XNUMX月侵权案：关键决策

欧盟委员会在其常规的侵权决定包中，对未能遵守欧盟法律规定的义务的成员国采取法律行动。 这些决定涵盖各个部门和欧盟政策领域，旨在确保正确实施欧盟法律，以造福公民和企业。

委员会提出的主要决定载于下文，并按政策领域分组。 委员会还正在结案216个案件，这些案件解决了与成员国有关的问题，而无需委员会进一步采取程序。

有关欧盟侵权程序的更多信息，请参见完整内容。 Q＆A。 有关所有决定的更多详细信息，请咨询 侵权决定书.

1. 内部市场，行业，企业家精神和中小企业

正式通知书

货物自由流动：委员会要求法国消除平行进口兽药产品的障碍

欧盟委员会今天决定向法国发出正式通知书，内容涉及农民为自己的牲畜并行进口兽药的障碍。 继 法院对C-114 / 15 AUD的裁决，允许农民从其他成员国进口兽用医疗产品，以供自己饲养牲畜。 法国采取的措施是将此类进口限制在很高的行政费用范围内 事实上的 并行导入的可能性。 这违反了《欧洲联盟运作条约》第34至36条（TFEU）。 法国现在有两个月的时间来回答委员会提出的关切； 否则，委员会可能决定发送合理的意见。

正式通知书和合理意见

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电子发票：委员会呼吁保加利亚和匈牙利全面移交新规定

委员会决定今天向 保加利亚 以及对 匈牙利 关于在公共采购中转换欧盟电子发票规则（指令2014 / 55 /欧盟）。 电子发票的目的是确保及时，自动地处理公司的电子发票和付款，使公司更容易在任何成员国中管理其合同。 所有成员国都必须在18年2019月21日之前传达电子发票指令的国家换位措施。2019年XNUMX月XNUMX日，委员会发送了 给12个会员国的信，用于不传达这些措施。 今天，委员会正在对保加利亚和匈牙利采取行动，以确保所转移的国家措施覆盖电子发票指令的全部范围。 现在两个会员国都有两个月的时间来答复委员会提出的论点； 否则，委员会可决定将合理的意见发送给保加利亚，并将匈牙利移交给欧洲联盟法院。

 

货物自由流通和建立自由：委员会要求保加利亚取消歧视性措施，迫使零售商青睐家用食品

委员会今天决定向 保加利亚 关于对零售商实施的歧视性措施，迫使他们青睐家用食品。 保加利亚法律规定零售商必须为牛奶，鱼，鲜肉和鸡蛋，蜂蜜，水果和蔬菜等家庭食品提供不同的曝光和销售空间。 此类义务破坏了《欧盟运作条约》第34条（TFEU），因为它为国内食品创造了更有利和更具竞争力的营销条件，从而区别了同类进口产品。 它还阻碍了根据第49条设立的自由 TFEU，以限制零售商决定商品种类，布局销售面和调整供应链的自由。 由于冠状病毒的卫生状况和欧盟经济的疲软，在特殊情况下，必须本着欧洲团结的精神来维护货物的自由流通和建立的自由。 五月份，委员会已经发送了 正式通知信 现在正在采取合理的意见。 保加利亚有两个月的时间来回应委员会提出的论点。 否则，委员会可能决定将保加利亚移交给欧盟法院。

 

合理的意见和转介给欧洲联盟法院

认可专业资格：委员会要求塞浦路斯，德国，马耳他和斯洛伐克遵守欧盟规定

委员会今天决定处理 塞浦路斯， 德国，马耳他 和 斯洛伐克 关于执行欧盟关于承认专业资格的欧盟规则的国家规则（指令2005 / 36 / EC 修订通过 指令2013 / 55 /欧盟 以及第45和49条 TFEU）。 这些规则有助于在欧盟国家中认可专业资格，使专业人士更容易在欧洲范围内提供服务，同时确保为消费者和公民提供更好的保护。

向塞浦路斯发送了另一封正式通知书，其中委员会提出了关于国家法律的某些国家规定与2005/36 / EC指令以及TFEU第49条有关工程专业，特别是建筑师的规定不符。 委员会决定就德国实施欧盟承认专业资格规则的国家法律向德国发送合理意见。 委员会对所有地区遵守区域规则提出关切 各州 有关提供工程服务的自由和认可工程师的目的。 此外，委员会发现与卫生保健，手工艺和建筑专业有关的部门立法中对指令2005/36 / EC的规定的错误转移。 委员会决定向马耳他发送合理的意见，在该意见中，委员会对第2005/36 / EC号指令（经第2013/55 / EU号指令修订）的某些规定的错误或遗漏表示关注，特别是在提供服务方面，建立自由，对某些行业的最低培训要求，语言要求和获得的权利。 委员会还发现在一些文件要求方面违反了由指令2005/36 / EU修订的指令2013/55 / EC和TFEU第45和49条。 塞浦路斯，德国和马耳他现在有两个月的时间来回应委员会提出的论点。 否则，委员会可能决定将德国和马耳他移交给法院。 对于塞浦路斯，委员会可以决定发送合理的意见。 今天，委员会还决定将斯洛伐克移交给欧盟法院，因为它不符合欧盟关于承认专业资格的规则。 请找到 此处 关于委员会决定将斯洛伐克移交法院的新闻稿。

 

商业秘密：委员会决定将CYPRUS移交给法院，以不移交商业秘密指令

今天，委员会决定将 塞浦路斯 向法院提起诉讼，并要求法院下令支付罚款，因为法院未就保护未公开专有技术和商业信息的规则通知移交措施（指示 2016 /943）。 该指令又称为商业秘密指令，在整个欧盟范围内协调对商业秘密的法律保护，并确保在非法交易，非法使用或披露交易的情况下，在单一市场中获得足够和一致的民事赔偿和补偿。秘密。 有关更多信息，请参阅完整 新闻稿.

 

2. 移民，内政和安全联盟

（有关更多信息：Adalbert Jahnz –电话：+ 32 229 53156； LauraBérard–电话：+ 32 229 55721； Ciara Bottomley –电话：+32 229 69971）

 

正式通知书

移徙：委员会呼吁匈牙利根据欧盟法律准许进入庇护程序

委员会今天决定通过向以下机构发送正式通知书来开放侵权程序： 匈牙利 关于欧盟庇护法的错误适用。 委员会认为，针对冠状病毒大流行而采取的《匈牙利法令》和《法令》中规定的新的庇护程序违反了欧盟法律，特别是《庇护程序指令》（指令2013 / 32 /欧盟）根据 欧盟基本权利宪章。 根据新程序，非欧盟国民必须先声明意图声明，然后才能在匈牙利申请国际保护，并表示希望在欧盟以外的匈牙利大使馆申请庇护，并获得特别入境证明。为此目的而允许。 委员会认为，这条规则是违反《庇护程序指令》（根据《基本权利宪章》解读）的进入庇护程序的非法限制，因为该规则排除了在匈牙利领土（包括边境）的人，从那里申请国际保护。 匈牙利有2个月的时间来回答委员会提出的论点。 否则，委员会可以决定发送合理的意见。

 

申根边界代码：爱沙尼亚要求取消越过外部陆地边界以退出欧盟的附加条件

委员会今天决定再寄一封正式通知书给 爱沙尼亚 对穿越欧盟外部陆地边界的旅行者提出额外的义务，这违反了《申根边界法》（法规（EU）2016 / 399）。 目前，爱沙尼亚要求想要离开欧盟的旅行者在过境队列中保留位置，并支付预订和使用等候区的费用。 申根边界法典为旅客出境离开欧盟边界时需要进行的一系列过境和检查提出了详尽的条件。 《守则》不允许会员国承担任何其他义务，例如爱沙尼亚边境口岸的义务。 委员会于2016年2019月向爱沙尼亚发送了正式通知书，随后在XNUMX年XNUMX月发表了合理意见。
收到的答复并不令人满意，尽管委员会的实地访问发现边境做法有所变化，但法律情况没有改变。 委员会现在正在跟进另一封正式通知书。 爱沙尼亚有2个月的时间将所有确保正确执行《申根边界法》有关规定的措施通知欧盟委员会。 否则，委员会可以考虑进一步追究侵权行为。

 

