为什么欧盟的控烟政策不起作用

欧盟65%的吸烟者认为，欧盟决策者在制定有关烟草和含尼古丁产品的规则和法规时没有考虑对吸烟者​​的影响。此外，政治编辑尼克·鲍威尔 (Nick Powell) 写道，欧洲 66% 的普通成年人认为，欧盟和世界卫生组织等组织应更加关注减少危害，鼓励吸烟者使用危害较小的产品，而不是试图完全消除烟草使用。.

Povaddo 发布的一项新调查结果显示，欧洲人普遍认为电子烟和加热烟草等无烟替代品是合理的戒烟方法，欧盟应仔细考虑任何税收对吸烟者的影响。他们。在欧洲接受调查的成年人中，三分之二（66%）认为，可以通过对这些产品征税，税率低于卷烟，但仍足以阻止年轻人或非吸烟者使用，从而鼓励吸烟者转向经过科学证明的替代品。

由独立民意研究公司 Povaddo 为菲利普莫里斯国际公司 (PMI) 进行的一项针对 14,000 个欧盟成员国和乌克兰 13 多名成年人的调查显示，欧洲人对于政府应如何对待这些产品抱有强烈的看法，无论是在国家层面和整个欧盟：

o 应向成年吸烟者提供准确、经过科学证实的信息，即无烟香烟替代品比继续吸烟的风险更低，即使这些替代品并非没有风险 (69%)。

o 政府可以通过制定政策来帮助改善公共健康，鼓励未完全戒烟的成年吸烟者改用创新的无烟替代品，这些替代品可能比继续吸烟危害更小（67%）。

o 欧盟应投入时间和资源来消除吸烟，鼓励所有吸烟者完全戒烟或改用经科学证实风险较低的替代品（67%）。

“这些调查结果表明，在烟草政策方面，政策制定者与他们所管理和代表的公民之间存在脱节，”波瓦多总统威廉·斯图尔特 (William Stewart) 说。 “欧盟的政策方针似乎更关注一个不切实际的目标，即彻底根除尼古丁的使用”。

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相比之下，他告诉我，整个欧洲的公众普遍接受减少烟草危害的概念，即让人们远离香烟，转而使用经过科学证明危害较小的替代品，例如电子烟、口服尼古丁袋或加热烟草。产品。

问题出在政策制定者身上。 “他们将其视为一种非此即彼的情况，你要么吸烟，要么不吸烟。这是一种非常过时的思维方式，因为中间有一些东西，有替代产品……20 年前还没有。随着公众对这些产品的了解越来越多，他们实际上非常容易接受这种简单地鼓励[吸烟者]戒掉他们知道最有害的产品的想法，即香烟”。

该调查还衡量了人们对走私和假冒卷烟非法贸易的态度，这是出于逃避高税的吸引力。在接受调查的不同欧盟国家中，60% 的人认为非法贸易是其国内的一个问题。

“公众会拿非法贸易开玩笑”，威廉·斯图尔特告诉我。他们知道非法贸易使得降低总体吸烟率变得更加困难，它并没有真正帮助保护青少年免受吸烟，他们知道这可能导致犯罪和安全问题”。

在接受调查的 14 个国家中，有 5 个国家更有可能表示自己的国家存在非法贸易问题：希腊、立陶宛、克罗地亚、罗马尼亚和法国。法国人尤其正确地注意到他们的国家面临着失控的问题。

“在非法贸易问题上，法国确实是欧洲的问题之子。他们正在损失大量的税收”，威廉·斯图尔特解释道。 2021年，假冒卷烟消费量增长了33%，为欧盟最高。

“法国仍然是欧盟最大的非法市场，非法卷烟消费总量达 15 亿支。它占卷烟总消费量的 29%，13 年仅为 2017%。法国值得引起关注，因为它是一个较大的国家，经济规模较大，因此它确实是一个特别突出的问题，”他补充道。

他将法国描述为一个似乎忽视了其烟草政策目标的国家，因为部长们“继续一次又一次地实施更高的税收”，大概是为了增加收入和降低吸烟率。 “他们没有实现这两点。吸烟率并没有下降，而且由于非法市场越来越大，他们实际上并没有从更高的税收中获得任何好处。

“我完全承认，人们对烟草问题的关注度并不高。这不是他们经常考虑的事情，但这并不意味着这不是一个重要的问题。立法者和决策者很容易忽视公众对这个问题的态度，因为他们在这个问题上的声音并不大。

“强烈反对烟草并认为可以借此获得政治分数，这是非常过时的政治思维。一般来说，也许在 20 年前，这句话是对的。人们对烟草业存在很多敌意和敌意，当然是在 1990 年代初，当然是在 2000 年代……这转变为更加矛盾的情绪”。

威廉·斯图尔特重申，问题在于政治领导人的思维没有跟上。 “他们还停留在二十年前，认为反烟草会给他们带来政治加分。现实情况是，公众对于烟草政策需要采取某种其他方法持相当开放的态度。

“地球上有十亿烟民，而现实情况是，这十亿人在我们有生之年不会随时戒烟。我们必须寻找替代的解决方案和方法。

他认为替代产品是实现减少吸烟的健康益处和打击非法贸易的唯一可行途径。 “一旦人们开始以较低的价格消费某种产品，你将如何让他们回到合法市场？当我们谈论非法市场时，我们主要谈论卷烟，如果可以鼓励他们使用危害更大或危害较小的替代品，并且存在一定的税收差异，那么可能会有一些希望。”

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