哈萨克斯坦驳斥最受国际社会作出上述表示的。 不过，为了保持自己的形象的欲望迫使当局诉诸作些让步的政治囚犯的案件。 例如，下面来自联合国，欧安组织和欧盟2014后期形成了鲜明的批评，律师季娜伊达Mukhortova是从精神病院释放。 持续的国际压力迫使哈萨克当局释放罗扎Tuletayeva，受害者的折磨，而扎瑙津石油工人罢工的领导者之一。
2015年，在总统大选之前，所有在“扎纳岑暴动”案中的罪犯均获准提前释放。 其中一名叫马克萨特·多斯马加姆贝托夫（Maksat Dosmagambetov），是在他的眼睛因酷刑而出现肿瘤后才被释放的。 由于Zhanaozen石油工人的解放条件是“悔改”，因此他们对自己的权利受到侵犯保持沉默。 2015年XNUMX月，哈萨克斯坦监察专员办公室通知Open Dialog Foundation，Maksat Dosmagambetov撰写了“解释性声明”，其中声称他没有遭受酷刑，也未向人权组织寻求帮助。 众所周知，多斯马甘贝托夫是第一个在法庭上作证他曾遭受酷刑的油人。
哈萨克斯坦一直拒绝委托独立调查的扎瑙津的悲剧，并释放政治犯弗拉基米尔·科兹洛夫，当局的坚定批评者。
在立法方面，哈萨克斯坦缩小了民间社会发展的空间。 欧盟和联合国明确表示，一些哈萨克斯坦法律违反了国际人权协定。 当局拒绝对此评论作出回应，并间接提及联合国特别报告员的“偏见”，他们回答如下：“哈萨克斯坦的立法完全符合国际标准和承诺”。
新的刑法典，它已经生效，包括了“诽谤罪”和“煽动社会不和谐”更严厉的惩罚。 惩罚“协助及教唆”非法组织和其“挑起罢工持续参与的行动进行了介绍。 “社会团体的领导人可能会面临”干扰国家机构的活动“的刑事责任。 活动家和记者受到刑事起诉，并张贴在Facebook作出评论。
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哈萨克斯坦，与其他独裁国家，主观解释为迫害持不同政见者在国际社会的建议。 哈萨克斯坦当局拒绝给一些建议作出回应，并在某些情况下，它们提供了虚假信息。
无视国际义务导致专制政权的保护。 欧盟，欧安组织和联合国不应允许没有法律或政治后果，这种行动。 历史告诉我们，民主反对派的破坏会导致社会和社会动荡的激进，因此到另一个热点出现在世界地图上的威胁。
在外交层面的有效沟通，并就无视人权义务带来具体成果，同时进一步施加压力会导致活动家，记者和政治囚犯的生命得救不容许一个明确的立场。
D议付适用银行进行分析：响应委员会向联合国特别报告员和报告
从19月2015到27月2015，在权利特别报告员协会的和平集会和自由（以下简称“特别报告员”）麦纳Kiai曾与当局和民间社会在哈萨克斯坦的代表举行了会议。 六月下旬，哈萨克斯坦 回应 根据特别报告员的建议。 当局表示，他们认为特别报告员的结论不准确，并指出“任务负责人提供客观和透明的意见很重要”。
哈萨克斯坦，与其他独裁国家，主观解释为迫害持不同政见者在国际社会的建议。 哈萨克斯坦当局拒绝给一些建议作出回应，并在某些情况下，它们提供了虚假信息。