合理的意见

庇护：委员会敦促葡萄牙全面执行《庇护程序指令》

委员会今天决定向 葡萄牙 未能完全移交改写的庇护程序指令（指令2013 / 32 /欧盟），规定了程序上通用的保障措施，以审查整个欧盟的国际保护申请。 虽然已经开始就与之相关的立法提案进行谈判。 关于移民和庇护的新公约 （包括 修订法规提案 建立国际联盟的国际保护通用程序），充分和正确地转移和执行现有的庇护规则仍然是委员会的优先事项。 在委员会于2019年2月发出正式通知信之后，今天发表了有根据的意见。葡萄牙现在有XNUMX个月的时间向欧盟委员会通报为确保指令完全移交而采取的措施，此后委员会可以将案件移交给欧盟委员会。欧盟法院。

 

欧盟毒品政策：爱尔兰敦促执行欧盟规则

Thet委员会今天决定针对以下两个问题发表合理意见： 爱尔兰 未能通知委员会为全面移交而采取的国家措施 指令（EU）2017 / 2103 和 委员会委派指令（EU）2019/369。 指令（EU）2017/2103的目的是在理事会框架决定2004/757 / JHA中为“药物”的定义添加新的精神活性物质。 该指令是欧盟法律框架的一部分，旨在保护公众健康，打击毒品贩运并限制非法毒品的供应和消费。 成员国必须在23年2018月2020日之前移交该指令。 今天的合理意见是在委员会于4年2月就同一问题向其他XNUMX个成员国发出的合理意见之后提出的。 爱尔兰现在有两个月的时间将采取的确保充分执行新规则的措施通知欧盟委员会，此后，欧盟委员会可以将该案移交给欧盟法院。 委员会结束了针对 拉脱维亚 指令（EU）2017/2103换位后以及对委员会委派指令（EU）2019/369换位后针对葡萄牙和斯洛伐克的交易。

 

3. 金融稳定，金融服务和资本市场联盟

（有关更多信息：Daniel Ferrie –电话：+32 229 86500，Aikaterini Apostola-电话：+32 229 87624）

 

合理的意见

欧盟内部双边投资协定：委员会呼吁英国终止与欧盟成员国的双边投资条约

委员会今天决定向 英国 由于未能有效地将其与欧盟成员国一道作为缔约方的《双边投资条约》（BITs）从其法律命令中删除。 委员会的长期立场是，欧盟成员国之间的双边投资条约相互重叠并与欧盟法律相抵触。 根据欧洲联盟法院在阿奇米亚（Achmea）的判决（C-284 / 16），包括联合王国在内的所有成员国均在其15年16月2019日至31日的声明中承诺通过诸边条约以协调的方式终止它们之间缔结的双边投资协定，除非双边终止被认为更有利。 委员会感到遗憾的是，联合王国没有签署会员国之间商定的诸边条约，并且它没有与有关会员国进行任何讨论以继续双边终止这些双边投资条约。 委员会敦促联合王国采取一切必要行动，立即将其与欧盟成员国的双边投资条约从其法律秩序中删除。 在接下来的两个月内，联合王国未作出满意的答复，委员会可能决定将该案移交给欧洲联盟法院。 根据《欧盟-英国撤出协议》，联合王国在过渡期内仍受欧盟法律的约束，并且委员会有权针对未能履行根据欧盟条约规定的义务而对它发起侵权程序该期间（2020年XNUMX月XNUMX日）的时间。

 

反洗钱：委员会呼吁塞浦路斯将这5^th反洗钱指令

委员会今天决定向 塞浦路斯 因为未能移调5^th 反洗钱指令（5号）纳入国家法律。 该指令的移交截止日期是10年2020月XNUMX日，迄今为止，塞浦路斯当局尚未将任何移交措施通知委员会。 一个成员国的法律空白对整个欧洲都有影响。 打击洗钱和资助恐怖主义的斗争有助于确保欧洲的金融稳定和安全。 现在，与洗钱冠状病毒大流行之前一样，打击洗钱活动同样重要。 实际上，据欧洲刑警组织和国家执法机构称，与冠状病毒有关的犯罪及其收益的洗钱活动正在上升。 确保及时，正确地移转现有反洗钱规则是委员会设想的行动之一 在其六点行动计划中 该文件于7年2020月XNUMX日发布。在接下来的两个月中，塞浦路斯未给予满意的答复，委员会可能决定将此案移交给欧洲联盟法院。

 

4.流动与运输

（有关更多信息：Stefan de Keersmaecker –电话：+32 229 84680； Stephan Meder-电话：+32 229 13917）

 

正式通知书

联合运输： 欧盟委员会呼吁瑞典正确实施欧盟法规

委员会决定今天向 瑞典 错误地将欧盟关于成员国之间货物联合运输的规则适用于（理事会指令92/106 / EEC）。 该指令提供了一种特殊的制度，鼓励运营商在旅途的一部分中将货物从公路转移到铁路或水路运输。 这种所谓的“联合运输”有助于减少运输部门的排放并减少公路运输的其他负面影响。 瑞典限制了“联合运输业务”的定义，以防止该指令涵盖的某些运输业务从特别制度中受益。 瑞典现在有两个月的时间来回应委员会提出的论点。 否则，委员会可以决定发送合理的意见。

 

公路运输：委员会呼吁意大利遵守行驶记录仪信息的使用规则

委员会决定今天向 意大利 未能遵守欧盟关于道路运输中行驶记录仪的法律（行驶记录仪法规， 法规（EU）无165 / 2014）。 本法规规定了公路运输行驶记录仪的建造，安装，使用，测试和控制方面的义务和要求。 意大利法律允许将行车记录仪存储的信息用于跟进超速犯罪，但是，《行车记录仪条例》不允许这样做。 意大利现在有两个月的时间来解决委员会的关切。 否则，委员会可以决定发送合理的意见。

 

公路运输：委员会呼吁法国和立陶宛就某些公路车辆的最大重量和尺寸适当执行欧盟规定

委员会今天决定将正式通知书发送给 法国 和 立陶宛， 将有关某些道路车辆最大重量和尺寸的最新欧洲法规正确地转换为国家法律（指令2015 / 719 /欧盟）。 这些涉及国际运输的规则在内部市场的运作和欧洲货物的自由流通中起着重要作用。 除其他措施外，该指令还规定了对使用替代燃料提供动力的重型货车以及参与多式联运业务的车辆的减损。 减损的目的是确保较传统的车辆更长或更重的较清洁的车辆不会受到处罚，并鼓励多式联运。 该指令必须在7年2017月XNUMX日之前由成员国实施。两个成员国现在有两个月的时间来回应委员会提出的论点。 否则，委员会可以发送合理的意见。

 

道路安全：委员会要求捷克汽车正确地将最低驾驶适用标准（尤其是在心血管疾病下）转换为国家法规

委员会决定今天向 捷克的 要求更详细地说明 指令（EU）2016 / 1106。 本指令对欧盟驾驶执照指令附件III（指令2006 / 126 / EC），其中规定了驾驶电动汽车的最低身心标准。 考虑到有关影响驾驶健康的医学状况的科学知识的发展，并为了确保更高的道路安全性，关于心血管疾病的部分已由更详细的规定取代，明确规定了应允许在哪些状况下驾驶，在那种情况下，不应颁发或更新驾驶执照。 委员会认为，捷克语在转置中以过于笼统的方式描述心血管疾病，无法提供该指令所设想的确定性和清晰度。 捷克共和国现在有两个月的时间来回应委员会提出的关切。 否则，委员会可能决定向捷克当局发送合理的意见。

 

合理的意见

公路运输一揽子计划：委员会敦促荷兰采取新的车辆测试措施以提高道路安全性

委员会今天决定向 荷兰人， 要求它完全取代2014年通过的“适用性保护措施”。该建议中提出的立法旨在改善欧盟的车辆测试，从而改善道路安全。 要求成员国在20年2017月XNUMX日之前从一揽子计划中转移这三个指令。到目前为止，荷兰尚未向欧盟传达所有将 指令2014 / 45 /欧盟 有关汽车及其挂车的定期技术检查。 该指令涵盖了乘用车，卡车，公共汽车，重型拖车，摩托车和高速拖拉机，并定义了在适航性测试中要测试的项目，测试方法以及缺陷及其评估。 该指令还引入了对测试设施，检查员和监督机构的培训的最低要求。 委员会以合理意见的形式发送了该请求。 荷兰现在有两个月的答复时间，或者委员会可以将其移交给欧盟法院。

 

海上运输：委员会呼吁塞浦路斯和葡萄牙移交欧盟关于客船安全的规定

委员会今天决定对 塞浦路斯 和 葡萄牙 未能传达其移交欧盟客船安全规则的国家措施（指令（EU） 2017/2108, 2017/2109 和 2017/2110）。 通过为海上运输乘客提供共同的保护水平，这三个指令改善并提高了客船安全水平。 它们涉及船舶安全规则和标准，在船上航行的人员的注册以及对定期乘客服务的检查。 成员国需要在21年2019月XNUMX日之前采取必要措施，以遵守欧盟法律。两国现在有两个月的时间可以对合理的意见作出答复，或者委员会可以将其提交欧盟法院。

