 报告重点介绍了 2020 年为落实《公约》中的建议而采取的行动。签证暂停机制下的第三次报告.

对于免签证时间少于七年的国家（格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰），该报告还对为确保持续满足基准而采取的其他行动进行了更详细的评估。报告的结论是，所有相关国家继续满足签证自由化的要求，并在落实去年的建议方面取得了进展。同时，报告强调了每个国家需要进一步努力的领域。报告还指出，免签证流动继续为欧盟成员国和伙伴国家带来积极的经济、社会和文化利益。

内政事务专员 Ylva Johansson 表示：“欧盟与西巴尔干地区和东部伙伴关系国家之间的免签证旅行是一项重大成就。尽管与 COVID-19 大流行相关的限制对流动性产生了重大影响，但西巴尔干和东部伙伴关系的免签证国家必须继续并加大力度管理移民和庇护以及打击腐败和有组织犯罪。”

移民、庇护和重新接纳合作

COVID-19 大流行和相关的旅行限制对向欧盟的移民和流动产生了重大影响。绝大多数前往欧盟的人都是有正当理由的。尽管所有接受评估的国家都继续采取措施解决非正常移徙问题，但需要进一步努力解决持续存在的问题：

庇护申请 2020 年春季急剧下降。然而，一些国家需要继续解决其公民提出的毫无根据的庇护申请问题，包括加强参与欧洲打击犯罪威胁多学科平台 (EMPACT) 以及继续组织有针对性的宣传活动。
而 退货率 由于可用航班有限，会员国与参与国之间在返回和重新接纳方面的良好合作仍在继续。
尽管非正规过境点的数量总体上有所减少，但 边境和移民管理 仍然需要。一些西巴尔干国家的接待能力继续引起关注，特别是在波斯尼亚和黑塞哥维那。
Frontex 身份协议 与北马其顿和波斯尼亚和黑塞哥维那应迅速敲定和实施。
为了确保管理良好的移民和安全环境，这是持续满足签证自由化标准的先决条件，被评估国家必须确保 进一步符合欧盟的签证政策。

公共秩序和安全

所有接受评估的国家都继续采取措施预防和 打击有组织犯罪。 但是，需要进一步努力解决内部安全问题：

各国应采取有效措施 打击有组织犯罪、金融欺诈和洗钱，特别是通过执法机构之间更好的协调。
高层腐败 仍然是一个令人关注的领域。在某些情况下，反腐败工作仍然受到反腐败机构能力和法律地位有限以及进入审判的腐败案件定罪数量少（特别是在摩尔多瓦和乌克兰）的阻碍。
免签证国家 授予公民身份以换取投资 应有效逐步淘汰此类计划，以防止其他需要签证的国家的国民规避欧盟短期签证程序及其对移民和安全风险的深入评估。

接下来的步骤

欧盟委员会将继续通过高级官员会议以及司法、自由和安全小组委员会定期会议以及欧盟与免签证国家之间的双边和区域对话，监测签证自由化要求的实现情况。对于西巴尔干地区，这种监测也将通过定期的扩大报告和相关的欧盟加入谈判进行。委员会将继续每年至少向欧洲议会和理事会报告一次。

背景

欧盟目前有 61 个国家的免签证制度。在这种免签证制度下，持有生物特征护照的非欧盟公民可以在 90 天内进入申根区 180 天，无需签证。前往申根地区的免签证旅客将受到 欧洲旅行信息和授权系统 (ETIAS) 从 2022 年底开始。

作为一部分 加强签证暂停机制于 2017 年 XNUMX 月通过，委员会监测因签证自由化对话不到七年前获得免签证的非欧盟国家对签证自由化要求的持续满足，并至少向欧洲议会和理事会报告一年一次。

该报告是继签证暂停机制之后的第 4 次报告。 第一次签证暂停机制报告 2017 年 XNUMX 月， 第二次签证暂停机制报告 于 2018 年 XNUMX 月发布和 第三次签证暂停机制报告 2020 年 XNUMX 月发布。

本报告中的数据与 2020 日历年相关，并在相关情况下更新了 2021 年。

自 2009 年 2010 月起，黑山、塞尔维亚和北马其顿的公民无需签证即可前往欧盟。对于阿尔巴尼亚和波斯尼亚和黑塞哥维那的公民，自 2014 年底起即可。对于摩尔多瓦，免签证旅行于 2017 年 2017 月生效, 格鲁吉亚于 XNUMX 年 XNUMX 月，乌克兰于 XNUMX 年 XNUMX 月。

更多信息

分享此文章：