在20十月2015，与欧安组织办事处和'总统纳扎尔巴耶夫批准“的协助下，阿斯塔纳发表 报告 根据哈萨克斯坦共和国总统人权委员会（以下简称经主席简称“委员会和）。 该报告审查了1年2014月30日至2015年XNUMX月XNUMX日期间哈萨克斯坦的人权状况，错误地强调了国家机构的优点。 它特别指出，就委员会的人权项目而言，“世界上许多国家没有类似的项目”。 值得注意的是，报告作者的目的是“向哈萨克斯坦共和国总统，议会和政府通报哈萨克斯坦共和国的人权情况”。 没有引用民间社会和国际组织的代表作为有关方面。
以下部分提供了哈萨克当局近期回应联合国，欧安组织和欧盟关于人权的侵犯在哈萨克斯坦的意见进行分析。
3。 组件的自由
联合国特别报告员指出，哈萨克斯坦应用“以法治国”，以引进右边过分限制集会自由，从而使正确的意义。
当局没有对特别报告员就“协助及教唆非法活动的行为”（第400刑法）的刑事定罪的批评。 此外，特别报告员的要求，即刑法上的“社会团体成员在国家机关活动的非法干涉”的文章403被撤销，被忽略了。
麦纳Kiai指出，刑法上增加“社会团体的领导人”的义务的新条款是一种灌输恐惧在民间社会领袖“。 哈萨克斯坦拒绝提供这一点的回应，虽然它已宣布为“所有的法律面前人人平等”的原则的承诺。 特别报告员呼吁结束拘留活动家作为一种预防性警告前抗议集会的做法。 哈萨克斯坦不仅证实了无罪推定原则的重要性，但在实践中，这一原则遭到蔑视。
2010以来，哈萨克斯坦已承诺通过一项新的法律上的和平集会。 在2015，政府限制本身看好，这将“提高执法实践”。 当局还认为是“不恰当的”放弃关于政党而被利用，以阻挠反对派活动的登记繁琐的要求。
特别报告员一再强调，在哈萨克斯坦的非政府组织活动的新的法律构成对非政府组织的独立性构成威胁。 该法律规定，所有资助，包括来自国际或外国组织，由一人操作，一具尸体，有不明力量“由政府任命”进行分配。 通过 法律，政府补助被分配到特定的区域，其中的人权和民主，以及移民和难民权利保护的发展都没有提到。 到目前为止，两院议会，已经忽略了专家和人权活动人士的建议，投赞成票的法律。 多过 50非政府组织 已可以选用 被称为 在纳扎尔巴耶夫总统否决的法律。
4。 宗教自由
哈萨克斯坦已经拒绝了特别报告员对宗教团体的注册彻底恶劣，歧视性条件取消了要求。 由于这些条件的，非传统的和/或小规模的宗教社区被淘汰或被迫进入宗教建筑，忠于政府。 在介绍的义务，以 重新注册 根据新的法律宗教组织，宗教组织的数量减少了近一个半千（从4551到3088）。 faithfell从46不同口供的数量17。
哈萨克斯坦当局解释说，为了便于打击极端主义的斗争中，严格控制宗教领域是必要的。 然而，在实践中，空间对宗教自由的缩小有利于某些群体的激进化并上升的极端主义。
总统领导的委员会宣布“不干涉宗教内部事务的国家原则”。 同时，有关宗教活动的法律规定 强制检验 所有的宗教文献和巨额罚款违反宗教法律。 十一月2015，第七日的代表临教会被判处7年徒刑“煽动宗教仇恨“。 这是相对于基督复临安息日谈论他的信仰的学生在自己的家园之一。
据人权组织“论坛18”，十二月起2014，哈萨克斯坦国家安全委员会指控参与在被取缔的宗教组织15穆斯林。 他们都被判处有期徒刑或限制自由长达5年。 通常情况下，这样的程序进行了闭门。 在2015的秋天，六个 穆斯林被逮捕.