 

5。 正义

（有关更多信息：Christian Wigand-电话：+32 229 62253； Katarzyna Kolanko-电话：+32 229 63444）

 

正式通知书

公民权利：委员会敦促英国确保为欧盟公民提供全面的疾病保险

委员会今天决定向以下机构发送补充正式通知信： 此 英国 因为未能移调 自由运动指令（2004/38 / EC）关于不活跃的欧盟公民在英国境内时必须购买全面疾病保险的要求。 根据自由流动指令，在另一个欧盟国家定居但未在该国家工作的欧盟公民必须拥有足够的资源和疾病保险。 但是，在英国，隶属于英国公共医疗保健计划（NHS）并有权获得由NHS提供的医疗服务的欧盟公民不被视为拥有足够的疾病保险。 委员会认为，英国的相关规定违反了欧盟法律。 联合王国现在有两个月的时间来采取必要的措施，并解决委员会在正式通知的补充信中发现的缺点。 如果联合王国未采取适当行动，委员会可将侵权程序移至下一阶段，并提出补充的有理据。 欧盟关于人员自由流动的法律继续适用于联合王国并在英国适用，好像在过渡时期它仍是欧盟成员国一样。 此外，根据《退出协议》的规定，过渡期结束后居住在英国的欧盟公民的权利是建立在他们根据欧盟规则目前在英国享有的权利之上的。 英国在执行和通过欧盟自由流动法方面的缺点也有可能影响过渡期结束后根据《撤出协议》执行公民权利的风险。

 

欧洲逮捕令：委员会呼吁爱尔兰遵守强制性时限

委员会正在呼吁 爱尔兰 符合欧洲逮捕令（框架决定2002/584 / JHA），尤其是强制性时限。 欧洲逮捕令允许简化的跨境司法程序，用于起诉或执行拘留判决或拘留令。 成员国司法机构签发的手令在整个欧盟范围内均有效。 自1年2004月XNUMX日起投入使用，该手令取代了欧盟成员国之间冗长的引渡程序。 爱尔兰未遵守执行欧洲逮捕令的强制性时限。 此外，爱尔兰还提供了拒绝欧洲逮捕令的额外理由，这影响了刑事事项上的司法跨界合作。 这就是委员会今天决定向爱尔兰发出正式通知书的原因，使委员会有两个月的时间采取必要措施来解决委员会所查明的缺点。 否则，委员会可以决定发送合理的意见。 委员会还在其他成员国中继续评估本框架决定的移交，并且在必要时会毫不犹豫地开始其他侵权诉讼。 有关如何 欧洲逮捕令 作品可以在网上找到。

 

平等：委员会呼吁拉脱维亚遵守欧盟关于男女平等获得商品和服务的规则

委员会决定今天向 拉脱维亚 错误地执行欧盟关于在获取和提供商品和服务方面男女之间平等待遇的欧盟规则（理事会指令） 2004 / 113 / EC）。 该指令禁止在获取和提供商品或服务方面的歧视。 它禁止因性别而对男子或妇女的不利待遇，因怀孕或生育而对妇女的不利待遇以及禁止骚扰，性骚扰或煽动对提供或提供商品或服务的歧视。 尤其是，该指令（第3条第1款）禁止所有商品和服务提供商（包括专业和非专业提供商）进行性别歧视，例如出售公寓，汽车等的个人。拉脱维亚《消费者权益保护法》保护消费者针对专业提供者的性别歧视，非专业提供者（即个人销售者）提供的商品和服务不受法律管辖，因此违反了该指令。 拉脱维亚现在有两个月的时间来回应委员会的关切，否则委员会可能会发送合理的意见。 有关更多信息 欧盟关于男女平等的立法 可在网上。

 

打击种族主义和仇外心理：委员会呼吁爱沙尼亚和罗马尼亚全面移交将仇恨言论和仇恨犯罪定为犯罪的欧盟法律

委员会今天决定将正式通知书发送给 爱沙尼亚 和 罗马尼亚 因为他们的国家法律没有完全和准确地移交欧盟关于通过刑法打击某些形式的种族主义和仇外心理的规则。 爱沙尼亚未能将仇恨言论的具体形式定为刑事犯罪，即以国际煽动，否认或轻视国际罪行和大屠杀为目的，而这种行为旨在煽动暴力或仇恨。 此外，爱沙尼亚没有正确地将仇恨言论定为刑事犯罪，没有将针对人群的煽动暴力或仇恨的公开煽动定为犯罪，也没有规定适当的刑罚。 最后，爱沙尼亚刑法没有确保在加重情节的情况下考虑到犯罪的种族主义和仇外动机，从而不能有效，充分地起诉这类犯罪。 罗马尼亚没有正确定义仇恨言论，因为它没有将煽动暴力的仇恨言论定为犯罪。 此外，罗马尼亚只将煽动仇恨的仇恨言论定为犯罪，这种行为针对的是根据种族，肤色，宗教，血统或民族或族裔而界定的一群人，而不是针对这类群体中的某个成员。 爱沙尼亚和罗马尼亚有两个月的时间来答复委员会提出的观点； 否则，委员会可以决定发送合理的意见。 关于通过刑法打击种族主义和仇外心理的框架决定（框架决定2008/913 / JHA）旨在确保种族歧视和仇外心理的严重表现受到整个欧盟有效，相称和劝阻性刑事处罚的惩罚。 委员会还在其他成员国中继续评估本框架决定的移交，并且在必要时会毫不犹豫地开始其他侵权诉讼。

 

性别平等：委员会呼吁保加利亚遵守欧盟关于社会保障中男女平等待遇的规定

委员会决定今天向 保加利亚 不正确执行欧盟关于在社会保障方面男女平等待遇的欧盟规则（理事会指令79/7 / EEC）。 该指令禁止法定的社会保障计划中的歧视，因为这些计划提供了针对疾病，残疾，老年，工作和职业病的意外伤害或失业的保护措施。 尤其是，该指令第4条禁止基于性别的直接或间接歧视，例如社会保障福利的计算。 保加利亚的养恤金法间接歧视妇女。 更确切地说，保加利亚的法律要求在指定时期内缴纳全职工人的供款，以获得养老金，而对于非全日制工人，则应按比例分配原则。 例如，一年的非全日制工作为4小时工作日，而不是8小时的全职工作，只能算作6个月的缴费型养老金服务。 这影响了不公平的兼职工人，其中大多数是妇女，因为她们的养恤金福利因工资低而减少，然后人为地减少了工作时间。 欧盟法院已经宣布这些类型的规定与欧盟指令中关于男女在社会保障方面的平等待遇规则的规定不符。 保加利亚现在有两个月的时间来回应委员会的关切，否则委员会可以在适当的情况下发表合理的意见。 有关更多信息 欧盟关于男女平等的立法 可在网上。

 

合理的意见和/或正式通知书

公平审判：委员会敦促保加利亚，克罗地亚，塞浦路斯和罗马尼亚充分移交欧盟关于无罪推定的规则

委员会正在呼吁 保加利亚，克罗地亚，塞浦路斯 和 罗马尼亚 全面执行欧盟关于加强无罪推定和在刑事诉讼中出庭的权利的规则（指令（EU）2016 / 343）。 该指令是欧盟关于公平审判的共同最低标准的法律框架的关键要素之一，可确保 嫌疑人和被告人的权利 得到充分保护。 该指令加强了会员国对彼此的刑事司法系统的信任，从而促进了相互认可刑事案件中的裁决。 委员会认为， 保加利亚，克罗地亚，塞浦路斯 和 罗马尼亚 仅构成该指令的部分转换，并且缺少该指令的某些规定。 特别是，委员会已经确定了与公众提及有罪有关的缺陷，例如，当公共当局在公开声明中称某人为有罪时，以及在这种情况下可采取适当措施。 在如何将嫌疑人和被告人出庭（例如在法庭上使用身体约束措施）以及出庭权方面也存在空白。 委员会于2018年XNUMX月向四个会员国发出了正式通知书。今天，委员会向四个会员国发送了合理的意见，给予了两个月的答复； 否则，该案可移交给欧盟法院。 今天，欧洲委员会也正在结束针对希腊，卢森堡，斯洛伐克和瑞典的侵权诉讼，因为这些国家现在已经采用了取代该指令的国家规则。 有关该指令的更多详细信息，请参见 宣传册.

