国际刑事法院的选举可以促进美国的重置

拜登的选举 （如图） 开启了美国与欧洲关系重置的大门。 但是欧洲也有可以而且应该消除的障碍。 最近 延期 选举新的国际刑事法院检察官提供了这样一个重要机会， 写入 奥特·基特里（Orde Kittrie）。

ICC是 创建 在国家无法或不愿自行调查的情况下，作为起诉最严重国际罪行的不得已的法院。 但是，现任国际刑事法院检察官法图·本苏达（Fatou Bensouda）选择对美国和以色列这两个非国际刑事法院成员进行政治化调查，以对涉嫌战争罪进行彻底调查。

国际刑事法院设在海牙， 受资助 主要由欧洲各国政府提供。 许多欧洲官员 砰的一声 特朗普政府对本苏达（及其助手之一）实施了金融制裁，以应对本苏达针对美国和以色列的举动。

拜登政府与特朗普政府的不同之处仅在于美国应如何反对（是否）反对ICC对美国和以色列的调查。 这些国际刑事法院的调查被前奥巴马政府负责人否认为非法 国际刑事法院 和 被拘留者 问题和超过330 成员 of 代表大会 来自双方以及特朗普政府。 结果，美国与国际刑事法院关系的任何根本性复位将取决于下一任国际刑事法院检察官如何选择处理这两项调查。

本苏达即将结束其不可延续的九年任期。 她的继任者将由123个ICC成员国在本周的会议上选举产生。 选举是在最后一刻， 延期 至少一个月 据说 因为ICC成员国无法达到期望 共识 在候选人上。

作为非会员，美国在ICC选举中没有投票权。 但是，近年来，以德国，英国，法国，意大利和西班牙为首的欧洲国家提供了超过一半的ICC 预算。 他们中许多人有军事人员， 驻 国外，这些人可能会受到国际刑事法院对美国或以色列军队提起诉讼的先例的负面影响。 他们应该利用这额外的一个月来为将要清理ICC并将其恢复为核心任务的候选人建立支持。

Bensouda对美国和以色列的政治化调查并不是她自2012年以来担任ICC检察官以及2004年至2012年担任其副检察官的任期中唯一有问题的方面。自2002年ICC成立以来， SPENt 约2亿美元，以实现微不足道 八 定罪（其中只有四项是重大罪行）。

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最近出版 总结报告 由ICC成员国委托进行的ICC独立专家审查的评论批评了ICC当前对太多案件的追究，其中包括“可行性有限”和“严重性”不足的案件（显然是指对美国和以色列的调查） 。 审查得出结论，“考虑到可用资源有限，当前状况是不可持续的。”

独立专家审查也 笔记 ICC受到欺凌和性骚扰困扰。 在2018年 , 半 的ICC工作人员表示，他们一直是歧视，性骚扰或其他虐待行为的受害者。 “在专家的评估中，” 说过 《评论》指出，许多工作人员普遍不愿，即使不是极度恐惧，也不愿举报任何涉嫌不当行为或不当行为。 。 。 高级官员。 人们认为他们都是免疫的。”

本索达的继任者应将国际刑事法院重新集中于其核心司法使命，重新建立与美国的关系，并解决国际刑事法院自身的严重管理问题。 相比之下，至少要选出一位主要候选人将使美国国际刑事法院无法重选，甚至在拜登就职之前也将其拳打了。

令人担忧 最佳 候选人是 费尔加·盖诺，目前是ICC反对的主要外部倡导者 美国 和 以色列.  盖诺的胜利将不可避免地加快案件的进程。

对于美国和以色列的安全而言，这场鲜为人知的国际商会大选的赌注很高。 代表超过5.5万现役和前任美国服役人员的军事联盟 警告 ICC对涉嫌与阿富汗有关的美国战争罪行的调查“可能导致在国外逮捕，起诉和拘留美国军事人员和退伍军人。” 同时，以色列政府 据说 编制了数百名现任和前任以色列官员的名单，其中包括总理本杰明·内塔尼亚胡和候补总理本尼·甘茨，如果国际刑事法院对以色列采取行动，这些官员可能会在国外遭到逮捕。

美国主要官员和专家反对这项调查是非法的，原因有几个。 奥巴马领导下的被拘留者政策副国防部副部长比尔·利佐（Bill Lietzau） 描述 美国政府进行了十多次不同的政府调查，如何彻底审查了这些指控， 军事 or 中央情报局 人员拷打被拘留者。 根据Lietzau所说，美国 调查  “每一项有可靠信息的虐待指控”，“没有任何一个国家比美国更能自我调查或自我报告其拘留政策和做法。”

此外，在2009年至2015年期间担任奥巴马ICC负责人的前大使史蒂芬·拉普（Stephen Rapp）， 断言d 在国际刑事法院中，针对美国在阿富汗的人员的指控在法律上是不可接受的，因为“美国已进行了国内问责程序”并且“针对美国人的指控没有达到严重的门槛”。 国际刑事法院 章程 指定当“案件没有足够的严重性”时，案件是“不允许的”。

在涉及以色列的另一起国际刑事法院案件中，本索达声称国际刑事法院对指控的以色列战争罪具有管辖权，因为这些罪行发生在巴勒斯坦权力机构，据称是作为一个国家加入国际刑事法院的。 然而，拉普和拉普的继任者托马斯·巴赫瓦尔德（Todd Buchwald）前任奥巴马的ICC负责人，于2020年XNUMX月向ICC提交了详细的联合呈件，其中 解释 为什么检察官认为巴勒斯坦根据该条约被列为“国家”的理由“存在根本性缺陷”。 几个欧洲和其他政府，包括 德国， 制作 类似 陈述声称，国际刑事法院“无管辖权”可对以色列提起诉讼。

2020年262月，双方共有XNUMX名众议院议员 断言 认为国际商会在这两个案件中没有“合法管辖权”，并敦促国际商会“停止对美国和以色列进行出于政治动机的调查。” 同月，来自双方的69名参议员 断言 国际商会在以色列一案中没有“合法管辖权”，并反对该案“将法院危险地政治化”。

ICC最近 关闭 它以英国人员对指控的“真正”调查为由，对英国人员对涉嫌战争罪的审查。 由于美国和以色列自身的强有力的调查，有必要停止与国际刑事法院的调查，这与独立专家评估的评估一致，即国际刑事法院目前对“可行性有限”且“严重性不足”的案件进行过多追捕是“不可持续的”。 ”。

如果要使国际刑事法院再次受益于奥巴马政府执政期间从美国那里获得的宝贵合作，这种停顿至关重要。 这项合作对于ICC的几项罕见成功至关重要， 包括 美国在安理会投票，将利比亚局势提交国际刑事法院， 电汇 一名从美国移交给国际刑事法院监护权的刚果国际刑事法院被起诉人，以及美国提供的 奖励 有关导致其他ICC被告被捕的信息。 鉴于美国两党的观点，国际刑事法院对美国和以色列的调查是非法的，因此很难想象拜登政府只要继续进行调查就恢复这种合作。

ICC偏离了其理想的成立目标。 作为其主要资助国的亲密美国盟友应抓住即将举行的国际商会选举提供的机会，清理国际商会并将其恢复为核心使命。

奥尔德·基特里（Orde Kittrie）是民主政治防御基金会的高级研究员，该基金会是一家专注于国家安全和外交政策的无党派研究机构。 他还是亚利桑那州立大学的法学教授，之前曾担任美国国务院的律师。 在推特上关注他@OrdeFK

 

 

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