哈萨克斯坦当局解释说，为了便于打击极端主义的斗争中，严格控制宗教领域是必要的。 然而，在实践中，空间对宗教自由的缩小有利于某些群体的激进化并上升的极端主义。
5。 新闻自由
“为了提供信息安全（...），作为反诽谤措施，必须阻塞Internet资源，”-总统下属委员会宣布。 2015年XNUMX月，在没有检察官办公室发出任何通知的情况下，并且在没有任何法院裁决的情况下，在线新闻门户网站Ratel.kz和Zonakz.net被禁止。 哈萨克电台Svoboda [“自由电台”]（Azattyk电台）和Eurasianet.org网站也报告说，他们的某些文章被定期封锁。
再次，哈萨克斯坦拒绝了联合国的诽谤合法化的建议。 哈萨克斯坦是指文章诽谤欧洲国家的立法存在。 与此同时，哈萨克斯坦当局滥用该法，被介绍监禁的惩罚。 的最高刑罚为诽谤约。 18,000欧元（而最低生活费是59欧元）。
难以忽视的记者受到惩罚与“损害名誉”的罪名破碎罚款。 例如，哈法院裁定强加给了记者一个罚款50亿坚戈（约€152,000） 该杂志 ADAM和20百万坚戈（约€61,000）网站上Nakanune.kz的所有者。 此外， 新发病例 涉及禁止或暂停不方便的媒体发行量，由于小的技术违规行为已被记录在哈萨克斯坦。
在30月，2015，其中发生闭门加速程序，哈萨克法院判处雅罗斯拉夫Golyshkin，在“Versya”报的记者，以XNUMX年徒刑，罪名的“从阿基姆[省长勒索钱财” ]巴甫洛达尔省。 Golyshkin进行了一次新闻调查一宗强奸案在巴甫洛达尔。 这位记者记录了两名受害人的证词，根据这些，巴甫洛达尔省阿基姆的儿子参与了强奸。 据媒体报道，阿基姆的儿子被转移到证人的范畴，受害人被迫放弃指控，以换取$ 8。 因此，该案件被关闭，其原因是双方之间的和解“。
不久，据报道，不明身份的人已经从巴甫洛达尔省阿基姆要求500,000美元，并威胁说的加重女性的证词将被公布。 美国国家安全委员会接手调查此事。 其结果，除了 记者Golyshkin, 三个人 因敲诈勒索而被判处不同的监禁。 “无国界记者”宣布记者成为了一名 捏造指控的受害者 一个政治动机案件的框架内。
在2015，哈萨克斯坦一些公民被判处自由或监禁的限制，通过社交网络发表文章. 特别是哈萨克斯坦当局已经发现的塔蒂亚娜舍夫佐娃-Valova的Facebook页面上的帖子（她被判处4年监禁）“的民族仇恨煽动”的招牌; Alkhanashvaili先生（3年监禁）; Saken Baykenov（2年限制自由的）; 穆赫塔尔Suleymenov（3年监禁）。 在18十一月2015，律师布拉特Satkangulov被判处6年徒刑通过社交网络“恐怖宣传”; 他声称，他只是讨论宗教议题与他的朋友。
最近，刑事指控被起诉几名记者，人权捍卫者和活动家张贴在社交网络上。 记者安德烈Tsukanov（对他的岗位约一个亲政府的积极分子）和人权活动家伊辛巴诺娃（她的职位酷刑在巴甫洛达尔省监狱）被控“散布虚假信息”。 博客Ermek Taychibekov，人权活动家Bolatbek Blyalov，和活动家Serikzhan Mambetalin和Ermek Narymbayev面临“煽动种族或社会不和谐”的指控。
国家电信委员会宣布，哈萨克斯坦提供的书面或共享'极端'的文章和评论在社交网络刑事责任。 另外，根据电信委员会，哈萨克斯坦公民可追究刑事责任 别人的“极端主义者”评论 在他们的社交网络页面。 这种行为属于刑法“的发放授权出版极端主义材料在媒体的”第183（处以罚款约€3,000或监禁长达90天）。 哈立法等同于“外国媒体”社交网络。