 

法治：欧盟委员会在侵权程序中采取下一步措施，以维护波兰法官的独立性

如今，欧盟委员会开始实施侵权程序 29 年 2020 月 XNUMX 日 驳 波兰 通过发送关于20年2019月14日生效的2020年29月2020日司法系统法律的合理意见。委员会认为，波兰司法系统法律损害了波兰法官的独立性，不符合欧盟法律的首要地位。 此外，该法律还禁止波兰法院直接适用欧盟法律中保护司法独立的某些规定，并禁止将有关此类问题的初步裁决转介给欧盟法院。 波兰政府有两个月的时间来回应委员会在XNUMX年XNUMX月XNUMX日的正式通知书中所关注的问题。波兰政府在答复中对委员会提出的理由提出异议，并要求中止侵权程序。 委员会分析​​了波兰政府的答复，认为它没有解决正式通知书中表达的关切。 波兰政府有两个月的时间采取必要措施以遵守合理的意见，否则委员会可将案件移交给欧盟法院。

 

一揽子旅行权：委员会向克罗地亚，立陶宛和斯洛伐克发送合理的意见，并向保加利亚发出正式通知

委员会今天决定将合理的意见发送给 克罗地亚, 立陶宛及 斯洛伐克 和正式通知信 保加利亚 因为他们违反了欧盟关于旅行旅行权的法律的国家规定。 由于冠状病毒大流行，旅行安排不得不取消。 在欧盟之下 打包旅行指令，旅行者有权获得退款。 但是，在冠状病毒大流行期间，许多会员国通过了国家规则，允许旅行社组织者签发强制性凭证，而不是报销被取消旅行的费用，或者将旅行社规定的14天期限内的报销推迟很长时间指示。 这些国家法规违反了该欧盟指令的规定，并削弱了消费者权益。 2020年XNUMX月，委员会通过了一项 优惠券推荐 为了支持成员国建立有吸引力，可靠和灵活的代金券计划，重申必须遵守欧盟法律，并且消费者必须可以选择补偿类型。 在七月， 委员会提起侵权 反对10个会员国。 克罗地亚，立陶宛和斯洛伐克尚未更正其立法，因此，委员会将侵权行为进入下一阶段，这是有理有据的意见。 在保加利亚，有关旅行套票的特定国家规定于12月开始实施，规定旅行者必须在取消旅行套票后的XNUMX个月内接受优惠券或退款。 保加利亚，立陶宛，斯洛伐克和克罗地亚现在有两个月的时间来答复并采取必要的措施，以解决委员会查明的缺点。 否则，委员会可能决定进入下一阶段的侵权诉讼–对保加利亚提出合理意见，或对其他三个国家向欧盟法院提出。 同时，委员会还决定关闭针对捷克，希腊，法国，意大利，波兰和葡萄牙的侵权行为，因为这些国家已经更正了其立法，或者它们引入的立法已经过期。 最后，委员会还关闭了针对塞浦路斯的侵权行为，因为没有证据表明塞浦路斯立法不符合欧盟一揽子旅行指令。

 

6.环境与渔业

（有关更多信息：Vivian Loonela –电话：+32 229 66712，Daniela Stoycheva –电话：+32 229 53664）

 

正式通知书

性质：委员会要求MALTA采取必要步骤，以确保其Natura 2000海洋网络完整

委员会正在呼吁 马耳他 按照《人居指令》（指令92 / 43 / EEC）。 根据该指令，成员国必须提出欧盟社区重要场所（SCI），然后将其添加到欧盟生物地理列表中。 自列入清单之日起六年内，会员国必须制定保护目标和措施，以将受保护物种和栖息地维持或恢复为良好的保护状态，并指定SCI为特殊保护区（SAC）。 这些是保护整个欧盟生物多样性的关键要求。 的 欧洲绿色交易 和 欧洲生物多样性战略 两者都表明，欧盟必须通过改善和恢复受损的生态系统使其处于良好的生态状态来制止其生物多样性丧失。 马耳他未提议任何社区重要地点来保护其25海里以外海域的珊瑚礁和被淹没或部分淹没的海洞。 它也没有提供足够的科学证据来证明没有这些栖息地。 委员会今天向马耳他发出正式通知信。 马耳他现在有两个月的时间来答复这封信，否则委员会可以决定发表合理的意见。

 

水：委员会提醒保加利亚，塞浦路斯，希腊，立陶宛，马耳他和西班牙有义务提供有关其洪水风险评估的信息，并提醒斯洛文尼亚处理优先物质

委员会在问 保加利亚，塞浦路斯，希腊，立陶宛，马耳他 和 西班牙 根据与水有关的各种欧盟法律提交所需的相关报告。 会员国负有与以下方面有关的报告义务： 环境质量标准指令 （2008/105 / EC）和 洪水指令 （2007/60 / EC）。 根据《洪水指令》，会员国必须提供有关对其初步洪水风险评估进行审查的信息，并在必要时进行更新，以使公众和委员会都知道新的洪水风险动态。 此外，根据 环境质量标准指令，成员国必须提供有关其更新的监测计划和涵盖新环境质量标准的初步措施计划的信息，以便委员会可以判断其充分性。 的 欧洲绿色交易 强调欧洲继续朝着实现其环境目标前进的重要性。 斯洛文尼亚 尚未提供所需的信息。 考虑到环境治理在使不同部门环境规则的正常运作和实现其目标方面发挥关键作用，委员会决定向这些会员国发出正式通知书。 他们现在有两个月的时间来答复这封信，否则委员会可以决定发表合理的意见。

 

空气质量：欧盟委员会呼吁西班牙改善其对空气污染的规定

委员会在问 西班牙 将所有要求正确地纳入国家法律 指令（EU）2016 / 2284 关于减少某些大气污染物的国家排放量（NEC指令）。 该指令有助于实现空气质量水平，而不会对人类健康和环境造成重大负面影响和风险。 尤其是，该指令为成员国确定了五种重要空气污染物的国家减排承诺。 这些空气污染物都会对人类健康产生严重的负面影响，例如呼吸系统问题，心血管疾病和癌症，并破坏生态系统。 的 欧洲绿色交易 旨在引导欧盟朝着零污染的宏伟目标迈进，这将有利于公共健康，环境和气候中和。 西班牙没有将指令的要求正确地转变为国家法律，在起草，通过和实施国家空气污染控制计划时，必要时进行越境协商。 西班牙规定了对邻国影响的评估，但没有具体说明进行跨界磋商的可能性。 由于上述原因，委员会决定向西班牙发出正式通知信。 西班牙现在有两个月的时间来答复这封信。 否则，委员会可以决定发表合理的意见。

 

沐浴水：委员会敦促波兰使其本国法律与欧盟法律保持一致

欧盟委员会敦促 波兰 使其国家立法与《沐浴水指令》（指令2006 / 7 / EC）。 该指令为至少两个（粪便）细菌参数的沐浴水进行监控和分类规定了规则。 此外，会员国必须通过所谓的沐浴水概况向公众通报沐浴水的质量和海滩管理。 该指令还要求主管当局在沐浴水质对人体健康构成威胁时采取适当的保护措施。 的 欧洲绿色交易 旨在引导欧盟朝着零污染的宏伟目标迈进，这将有利于公共健康，环境和气候中和。 波兰没有正确地转移指令的要求，其中包括识别和指定沐浴水，制定适当的监测日历以及主管部门在污染或确定对人类健康的风险方面承担的各种职责，以及未告知相关要求和公众咨询。 由于上述原因，委员会决定向波兰发出正式通知信。 波兰现在有两个月的时间来答复这封信。 否则，委员会可以决定发表合理的意见。

 

污染：委员会呼吁斯洛伐克改进有关工业活动产生的污染的国内法规

委员会正在呼吁 斯洛伐克 使国家立法符合 指令2010 / 75 /欧盟 关于工业排放。 该指令规定了规则，包括防止或减少向空气，水和土壤的排放以及防止废物的产生。 的 欧洲绿色交易 旨在引导欧盟朝着零污染的宏伟目标迈进，这将有利于公共健康，环境和气候中和。 斯洛伐克未正确转移指令的某些规定。 其中，某些许可条件未得到正确实施，实质性变更的定义范围较窄，并且没有资格由自然人管理植物的要求也未转化为国家法律。 由于上述原因，委员会决定向斯洛伐克发出正式通知信。 斯洛伐克现在有两个月的时间来答复这封信，否则委员会可以决定发表合理的意见。

 

