审计师表示，欧盟计划确保#FoodAid对大多数人来说是被剥夺的，但仍然需要证明对社会包容的影响

根据欧洲审计法院的最新报告，欧洲最贫困者援助基金（FEAD）为成员国减轻贫困的方法做出了贡献。 但是它仍然主要是为粮食支持提供资金，并不总是针对最极端的贫困形式。 欧盟审计师强调，它的作用是通向社会包容的桥梁。

FEAD在3.8年至2014年期间获得欧盟2020亿欧元的资助，其目的不只是提供粮食援助计划，它还提供物质援助以及量身定制的社会融合措施。 审核员评估了FEAD的设计是否有效地帮助了欧盟最贫困的人们摆脱贫困并促进了他们的社会融合。 他们审查了比利时，捷克共和国，德国，西班牙，法国，意大利，波兰，罗马尼亚和斯洛伐克的方案。

尽管FEAD包含明确的社会包容目标，但审计师指出，它主要还是一项粮食援助计划，其预算的80％以上用于此类支持。 但是，与最贫困人口打交道的利益相关者对此高度赞赏，审计员们也认为FEAD是确保提供食物和物质支持的重要手段。

审计师概述了FEAD为成员国明确促进社会包容提供的可能性。 然而，只有四个成员国选择了专注于社会包容性行动的计划，仅占该基金的2.5％。 此外，由于缺乏定量数据，因此未监测此类措施的成功。 因此，审计师认为，该基金对减轻贫困的贡献尚未得到证实。

“尽管欧洲整体繁荣，但欧盟仍有近四分之一的人处于贫困或被社会排斥的风险中，”负责该报告的欧洲审计法院成员乔治·普凡说。 “ FEAD是解决这一令人无法接受的局面的受欢迎的政策工具。 但是，要真正发挥作用并提供更多的增值，就必须明确针对最需要和最极端形式的贫困人群。”

由于预算资源有限，确定援助目标至关重要。 它有助于增加影响并简化监控。 但是，目标并不总是确定的，接受评估的成员国中有一半没有将援助提供给任何特定的弱势群体或贫困类型。 审计师警告说，所有这些都可能导致资金分散。

对于2021-2027，欧洲委员会已提议将FEAD纳入新的欧洲社会基金（ESF +）。 考虑到这一点，审计员建议委员会和成员国应：

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• 将基本粮食和物质援助更好地面向最需要的人；
• 为基本物质援助的受助人实行围栏式社会融合措施；以及
• 改善对最终接受者的社会包容性的评估。

减贫是欧洲2020年战略的关键政策组成部分：它设定了“到20年与2020年相比使至少2008万人摆脱贫困或社会排斥的风险”的目标。2017年，贫困人口为113亿，即22.5欧盟人口的百分比仍处于贫困或社会排斥的风险中。 当欧盟确定其主要目标时，116年有2008亿人处于危险之中。 对于特定群体，例如儿童和老人，风险最高。

自1980年代以来，就存在旨在支持最贫困者的欧盟计划。 第一个此类计划是欧洲最贫困者计划（MDP）。 2014年，欧洲最贫困者援助基金（FEAD）成立，欧盟委员会已投入3.8亿欧元，加上成员国的捐款，在4.5-2014年期间提供总计2020亿欧元的资金。 FEAD的目的是减轻那些对社会造成排斥的最大影响的极端贫困形式，例如无家可归，儿童贫困和食物匮乏。

非洲经委会向欧洲议会和欧盟理事会以及国家议会，行业利益攸关方和民间社会代表等其他有关方面提交了特别报告。 我们在报告中提出的绝大多数建议都付诸实践。 这种高水平的接纳强调了我们对欧盟公民的工作带来的好处。

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