6。 酷刑和虐待
根据该委员会根据总统，11月2014，联合国禁止酷刑委员会“称赞”哈萨克斯坦的努力，以打击折磨。 相反，联合国委员会实际上批评哈萨克斯坦代表团和真实情况的基础上，提出了报表之间的差异 由人权非政府组织获得的数据。 有人指出，“国家收到的酷刑申诉不到2％导致了起诉”。 同样，到目前为止，哈萨克斯坦没有考虑将监狱系统转移到司法部的监督控制权中的建议。
在13月2015，酷刑问题前联合国特别报告员曼弗雷德·诺瓦克，以及国际和哈萨克人权组织呼吁哈萨克斯坦的代表立即执行联合国禁止酷刑委员会的建议。 据人权活动家叶夫根尼·Zhovtis，因为2015年初，酷刑超过70语句已被记录和“[罪犯]有罪不罚现象是常态“。在7个案件中，联合国委员会承认哈萨克斯坦为 犯有酷刑罪。 只有在两种情况下（亚历山大·格拉西莫夫和拉西姆Bayramov的情况下），做了受害者获得补偿，但酷刑的肇事者没有受到惩罚。
7。 在扎瑙津悲剧
联合国特别报告员麦纳Kiai强调，有必要开展十二月2011的扎瑙津悲剧独立的国际调查。 就在这时，警方用实弹向手无寸铁的石油工人的背上，谁一直在呼吁提高工资和改善工作条件七个月开火。
特别报告员明确指出，提早释放石油工人不足以纠正这种不公正现象：“尚不清楚……是什么情况导致警察部队诉诸致命武力，谁下令警察使用致命武力。（ ...）显然没有对参与监督警察反应的高级官员提出指控。”
哈萨克斯坦没有评论说有20多名被定罪的石油工人报告说他们遭受了严重的酷刑，检察官办公室和内政部“未找到任何证实这些指控的说法”。 哈萨克斯坦拒绝对案件进行审查，并说“已对扎瑙岑局势进行了客观评估和调查”。
8。 政治迫害
多年来，诗人阿伦·阿塔贝克（Aron Atabek），人权活动家瓦迪姆·库拉姆申（Vadim Kuramshin）和反对派政治家弗拉基米尔·科兹洛夫（Vladimir Kozlov）出于政治原因一直在哈萨克监狱服刑。 由于他对扎纳岑的石油工人的支持，2012年，科兹洛夫因“呼吁推翻宪法秩序”和“煽动社会不和”而被判处7.5年徒刑。 哈萨克斯坦直言不讳地告诉特别报告员，关于“煽动社会不和”的条款“符合哈萨克斯坦在维护民族间和谐与稳定方面的利益”。
几年来一直服务时间哈萨克监狱：
- 诗人阿隆Atabek，
- 人权活动家瓦迪姆Kuramshin，和;
- 反对派政治家弗拉基米尔·科兹洛夫。
Maina Kiai认为科兹洛夫的案子是“采取强硬手段来镇压政治反对派”的例子，重申了欧盟关于尽早释放政治犯的要求。根据现行法律予以考虑”。 但是，2015年10月，监狱管理部门对科兹洛夫施加了警告，并将其单独监禁了XNUMX天。 随后，当局将科兹洛夫转移到有严重拘留条件的监狱中，从而 剥夺的合法机会，他 提前释放。
在15十月2015，欧盟委员会副主席，费德里卡Mogherini指出，欧盟代表团多次要求哈萨克斯坦当局允许她与科兹洛夫满足，以监控他的拘留条件; 然而，她没有得到满意的答复“。 与此同时，施加压力的政治囚犯增加：26十月2015和27十月2015之间，当部队被带进殖民地，他接到一个接力棒的打击，并在3十一月2015，他的律师没'收不到允许去探望他。 科兹洛夫也被转移到最严重的监狱阿尔卡雷克，哈萨克斯坦镇。
在给环保部托马什Zdechovský，哈萨克斯坦在捷克共和国大使馆标记弗拉基米尔·科兹洛夫一“持续罪犯'。 13月XNUMX日，哈萨克斯坦总检察长办公室向兹德霍夫斯基提供了虚假信息，称科兹洛夫从来没有单独关押或在禁闭室举行和.