废物：委员会呼吁罗马尼亚关闭和修复非法垃圾填埋场

委员会正在呼吁 罗马尼亚 根据《加入条约》，关闭，密封和生态恢复15个从过渡期中受益的非法垃圾填埋场。 在下面 废弃物框架指令 (2000 / 60 / EC)。 会员国必须以不危害人类健康和环境的方式回收和处置废物，禁止丢弃，倾倒或不加控制地处置废物。 必须对废物进行处理，不得对水，空气，土壤，植物或动物造成危险，不得因噪音或异味而造成滋扰，并且不得对乡村或特别关注的地方产生不利影响。 的 欧洲绿色交易 和 欧盟循环经济行动计划 两者的目标都是在资源效率高，废物减少和所有部门的回收率高的基础上，加快我们向循环经济的过渡。 在罗马尼亚，将从过渡期中受益的101个不合格填埋场应在2019年86月之前关闭。根据从罗马尼亚收到的信息，现已关闭和修复了15个填埋场。 剩余的XNUMX个垃圾填埋场的关闭和恢复时间表尚不确定，因为对于大多数这些垃圾填埋场，封闭工作尚未开始。 因此，委员会正在向罗马尼亚发出正式通知信。 罗马尼亚现在有两个月的时间来答复这封信，否则委员会可以决定发表合理的意见。

 

饮用水：委员会要求法国保证供人类饮用的水的清洁度

委员会正在呼吁 法国 实施有关饮用水质量的欧盟法律。 饮用水指令（指令98 / 83 / EC）旨在通过确保水的安全性和清洁度来保护健康，防止人类饮用的水受到污染。 的 欧洲绿色交易 旨在引导欧盟朝着零污染的宏伟目标迈进，这将有利于公共健康，环境和气候中和。 长期以来，向法国成千上万的人供应的饮用水中硝酸盐含量过高。 因此，法国未能履行《饮用水指令》中关于饮用水中硝酸盐含量的义务。 该委员会今天向法国发出正式通知信。 法国现在有两个月的时间来答复这封信。 否则，委员会可以决定发表合理的意见。

 

渔业：委员会就渔获物的称重和注册向荷兰发出正式通知书

委员会决定今天向 荷兰人 因其不遵守《渔业控制条例》（理事会法规（EC）第1224/2009号），《 NEAFC（东北大西洋渔业委员会）条例》（法规（EU）无1236 / 2010）和IUU（非法，不报告和不管制渔业）条例（理事会法规（EC）第1005/2008号）。 特别是，荷兰未对欧盟和第三国渔船在荷兰进行的冷冻和新鲜中上层及深海渔业的着陆进行称重，运输，可追溯性和渔获登记等重要方面的有效控制，检查和执法端口。 因此，委员会认为荷兰不能确保对其港口着陆的适当控制，这可能导致过度捕捞和不遵守配额的情况。 因此，委员会决定向荷兰发出正式通知信，给该国两个月的时间来答复该信。 否则，委员会可以决定发表合理的意见。

 

渔业：委员会就称重和捕捞量注册向比利时发出正式通知书

委员会决定今天向 比利时 因其不遵守《渔业控制条例》（理事会法规（EC）第1224/2009号）。 尤其是，比利时未能有效控制，检查和执行渔业产品称重的重要方面，比利时渔业和加工部门捕捞注册文件的内容和提交，渔业产品的可追溯性以及捕捞记录。 因此，委员会认为比利时不能确保对比利时捕鱼船队的活动进行适当控制，这可能导致过度捕捞和不遵守配额的情况。 因此，委员会决定向比利时发送正式通知信，给该国两个月的时间来答复该信。 否则，委员会可以决定发表合理的意见。

 

性质：委员会呼吁罗马尼亚确保对栖息地和物种的保护

委员会在问 罗马尼亚 完全转化为国家法律 指令92 / 43 / EEC 保护自然栖息地和野生动植物。 该指令有助于保护欧盟的生物多样性。 如果其规定没有正确转移，可能会破坏其保护目标。 的 欧洲绿色交易 和 欧洲生物多样性战略 两者都表明，欧盟必须通过改善和恢复受损的生态系统使其处于良好的生态状态来制止其生物多样性丧失。 除其他问题外，罗马尼亚法律没有明确提及管理计划中包含的保护措施需要考虑到场地上自然栖息地类型和物种的生态要求。 这可能直接影响管理计划的质量，因为它们可能未包含保护这些栖息地类型和物种的必要措施。 国家法律还将该指令的主要规定的范围限制在Natura 2000场所内的活动。 这不包括源自站点外部的所有其他潜在的恶化或干扰原因。 考虑到环境治理在使不同部门规则正常运行中起关键作用，委员会决定向罗马尼亚发出正式通知书。 该国现在有两个月的时间可以纠正这种情况，否则，委员会可以决定发送合理的意见。

 

空气质量：委员会呼吁克罗地亚和意大利保护其人口免受颗粒物污染 * [于30年10月2020日更新， 在15h30]

委员会正在呼吁 克罗地亚 和 意大利 符合 指令2008 / 50 / EC 有关颗粒物的欧洲环境空气质量和清洁空气的信息。 当超过指令设定的限值时，要求成员国通过与空气质量有关的计划，并确保这些计划包括适当的措施，以使超越期限的持续时间尽可能短。 的 欧洲绿色交易 旨在引导欧盟朝着零污染的宏伟目标迈进，这将有利于公共健康，环境和气候中和。 在克罗地亚，现有数据表明，颗粒物（PM₁₀）和细颗粒物（PM_2.5萨格勒布和奥西耶克等城市以及包括斯拉沃斯基布罗德在内的工业区都超过了），而报告显示，为降低空气污染而采取的措施不足以使超标时间尽可能短。 在意大利，可用数据显示PM的限值_2.5   自2015年以来，在波河谷的多个城市（包括威尼斯，帕多瓦和靠近米兰市的地区）就没有受到尊重。 此外，意大利所设想的措施不足以使越限期限尽可能短。 下午₁₀  和PM_2.5 对人类健康特别危险。 暴露于颗粒物会影响肺功能并导致或加重心血管疾病和呼吸道疾病，心脏病发作和心律不齐，影响中枢神经系统，生殖系统并引起癌症。 在欧盟，每年将近350.000的过早死亡归因于PM_2.5 单独。 该委员会今天向克罗地亚和意大利发送正式通知信。 这些会员国有两个月的时间来解决委员会查明的缺点。 如果没有满意的答复，委员会可能决定发送合理的意见。

 

环境影响评估：委员会呼吁奥地利改善国内法规* [于30年10月2020日更新， 在15h30]

委员会正在呼吁 奥地利，以使其国家立法与环境影响评估指令（指令2011 / 92 /欧盟），这要求在批准公共和私人项目之前先评估它们对环境的影响。 欧盟成员国于2014年XNUMX月通过了新的欧盟立法（指令2014 / 52 /欧盟），减轻了行政负担，提高了环境保护水平，同时使公共和私人投资的业务决策更加合理，可预测和可持续。 的 欧洲绿色交易 强调欧洲继续朝着实现其环境目标前进的重要性。 该案涉及奥地利法律在移交修订后的指令方面的许多问题，特别是开发商和主管当局有义务考虑其他相关评估的结果，告知公众和附件一所列项目和指令II。 委员会此前已于11年2019月XNUMX日向奥地利发出正式通知书。对奥地利立法的合规性的进一步分析显示，还存在其他一些换位问题。 考虑到环境治理在使不同部门规则的正常运转中起关键作用，委员会决定向奥地利再发送一份正式通知书。 该国现在有两个月的时间来回应委员会提出的论点。 否则，委员会可以决定发送合理的意见。

 

正式通知书260 TFEU

水：委员会向西班牙发出最后警告，以全面执行法院对洪水风险计划的判决

委员会敦促 西班牙 完全遵守欧盟法院于2年2020月XNUMX日做出的裁定 C384 / 19。 尽管西班牙现在已经执行了关于戈梅拉河流域地区的判决，但尚未制定，完成，发布和传达应于22年2015月7日到期的与大加那利河流域地区相对应的洪水风险管理计划； 富埃特文图拉; 兰萨罗特岛特内里费岛拉帕尔玛岛和耶罗（El Hierro）。 《公约》第1条第5款和第15条以及第1条第XNUMX款要求这些 指令2007 / 60 / EC 评估和管理洪水风险。 西班牙预计将在2020年2021月至XNUMX年XNUMX月之间制定这些计划。 欧洲绿色交易 强调欧洲继续朝着实现其环境目标前进的重要性。 考虑到环境治理在使不同部门的环境规则正常运行以及实现其目标方面发挥关键作用，委员会决定根据TFEU第260（1）条向西班牙发出正式通知。 西班牙现在有两个月的时间来回答委员会提出的关切。 否则，委员会可能决定将案件退回欧盟法院。

