让铁路“步入欧洲轨道”

在今年 2024 月的欧盟选举之前，欧洲铁路和基础设施公司共同体 (CER) 在欧洲议会议员多米尼克·里奎特 (Dominique Riquet) 在欧洲议会主办的一次高级别活动上发布了 29-XNUMX 年宣言“欧洲正轨”。该宣言坚定地致力于实现欧盟可持续和智能交通战略的模式转变和模式共享目标，阐述了欧洲铁路部门在高容量铁路基础设施网络中提供运转良好的铁路客运和货运服务的愿景，这将成为欧洲绿色和数字化转型的关键推动者。

铁路对欧洲可持续交通的未来抱有远大的抱负：所有欧盟首都和主要城市之间的高速连接、为所有人提供优质的区域服务、更多的夜间列车和可持续的旅游选择、以铁路为骨干的全数字化货运业务-零物流。意大利前总理恩里科·莱塔关于单一市场未来的高级别报告也强调了这些问题的重要性，该报告呼吁欧盟在所有欧盟首都之间建立高铁连接，以解决欧盟成员国之间的“明显悖论”。欧盟基础设施。

宣言认为，铁路在减排、能源效率和创造经济活动方面具有独特的优势，应该成为旨在促进欧洲可持续发展、能源独立和繁荣的所有政策工具的核心。 CER 强调需要制定涵盖可持续交通的战略愿景。

支持公共和私人基础设施投资对于继续推动 TEN-T 泛欧交通网络的铁路项目以及通过高速总体规划深化单一市场和促进互操作性至关重要。这一发展与数字推动因素的部署齐头并进，使欧盟的铁路运营更加安全、高效。 CER 呼吁成员国将此作为欧盟委员会和议会下一届任期的优先事项。  

确定了四个基本支柱来指导未来的政策行动：

• 运输方式之间的公平竞争——尽管过去做出了努力，但如今的监管框架并不公平，铁路承担了许多其他运输方式所没有的成本和义务。要纠正基础设施使用条件和定价、能源税、增值税规则和不同社会条件方面的不平衡问题，还有很多工作要做，特别是允许道路部门的社会倾销做法。
• 铁路充足的融资——铁路需要公平、长期、全面的融资。满足该行业巨大的基础设施投资需求将需要在扩大的多年度财务框架中增加欧盟交通预算线，包括欧盟资金的新来源，例如来自欧盟排放交易体系的指定收入。
• 部署铁路的关键数字推动因素——这包括欧洲铁路交通管理系统（ERTMS）和数字容量管理（DCM），以优化铁路网络的使用，数字自动耦合（DAC）作为全面数字货运运营的关键步骤，以及开放式销售和分销模式 (OSDM)，更轻松地进行国际票务。这种数字游戏规则改变者不仅可以增强最终用户的铁路服务，还可以降低成本。例如，通过 DCM 数字化方式实现的铁路运力增加仅需建设新实体铁路基础设施所需预算的 5%。
• 更加绿色的市场和竞争政策——竞争政策需要更好地考虑欧盟的气候和环境政策，并应避免向污染更严重的运输方式的任何模式转变。某些铁路细分市场（例如单车车厢）目前在经济上通常不可行，但代表了应对气候危机的可持续可行的运输解决方案。对此类服务的援助不能根据不考虑欧盟整体战略政策方向（包括欧盟绿色协议目标）的规则进行评估。

在发布会期间，CER 收集了当前政策制定者以及代表铁路服务企业和民间社会用户的外部利益相关者的印象，其中许多人为最终宣言中的 2023 年调查做出了贡献。

欧洲议会议员多米尼克·里奎特 (Dominique Riquet) 表示，“随着本届议会任期的结束，是时候盘点我们的成就了。我们在 CEF II、正在进行的铁路运力监管或 TEN-T 指导方针方面取得了很大成就。然而，铁路争夺战仍在继续。我们现在必须反思未来的政策发展，以最好地利用它并实现我们的脱碳目标”。

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主旨发言人比利时副首相兼交通部部长乔治·吉尔基内特对该行业的倡议表示欢迎，他表示：“如果我们想要实现经济脱碳，火车必须成为欧洲交通的支柱。向铁路这一最可持续的运输方式的模式转变必须成为下一届欧盟委员会的政治优先事项。为了实现这一目标并通过铁路连接所有欧洲人，我们需要对该行业进行大规模投资。 CEF 计划正在发挥至关重要的作用，我们需要通过第三次资金充足的 CEF 呼吁继续朝这个方向发展。长远的愿景、健全的融资和人才是面向未来的欧洲流动性的关键”。

欧洲交通委员阿迪纳·瓦林 (Adina Vallean) 内阁部长 Filip Alexandru Negreanu Arboreanu 在发布会上发表讲话，对宣言做出了积极反应。 “您对交通基础设施强大融资工具的支持非常有价值，非常感谢。您还可以依靠我们的支持，使铁路成为未来理想的运输方式”，他说。

CER执行董事Alberto Mazzola表示，“在CER宣言中，铁路致力于为新一代欧洲人提供：为所有人提供更好的客运服务，包括首都和主要城市之间的高速连接；数字铁路货运业务与其他模式相结合，实现欧洲物流零排放；可靠、安全、高速的基础设施，以及通过现代化和数字化改进现有网络。我们呼吁欧盟和成员国制定可持续投资政策，继续优先考虑和支持铁路”。 

2024-2029 年 CER 宣言针对四大支柱提出了具体的政策建议，展示了让铁路进一步发展以及欧洲从铁路的全部潜力中受益所需的条件。

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