应特别注意以下事实：哈萨克斯坦对特别报告员的回应是：银行家Mukhtar Ablyazov，正在拉脱维亚，乌克兰，俄罗斯，英国和法国的司法当局起诉”。
首先，欧盟，美国和人权组织都承认对弗拉基米尔·科兹洛夫的判决是不公平和有政治动机。 此外，关于穆赫塔尔阿布利亚佐夫当局的说法不符合事实，并再次印证了他的起诉的政治性质。 在科兹洛夫的情况下的框架内，在与他的引人注目的石油工人在扎瑙津的支持方面，阿布利亚佐夫被指控“煽动社会不和谐”的。 哈萨克斯坦还指责“准备恐怖行为”和“犯下危害人类和平与安全罪”的阿布利亚佐夫。
从2014-2015，媒体公布的信件证实，哈政府协调了乌克兰和俄罗斯的调查阿布利亚佐夫的情况。 继信息与哈萨克斯坦非法合作出版，刑事案件发起针对谁的工作阿布利亚佐夫的情况下为两个乌克兰调查。 俄罗斯调查人员称，阿布利亚佐夫资助俄罗斯反对派与“赃款”的一部分，并准备在哈萨克斯坦以“推翻政府”。
BTA银行前负责人及有影响力的反对派运动“民主选择哈萨克斯坦”的创始人，穆赫塔尔阿布利亚佐夫被授予政治庇护在英国。 超过10欧盟国家给予庇护给参与阿布利亚佐夫的情况下的人员。 法国和英国不追求反对派政治家。 在伦敦， 公民，而不是刑事诉讼，分别进行; 其结果是，阿布利亚佐夫的财政手段提起诉讼，通过BTA银行发起时被查获。
哈萨克斯坦还没有结束与大多数欧洲国家的引渡条约; 因为这个原因，它正在努力通过乌克兰和俄罗斯染指阿布利亚佐夫和他的同事。 法国法院认为俄罗斯和乌克兰的引渡请求，只检查“程序规则的引渡请求的整合”。 在17月，2015，法国总理发出引渡阿布利亚佐夫俄罗斯，表示相信俄罗斯的保障，以确保拘留和保护免受酷刑的充分的条件决定。 引渡法令是指俄罗斯法官Krivoruchko，谁命名的“马格尼茨基名单”的决定。
在3 11月，欧洲议会2015，11成员表示遗憾的是，法国没有答复 多次呼吁 国际人权组织和欧洲议会代表就不允许引渡阿布里亚佐夫的意见。 欧洲议会议员指出， 关于哈萨克斯坦在乌克兰和俄罗斯调查机构的非法影响力，缺乏公正的审判在俄罗斯人对“马格尼茨基名单”中阿布利亚佐夫的情况下参与担保，以及信息。
此外， Syrym Shalabayev阿尔玛Shalabayeva，阿布利亚佐夫的妻子的哥哥被关押在立陶宛等待引渡程序。 在2013，阿布利亚佐夫的妻子和6岁的女儿成为了非法驱逐出境从意大利到哈萨克斯坦的受害者; 然而，联合国和欧洲议会管理带来家庭的返回欧洲。 五月2015，Syrym Shalabayev被授予立陶宛临时保护（审议的庇护申请的期限）。 在28月2015，立陶宛当局逮捕Shalabayev哈萨克斯坦的请求。 哈萨克斯坦和乌克兰，在17月2015和19月，2015分别发送请求Shalabayev引渡到立陶宛。 哈萨克斯坦和乌克兰人权组织呼吁 预防引渡 的Syrym Shalabayev，追究其刑事责任的情况下，是一个运动的压迫，由哈萨克斯坦当局对亲属和穆赫塔尔阿布利亚佐夫的同伙进行了一部分。
值得注意的是，正如联合国特别报告员，亲政府的积极分子在哈萨克斯坦进行不受阻碍的行动来支持阿布利亚佐夫的引渡，而对他的引渡和平集会立即被警察驱散。
9。 总统的连任
在26月，2015，在早期的总统选举，纳扎尔巴耶夫再次当选为第六次，赢得的选票97.8％。 欧安组织和欧盟报告 严重违反选举：没有竞争; 利用行政资源; 限制被选举权，并建议哈萨克斯坦 改革其选举法。 尽管如此，总统领导下的委员会说，提前举行总统选举是“遵守哈萨克斯坦承担的国际义务的要求”，并得到了国际观察员的“高度评价”。
10。 结论