 

正式通知的补充信

噪音：委员会呼吁希腊采用战略噪音图和行动计划

委员会决定再寄一封正式通知书给 希腊 未能遵守欧盟关于环境噪声的规定。 指令2002 / 49 / EC 定义了一种通用方法，旨在避免，防止或减少由于暴露于环境噪声引起的有害影响。 欧盟成员国必须采用噪声图和行动计划，并定期进行修改。 根据该指令，应在某些感兴趣的区域进行战略性噪声测绘。 行动计划应解决那些有关领域的优先事项，并应由主管当局与公众协商制定。 的 欧洲绿色交易 旨在引导欧盟朝着零污染的宏伟目标迈进，这将有利于公共健康，环境和气候中和。 希腊尚未针对各种城市群，道路和雅典机场采用许多行动计划和战略噪音图。 对于其他人，所采用的平面图和地图不符合该指令设定的最低要求，并且在未征询公众意见的情况下被采用。 希腊也未能核实是否有必要修订现有行动计划。 道路，铁路和机场交通造成的噪音是继空气污染之后欧洲过早死亡的第二个主要环境原因。 欧洲环境局估计，噪声每年导致48,000例缺血性心脏病的新病例，导致过早死亡，并且6,500,000人患有慢性高睡眠障碍。 由于上述原因，委员会今天向希腊发出正式通知信。 希腊现在有两个月的时间来答复这封信。 否则，委员会可以决定发表合理的意见。

 

水：委员会呼吁罗马尼亚尊重欧盟关于城市废水的规定

委员会今天决定再寄一封正式通知书给 罗马尼亚 未能遵守欧盟关于城市废水处理的规定（理事会指令91/271 / EEC）在大城市地区。 根据该指令，要求城镇建立必要的基础设施，以收集和处理其城市废水。 未经处理的废水会危害人类健康，并污染湖泊，河流，土壤，沿海和地下水。 的 欧洲绿色交易 旨在引导欧盟朝着零污染的宏伟目标迈进，这将有利于公共健康，环境和气候中和。 根据罗马尼亚当局提供的最新数据，尽管一些大型集聚区无法确保适当收集城市废水，但发现其他集聚区不合规。 188个大型集聚区仍不符合欧盟法律规定的城市废水收集义务，而192个大型集聚区不符合二级处理义务，而193个大型集聚区的处理最严格。 因此，委员会今天向罗马尼亚发送正式通知信。 该案是涉及12个会员国的横向行动的一部分，所有这些会员国均得益于其各自加入条约的暂时减损。 罗马尼亚现在有两个月的时间来答复这封信。 否则，委员会可以决定发表合理的意见。

 

环境影响评估：委员会呼吁西班牙修改其国家法律

委员会正在呼吁 西班牙 调整其国家立法，以完全符合欧盟有关环境影响评估的法律。 根据环境影响评估（EIA）指令（指令2014 / 52 /欧盟），成员国必须采取措施，确保在征得同意之前，由于其性质，规模或位置等原因而可能对环境产生重大影响的项目必须获得开发同意和评估的要求关于他们的影响。 但是，西班牙法律采用的EIA指令建立了某些“排除标准”，该标准仅出于项目规模的考虑而将属于某些项目类别的项目从环境影响评估中排除。 的 欧洲绿色交易 强调欧洲继续朝着实现其环境目标前进的重要性。 考虑到环境治理在使不同部门环境规则的正常运转和实现其目标方面起着关键作用，委员会决定向西班牙再发送一份正式通知书。 西班牙现在有两个月的时间来答复这封信。 否则，委员会可以决定发表合理的意见。

 

合理的意见

性质：委员会敦促CYPRUS完成其保护区网络 * [于30年10月2020日更新， 在15h30]

委员会在问 塞浦路斯 全面实施 指令92 / 43 / EEC 关于自然栖息地和野生动植物的保护 指令2009 / 147 / EC 保护野生鸟类。 根据指令，每个成员国应通过指定足够数量的特别保护区（SPA）和社区重要场所（SCI）来覆盖该领土上存在的所有优先生境和物种，为建立Natura 2000网络做出贡献会员国。 的 欧洲绿色交易 和 欧洲生物多样性战略 两者都表明，欧盟必须通过改善和恢复受损的生态系统使其处于良好的生态状态来制止其生物多样性丧失。 塞浦路斯尚未提供拟议的社区重要性站点（SCI）的详尽列表，并且未能在每个站点上提供所有必要的信息。 结果，Natura 2000网络无法充分覆盖需要保护的各种生境类型和物种。 该委员会今天向塞浦路斯发送合理的意见。 该国将有两个月的时间来纠正这种情况，否则委员会可能决定将该案移交给欧洲联盟法院。

 

性质：委员会呼吁德国在受保护的Natura 2000场地上加强对花朵丰富的草原的保护

委员会正在呼吁 德国 大幅加强对Natura 2000遗址中花木茂盛的草原的保护，从而遵守生境指令（理事会指令92/43 / EEC）。 该指令是欧洲保护生物多样性的主要工具之一。 根据该法律，欧盟国家保护重要的生境类型和物种并使其恢复到良好的保护状态。 的 欧洲绿色交易 和 欧洲生物多样性战略 两者都表明，欧盟必须通过改善和恢复受损的生态系统使其处于良好的生态状态来制止其生物多样性丧失。 德国未能履行其防止特别是两种生境类型恶化的义务，特别是在德国处于不利保护地位的低干草草甸和高山干草草甸。 两种生境类型对于昆虫，蜜蜂和蝴蝶的授粉起着至关重要的作用，并且作为Natura 2000网络的一部分受到保护。 在很大程度上，由于自然保护区内的不可持续的农业作法，近年来，这些栖息地的类型已大大缩小或完全消失在各个保护区。 德国也未能为这些栖息地类型提供适当的法律保护。 欧盟委员会今天向德国发送了合理的意见。 德国现在有两个月的时间采取适当的行动，否则委员会可以决定将该案移交给欧洲联盟法院。

 

水资源：委员会呼吁爱尔兰正确移交《水资源框架指令》

委员会已经要求 爱尔兰 履行其义务，以充分和正确地移交《水框架指令》 2000 / 60 / EC 纳入国家法律。 该指令的目的是建立保护内陆地表水，过渡水，沿海水和地下水的框架，除其他外，防止它们进一步恶化，防止污染以及保护和增强依赖水的生态系统和水资源。 《水框架指令》达到良好用水状态的最后期限是2027年。在这种情况下，委员会对爱尔兰未能正确地将该指令转化为国家法律表示关切。 的 欧洲绿色交易 旨在引导欧盟朝着零污染的宏伟目标迈进，这将有利于公共健康，环境和气候中和。 爱尔兰移交法应规定适当控制的关键领域是：取水，蓄水和引起水形态变化的活动，例如水坝，堰和对自然水流的其他干扰。 因此，委员会今天向爱尔兰发送合理的意见。 爱尔兰现在有两个月的时间采取适当的行动； 否则，委员会可决定将该案移交给欧洲联盟法院。

 

空气质量：委员会呼吁希腊和罗马尼亚采用国家空气污染控制计划

委员会敦促 希腊 和 罗马尼亚 根据以下要求通过其国家空气污染控制计划 指令（EU）2016 / 2284 关于减少某些大气污染物的国家排放量。 该指令要求会员国制定，通过和实施国家空气污染控制计划，以达到不对人类健康和环境造成重大负面影响和风险的空气质量水平。 该指令确立了成员国对各种物质（二氧化硫，氮氧化物，非甲烷挥发性有机化合物，氨和细颗粒物（PM2,5，XNUMX））的人为大气排放的减排承诺。作为其影响，必须进行监控和报告。 欧洲绿色交易 旨在引导欧盟朝着零污染的宏伟目标迈进，这将有利于公共健康，环境和气候中和。 基于上述原因，委员会今天向有关会员国发送合理的意见。 希腊和罗马尼亚现在有两个月的时间采取适当行动； 否则，委员会可以决定将该案移交给欧洲联盟法院。

 

