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平衡行动:政策领域的远大目标,但投资必须与雄心相一致

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过去一周,欧洲层面出现了一系列政策发展,表明绿色协议目标取得了进展。 6月XNUMX日,欧盟委员会公布了 2040年碳减排目标,目标是到 90 年温室气体净排放量较 2040 年减少 1990% 写道 欧洲能源研究联盟.

它还推出了 工业碳管理交流会议讨论了在欧洲建立二氧化碳单一市场,并宣布了未来可能的二氧化碳运输和封存监管方案的准备工作,敦促投资、资助以及推动 CCUS 技术的研究和创新 (R&I)。上周,欧盟理事会和欧洲议会还就这一问题达成了临时协议。 净零工业法案 (NZIA) 并保留了到 40 年欧洲使用的清洁技术 2030% 在国内生产的非约束性目标。有了它,并且根据一些观察家的说法, 我们可以看到产业政策及其实际执行的明显转变。

虽然清洁能源研究界欢迎重申和支持其气候目标的新政策举措,但同时也对具体政策方向表示担忧,这些政策方向似乎未能支持支撑这些文件的雄心勃勃的目标。首先,也是在上周, 欧洲议会和欧盟理事会就欧洲战略技术平台(STEP)达成协议 作为多年期金融框架(MFF)修订的一部分。在现阶段,与旨在通过“地平线欧洲”等为关键技术的整个价值链调动资源的最初提议相反,最终协议只会使欧洲国防基金(EDF)额外受益1.5亿欧元。

在这种背景下, 很明显,尽管为了成功实现渐进式减排目标和 NZIA 迫切需要增加对清洁技术的研发投资,但最新的发展并没有为此引入新的资金。 除此之外,Horizo​​n Europe 还最新削减了 2.1 亿欧元,与最近的 Horizo​​n 2020 评估形成鲜明对比,该评估得出的结论是,为所有高质量提案提供资金的资金不足 159 亿欧元。欧洲的雄心壮志可能无法实现其潜力的可能性越来越大。

当我们在动荡的地缘政治格局和政治分歧中努力实施绿色新政时,我们越来越清楚地认识到,如果不大幅增加研发资金,欧洲值得称赞的气候目标对于支持欧洲大陆增强竞争力和加强其战略自主权至关重要,可能仍然难以捉摸。这是一个关键时刻,因为研究利益相关者正在准备讨论框架计划 10,该计划是 2028 年开始的“地平线欧洲”的后续计划。但最近的事态发展蒙上了阴影,对欧洲研究资助的未来留下了更多的担忧,而不是乐观。 。

多项研究和报告充分记录并支持增加研究和创新投资以提高欧洲创新和竞争力的必要性。欧盟委员会的“2022 年欧盟科学、研究和创新绩效(SRIP)报告强调了研发在应对社会挑战和推动经济增长方面的重要作用。当前数据来自最近的 Horizo​​n 2020 评估,根据该评估,该计划的 76.5 亿欧元是 预计到 429 年将为欧盟经济贡献约 2040 亿欧元,进一步说明这一说法。更具体地说,每花费一欧元将为每个欧洲公民带来相当于五欧元的福利。除此之外,还有所有的社会效益,由于其多维性质,其货币化提出了重大挑战。

然而,众所周知,与全球同行相比,仍然存在持续的差距。最新的数字反映了这一点 2.3 年欧盟研发支出占 GDP 的 2021%*,与商定的 3% 目标相去甚远,相比之下,美国的支出为 3.45%,而欧盟在全球 R&I 支出中的份额一直在下降。在这种情况下,人们可能会质疑 FP10 是否会更接近欧盟委员会几位欧洲议会议员提出的至少 200 亿欧元预算的呼吁,或者欧洲研究理事会的要求,后者声称预算至少是欧洲研究理事会的两倍。地平线欧洲(180 亿欧元)。

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欧盟迫切需要一项研发预算,以反映其成为清洁能源革命领跑者的雄心,并使其能够开发和扩大实现脱碳和气候中和目标所需的突破性解决方案和技术s。此外,至关重要的是确保该计划的资金安全,方法是使该计划免于多批次融资讨论期间的年度辩论,并防止各个计划组成部分之间的重新分配,从而使目标的实现面临社会和经济影响的风险。

雄心壮志必须得到在既定目标领域的强劲投资的充分支撑。只有这样,欧洲才能期望走上能够满足其未来设定的高期望的道路。

* 国内研发总支出是指一个国家内所有常驻公司、研究机构、大学和政府实验室等进行的研发总支出(经常支出和资本支出)。

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