总统领导的委员会说，哈萨克斯坦在联合国普遍定期审议中“最成功地介绍了该报告”，同时拒绝了51项建议，因为这些建议“与共和国的国家法律政策背道而驰”哈萨克斯坦共和国和国家元首的指导方针”。 被拒绝的建议大部分与言论自由，集会自由和宗教信仰有关。 根据这种逻辑，保护公民和政治权利“违反了当局的政策”。
哈萨克斯坦当局应该考虑到一个事实，即对人权的尊重并不构成'指令'，而是国家的直接责任。 国际条约优先于国家法律。
哈萨克斯坦对人权领域建议的回应再次证实了纳扎尔巴耶夫总统在2013年XNUMX月对一位英国记者所说的话：我们感谢您的建议，但没有人来指导我们，要怎样生活，怎样建设我们的国家的权利。“哈萨克斯坦当局应考虑到以下事实：尊重人权并不构成国家的“指示”，而是国家的直接责任。国际条约优先于国家法律。根据当局的立场，愿意有选择地执行人权协定，而无视与他们的政治利益相冲突的观点，这是完全不能接受的。
虽然欧盟目前正专注于恐怖主义，难民问题，在顿巴斯和叙利亚的冲突，有必要继续侵犯提上议事日程的人权在中亚地区的问题。 这一点尤其适用于哈萨克斯坦其中宣布其“承诺”，以国际人权机制。
直到最近，哈萨克斯坦是中亚地区唯一的国家允许民主和言论自由的一些表现。 目前，哈萨克斯坦正逐渐变得越来越类似于在该地区的其他独裁国家。 因此，欧盟应采取的原则立场：为了恢复建设性的对话，哈萨克斯坦应履行有关人权的承诺。 通过忽略这些承诺，哈萨克斯坦巩固了其作为一个不可靠的和不可预知的合作伙伴的声誉。
哈萨克斯坦需要吸引新的欧洲投资，以减少其对俄罗斯和中国的依赖。 由于经济衰退和本国货币贬值，哈萨克斯坦当局有兴趣与欧盟新的合作协议。
投资协定不应仅仅依据短期的利益。 经济合作的必要性不能证明在人权领域严重的问题刷墙。 短视无视异议中亚的抑制会导致后代的新的安全威胁和创造激进的新热点，以及悲惨的后果。 因此，签约的条件扩展 与哈萨克斯坦的合作协议 应无条件执行欧盟关于人权和政治囚犯的哈萨克斯坦当局发布的建议。
在此，我们呼吁每一个成员国推迟批准与哈萨克斯坦扩展合作协议。 我们还呼吁展览“世博2017”的抵制和哈萨克斯坦为联合国安理会的年2017-2018非常任理事国的候选资格申请被驳回。
所有希望支持我们的要求，欢迎他们的发言发送到以下人员和机构：
- 欧盟高级代表的外交和安全政策，费德里卡Mogherini - 1049布鲁塞尔的Rue德拉莱/ Wetstraat 200;
- 欧洲议会马丁·舒尔茨的总裁 - 街Wiertz 60，1047布鲁塞尔，比利时，传真：+ 32（0）2 28 46974;
- 欧洲议会外交事务委员会主席埃尔玛·布洛克（Elmar Brok）–比利时布鲁塞尔60年鲁尔·维尔茨大街1047号，电话：（布鲁塞尔）（斯特拉斯堡）；
- 欧洲理事会主席Donald Tusk - Rue de la Loi / Wetstraat 175，1048 Brussels，电子邮件： [电子邮件保护];
- 欧盟委员会主席让·克劳德·容克（Jean-Claude Juncker）– 1049比利时布鲁塞尔，露易街/ Wetstraat 200，电子邮件： [电子邮件保护];
- 欧洲安全与合作组织总裁Ilkka Kanerva， - 丹麦哥本哈根1的Tordenskjoldsgade 1055，电子邮件： [电子邮件保护];
- 联合国人权事务高级专员Zeudi Hfle Al-Husseini –万国宫，CH-1211，日内瓦，瑞士10；
- 联合国和平集会和结社自由特别报告员Maina Kiai-万国宫CH-1211瑞士日内瓦10，传真：+ 41 22 917 9006，电子邮件： [电子邮件保护].
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By 伊戈尔SAVCHENKO