废物：委员会呼吁斯洛文尼亚履行其报废车辆的义务

委员会在问 斯洛文尼亚 提供有关报废车辆再利用和回收目标的信息。 报废车辆指令（ELV）（指令2000 / 53 / EC）规定了会员国应实现的目标以及报告这些目标的义务。 关于目标的报告由 委员会决定2005/293 / EC 它为指令中规定的重用/回收和重用/回收目标的监控制定了详细规则。 的 欧洲绿色交易 和 欧盟循环经济行动计划 两者的目标都是在所有部门的高资源效率，减少废物和高回收率的基础上，加速我们向循环经济的过渡。 斯洛文尼亚尚未提供有关报废车辆再使用和回收的既定目标的数据，也未提供所用数据的适当说明。 因此，委员会今天向斯洛文尼亚发送合理的意见。 斯洛文尼亚现在有两个月的时间采取适当的行动，否则委员会可以决定将该案移交给欧洲联盟法院。

 

诉诸司法： 委员会呼吁斯洛文尼亚完善其在环境问题上诉诸司法的立法

委员会正在呼吁 斯洛文尼亚 根据《环境影响评估指令》（指令2011 / 92 /欧盟）和工业排放指令（指令2010 / 75 /欧盟）。 两项指令都要求会员国保证公众能够获得有关环境决定的审查程序。 的 欧洲绿色交易 强调欧洲继续朝着实现其环境目标前进的重要性。 斯洛文尼亚法律要求个人和非政府组织在进入主管行政法院之前必须参加行政程序，从而缩小了他们诉诸司法的权利。 此外，除了开发商和合格的非政府组织外，任何自然人或法人都不能质疑环境影响评估程序中的负面筛查决定（即不需要EIA的决定）。 这违背了法院的判例，即有关公众必须有权针对不进行环境影响评估的行政决定提起诉讼。 这以及其他法律上的加重，使个人很难行使其诉诸司法的权利。 考虑到环境治理在使不同部门的环境规则正常运行中起关键作用，委员会今天向斯洛文尼亚发送了合理的意见。 斯洛文尼亚现在有两个月的时间采取适当的行动，否则委员会可以决定将案件移交给欧洲联盟法院。

 

转介欧洲法院

空气质量：委员会决定因未能履行其保护公民免受不良空气质量影响的义务而将法国移交给法院

委员会今天决定将 法国 因高颗粒物（PM₁₀）。 当极限值是由欧盟环境空气质量立法中规定的 指令2008 / 50 / EC 如果超出限值，则要求会员国制定有关空气质量的计划，并确保这些计划包括适当的措施，以使超出期限的持续时间尽可能短。 的 欧洲绿色交易 旨在引导欧盟朝着零污染的宏伟目标迈进，这将有利于公共健康，环境和气候中和。 在法国的情况下，该国家未遵守适用于PM的每日限值₁₀ 自2005年起具有法律约束力的颗粒。法国提供的数据证实，系统性未能达到欧盟PM法规₁₀ 自2005年以来，巴黎和马提尼克岛区域的限值分别为十二年和十四年。因此，委员会将法国移交给欧盟法院。 有关更多信息，请参见 新闻稿.

 

7.公共卫生

（有关详细信息：Stefan de Keersmaecker –电话：+32 229 84680，Darragh Cassidy-电话：+32 229 83978）

 

正式通知信

植物健康：欧盟委员会要求英国遵守欧盟有关小木杆菌和柏拉美角藻的规定

委员会决定今天向 英国 未能遵守 欧盟规则 关于植物害虫Xylella fastidiosa和Ceratocystis platani。 21年2020月2019日，英国对英国法定文书实施了《 XNUMX年英国官方控制法规》的修正案，但并未删除这些修正案，其中包含了对植物害虫（包括小木鼠（Xylella fastidiosa）和白斑鹿角菌（Ceratocystis platani））的进口限制。 尽管欧盟已经采取了相称的措施来保护植物免受那些植物害虫的侵害，但英国的保护措施严格地超出了欧盟的要求。 因此，委员会通过了 欧盟决定2020/758 要求英国在20年2020月XNUMX日之前取消其措施。由于英国未遵守该决定，并维持了不符合欧盟规则的国家法规，因此欧盟委员会已发出正式通知书。 英国现在有两个月的时间采取必要的措施来遵守该信函，否则委员会可能会发送合理的意见。

 

8.数字经济

（有关更多信息：Johannes Bahrke –电话：+32 229 58615； Charles Manoury-电话：+32 229 13391）

 

合理的意见

网络安全：委员会敦促比利时，匈牙利和罗马尼亚遵守其对基本服务运营商的义务

委员会今天决定将合理的意见发送给 比利时，匈牙利 和 罗马尼亚 关于他们没有通知委员会有关确定基本服务经营者的信息。 根据网络和信息系统安全性指令（NIS）规定的委员会 指令（EU）2016 / 1148）要求此信息来评估不同成员国在确定基本服务运营商时所采用方法的一致性。 提交信息的截止日期是9年2018月2019日。今天的合理意见是在委员会于XNUMX年XNUMX月向所有三个国家发出正式通知信之后提出的。 就比利时而言，缺少的信息包括能源，运输，健康和饮用水供应与分配等几个关键部门的运营商数量，以及有关用于识别它们的现有阈值的信息（在识别过程中使用）。 匈牙利需要告知仍缺少运输部门基本服务的经营者，而罗马尼亚当局仍然需要告知允许对经营者进行识别的国家措施，识别过程中使用的基本服务的经营者和门槛。 比利时，匈牙利和罗马尼亚现在有两个月的时间采取必要措施来遵守； 否则，该案可移交给欧盟法院。

 

9. 能源与气候

（有关更多信息：Tim McPhie –电话：+32 229 58602； Ana Crespo Parrondo –电话：+32 229 81325）

 

正式通知书和/或合理意见书

放射性废物：委员会呼吁奥地利，克罗地亚和意大利通过符合欧盟规定的国家放射性废物管理计划

委员会今天决定将正式通知书发送给 奥地利, 克罗地亚 和 意大利 未能通过符合废燃料和放射性废物指令（理事会指令2011/70 / Euratom）。 放射性废物是由核电厂的电力生产产生的，也来自医疗，研究，工业和农业目的与放射性无关的放射性物质的使用。 这意味着所有成员国都会产生放射性废物。 该指令建立了共同体框架，要求对乏燃料和放射性废物进行负责任和安全的管理，以确保高水平的安全性，并避免对子孙后代施加过重负担。 特别是，它要求会员国制定和实施国家计划，以管理其领土上从产生到处置的所有乏燃料和放射性废物。 目的是保护工人和公众免受电离辐射引起的危险。 要求成员国在23年2013月23日之前移交该指令，并在2015年XNUMX月XNUMX日之前首次向委员会通报其国家计划。有关成员国有两个月的时间来答复委员会。 否则，在没有令人满意的答复的情况下，委员会可能决定发送合理的意见。

 

基本安全标准：委员会呼吁罗马尼亚，斯洛文尼亚，斯洛伐克和瑞典通过欧盟辐射防护法规

委员会今天决定将正式通知书发送给 罗马尼亚, 斯洛文尼亚 和 斯洛伐克，以及对 瑞典 要求完全转换修订后的《基本安全标准指令》（理事会指令2013/59 / Euratom）纳入其国家立法。 要求成员国在6年2018月XNUMX日之前移交该指令，但委员会认为上述国家未能完全移交该指令。 该指令对欧盟的辐射防护法规进行了现代化和整合，规定了基本的安全标准，以保护公众，工人和患者免受暴露于电离辐射的危害。 它还包括在福岛核事故后加强的应急准备和响应规定。 有关会员国有两个月的时间回答委员会提出的论点。 否则，委员会可能决定向罗马尼亚，斯洛文尼亚和斯洛伐克发送合理的意见，并将瑞典移交给欧盟法院。

 

合理意见

建筑物的能源性能：委员会呼吁葡萄牙遵守欧盟关于节能建筑物的法律规定的义务
委员会今天决定向 葡萄牙 未能按照《建筑物能源表现指令》的要求报告最低能源表现要求的成本最优水平（指令2010 / 31 /欧盟）。 2010年40月，会员国同意设定建筑物的最低能源性能要求，以实现投资与节省之间的最佳组合，也称为“成本最佳水平”。 计算这些水平对于成员国充分利用国家建筑存量的能源效率和可再生能源潜力，以及避免公民为提高住房和办公室的效率而花费不必要的资金至关重要。 建筑物是最大的最终用途部门，在欧盟消耗XNUMX％的能源并使其更加舒适和高效是绝对优先考虑的事情。 葡萄牙现在有两个月的时间来履行其法律义务。 否则，委员会可以决定将案件移交给欧盟法院。

 

10. 税收与​​关税同盟

（有关更多信息：Daniel Ferrie –电话：+32 229 86500，Nerea Artamendi Erro –电话：+32 229 90964）

 

