欧盟关于处理乌克兰＃顿涅茨克和#Luhansk地区居民签证申请的指南

发送的指南提供了一套统一的处理标准，以帮助成员国的领事馆确定俄罗斯护照持有人的合法居住地，以及有关如何处理乌克兰非政府控制地区居民的签证申请的详细信息顿涅茨克和卢甘斯克地区持有俄罗斯护照。该指南将有助于确保欧盟关于申根签证的规定在俄罗斯联邦和乌克兰得到正确一致的应用，同时考虑到乌克兰国民有可能获得乌克兰生物识别护照并前往该国。欧盟无需签证。

发送的文件提供以下方面的指导：

• 领事领地权限规则： 在下面 欧盟签证法典通常，合法居住在乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州非政府控制地区的申根签证申请人，无论其持有旅行证件如何，均应向乌克兰成员国领事馆递交签证申请。
• 向公众公开信息： 在下面 欧盟签证法典，申根成员国应就如何以及在何处递交签证申请提供清晰，全面的信息。 因此，俄罗斯联邦和乌克兰的会员国领事馆（及其签证中心）应明确告知乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州非政府控制地区的居民必须在有关领事馆申请签证乌克兰申根成员国。 他们还应说明，持有生物特征护照的乌克兰国民不需要签证即可前往申根地区。
• 24 4月法令签发的护照识别标准：提供了一套标准，以帮助成员国的领事馆识别发给乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州非政府控制地区居民的俄罗斯护照。 它们可能构成会员国行使其专有权限实施不承认政策的基础。

背景

24年2019月XNUMX日，俄罗斯联邦总统签署了一项法令，使乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州非政府控制地区的居民更容易获得俄罗斯国籍并获得俄罗斯护照。 根据该法令，这些地区的居民可以使用非政府控制地区的所谓“当局”签发的身份证件申请俄罗斯公民身份，而无需在俄罗斯联邦居住。

欧洲理事会在其 结论 20于6月2019上获得通过，它对这项总统令表示了最大的关注，指出这与《明斯克协议》的精神和目标背道而驰。 欧洲理事会同意考虑其他选择，包括不承认与明斯克协定相抵触的这些护照。

本周发送的指南是与会员国和申根联盟国家密切合作制定的。 这不是公开文件，因为它包含了有关如何领取这些护照的指示给成员国领事。

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更多信息

欧洲理事会20的结论2019

欧盟与乌克兰关系简报