正式通知书

税收：欧盟委员会要求卢森堡将其减少遗产税的规则与欧盟法律保持一致

委员会决定今天向 卢森堡 要求修改包括公司股份在内的继承税规则。 目前，对在卢森堡成立的公司的股份征收遗产税，该股份须缴纳认购税，但可比较的外国公司的股份则不予征收。 委员会认为这些规则侵犯了建立自由（第49条 TFEU 4th 和5th 轴车削中心 EEA）和资本流动的自由（第63条） TFEU 4th 和5th 轴车削中心 EEA）。 如果在接下来的两个月内未收到满意的答复，委员会可发送合理的意见。

 

税收：欧盟委员会要求比利时将其免除储蓄存款收入的规则与欧盟法律保持一致

委员会决定今天向 比利时 要求它修改有关免除储蓄存款收入的规则。 根据比利时法律，如果储蓄存款满足某些条件，则免征个人所得税。 欧盟法院认为这些标准违反了第56条 TFEU 和第36条 EEA ，在 判决C-580 / 15，范德维根和其他人。 如果在接下来的两个月内没有收到满意的答复，委员会可以发送合理的意见。

 

征税：欧盟委员会要求比利时停止对国外寿险公司所持股票的股息征税，其税率要高于比利时保险公司所收取的股息

委员会决定今天向 比利时 要求其更改其规则，根据该规则，比利时人寿保险公司可有效免除或几乎完全免除股息，利息和房地产收入（包括资本收益）的税款。 但是，支付给在其他欧盟/欧洲经济区国家/地区成立的人寿保险公司的股息和利息或收入，通常需缴纳15％至30％的预提税，而房地产的收入应缴纳公司税。 类比 C-342 / 10 委员会与芬兰和 C-641 / 17 不列颠哥伦比亚大学退休金计划, 委员会认为外国保险公司的较高税收与第63条所保证的资本自由流动不符 TFEU 4th 和5th 轴车削中心 EEA 协议。 比利时现在有两个月的时间可以提供满意的答复。 否则，委员会可以决定发送合理的意见。

 

税收： 欧盟委员会要求卢森堡改变其对个人所得利息征税的规则

委员会决定今天向 卢森堡 要求其更改个人收受利息税法。 根据这些规则，选择被视为居民的非居民个人纳税人应按最高42％的累进税率对其利息征税，而居民纳税人可以选择以最终预扣税的形式对其利息征税统一费率为20％。 委员会认为，这些规则可能会侵犯人员的自由流动以及受雇或独立工人的自由流动（第21、45和49条） TFEU -第28和31条 EEA）。 卢森堡有两个月的时间来回答委员会提出的论点。 否则，委员会可以决定发送合理的意见。

 

税收： 欧盟委员会要求法国修改其对外国投资基金所得资本收益征税的立法

委员会决定今天向 法国 要求它修改对外国投资基金所得资本收益征税的法律。 当外国投资基金出售其在法国公司中的股份时，只要在过去五年中任何时候该股份的份额超过该公司的25％，就应征得资本收益。 但是，类似的法国投资基金的资本利得免征这种税。 这是歧视性的，违反了欧盟法律（第49条 TFEU 关于成立权和第六十三条 TFEU （关于资本的自由流动），因为它阻止外国投资资金投资法国公司。 法国应在两个月内以满意的答复答复正式通知书。 如果没有，委员会可以发送合理的意见。

 

税收：委员会针对不遵守某些终端市场上金融工具贸易的欧盟增值税规定，对英国采取进一步行动

委员会今天决定 TFEU​​第260条，向发送正式通知信 英国 未能在某些终端市场上对金融工具交易正确地应用欧盟增值税规则，并且未执行欧盟法院于14年2020月XNUMX日做出的判决（委员会对英国， C-276 / 19）。 法院在判决中指出，英国未履行欧盟增值税规则（欧盟第395条第2款） 理事会2006 / 112 / EC）扩大了最初于1977年实施的减税政策的适用范围，该减税政策对在英国某些终端市场上进行的交易采用零税率，而无需向欧盟委员会提交申请以寻求授权欧洲联盟理事会。 结果，联合王国错误地将这种减损适用于除最初涵盖的商品以外的其他商品的贸易。 保留增值税记录的正常要求的例外情况也已扩展。 英国现在有两个月的时间来答复正式通知书。

 

合理意见

税收：委员会敦促西班牙将有关混合错配的反避税做法的指令移交

委员会今天决定发送合理的意见提醒 西班牙 它应该在31年2019月XNUMX日之前将关于混合不匹配的《反避税指令》转变为国家法律（理事会指令（EU）2017/952 修改指令（EU）2016/1164，称为“ ATAD 2”）。 该指令的目的是确保跨国公司不能通过利用成员国与非欧盟国家之间的税收制度之间的差异（所谓的“混合错配”）来人为地减少其缴纳公司税的义务。 如果西班牙在接下来的两个月内没有采取行动，则委员会可以将案件移交给法院，并要求法院对未能及时将指令转化为国家法律的行为施加制裁。

 

转介欧洲联盟法院

税收：欧盟委员会决定将其针对在国外设有分支机构的企业的所得税规则转交给欧盟法院

委员会今天决定转交 希腊 就其所得税立法向欧盟法院提出上诉，该法律将税收待遇区别于国内产生的商业损失和欧盟/欧洲经济区另一个州的损失。 同时，在希腊，这两种类别的营业利润都应纳税。 这种税收待遇上的差异违反了第49条第1款 TFEU （与TFEU第54条结合）和第31（1）条 EEA 协议（结合第34条 EEA 协议），并且对设立权构成限制。 新闻稿可用 在线.

 

税收：欧盟委员会决定将荷兰移交给欧盟法院，以制定有关养老金资本跨境转移和养老金跨境提供的规则

委员会今天决定转交 荷兰人 要求欧洲联盟法院就跨界提供养恤金和转移养恤金的规则作出规定。 今天的转介涉及荷兰跨境养老金税制中的三个不同规则。 委员会认为，这些条件限制了公民和工人的自由流动，建立自由，提供服务的自由和资本的自由流动。 新闻稿可用 在线.

 

税收：欧盟委员会决定将比利时关于非居民a养费支付的税收可抵扣性规则移交给欧盟法院

委员会今天决定转交 比利时 就其关于从非居民的应税收入中扣除a养费付款的法律，向欧洲法院提供法律意见。 目前，比利时法律拒绝从在比利时收入不到其全球收入75％的非居民应税收入中扣除抚养费。 这种拒绝惩罚了非居民纳税人。 因此，上述立法违反了第四十五条 TFEU 以及第28条 EEA 协议。 新闻稿可用 在线.

 

税收：欧盟委员会决定将波兰转交给欧盟法院，以免其对药品生产商免征消费税的规定

委员会今天决定转交 波兰 因其不符合欧盟关于豁免用于药品生产的进口酒精的规则而向法院提起诉讼。 欧盟消费税规则对进口用于药品生产的乙醇的消费税实行强制性豁免。 但是，波兰的国家惯例并未授予此强制性豁免。 这种做法违反了欧盟法律关于此事和相称原则的规定（指令92 / 83 / EEC）。 新闻稿可用 在线.

 

10.经济和金融事务

（有关更多信息：Marta Wieczorek –电话：+32 229 58197； Enda McNamara –电话：+32 229 64976）

 

正式通知信

欧元假冒：欧盟委员会呼吁比利时和希腊正确实施欧盟关于保护货币免受假冒的规定

委员会今天决定将正式通知书发送给 比利时 和 希腊 错误地应用了有关保护欧元和其他货币免受伪造的欧盟规则。 这些规则 指令2014 / 62 /欧盟，对于加强欧盟打击假钞和硬币的框架至关重要。 比利时并未正确转移指令的规定，该规定与将伪造货币，将合法手段或设施用于制造伪造货币定为刑事犯罪。 比利时也没有正确转移指令的规定，这些规定与法人的责任以及国家当局有义务转移伪造的欧元纸币和硬币以供国家分析中心在刑事诉讼中进行分析有关。 该指令规定，最迟在国家法院做出最终裁决时，必须强制传送样本，以帮助发现和识别更多的伪钞和硬币。 希腊（除其他外）没有正确转移指令的规定，这些规定与生产和分发假币的最高监禁最低期限有关，分别应为八年和五年。 国家立法也没有规定有效的调查工具，例如在有组织犯罪或其他严重犯罪案件中使用的工具，可用于调查和起诉指令中的犯罪。 这些会员国现在有两个月的时间来答复正式通知书。 如果没有满意的答复，委员会可能决定发送合理的意见。