重新调整欧盟凝聚政策对经济增长和就业产生最大的影响：在10点的改革

一旦欧盟 2014-2020 年预算得到欧洲议会和成员国的确认，凝聚政策将在欧洲地区和城市投资 325 亿欧元，以实现欧盟范围内的增长和就业目标，以及应对气候变化和能源依赖. 这反过来又将利用价值至少 100 亿欧元的国家和地区资源，预计总投资将超过 400 亿欧元。

凝聚政策的改革将确保投资产生最大影响，适应地区和城市的个性化需求。 如果议会和理事会确认，改革的关键要素是：

1. 投资于所有欧盟地区并根据其发展水平调整支持水平和国家贡献（共同融资率）：

• 欠发达地区（GDP < 欧盟 75 国平均水平的 27%）
• 转型地区（GDP 为欧盟 75 国平均水平的 90% 至 27%）
• 较发达地区（GDP > EU-90 平均水平的 27%）

2. 针对关键增长领域的资源：欧洲区域发展基金 (ERDF) 下的投资将集中在创新和研究、数字议程、对中小型企业 (SME) 的支持和低碳经济，具体取决于地区（欠发达：50%，转型：60%，较发达：80%）。

在低碳经济（能源效率和可再生能源）方面，有单独的义务专门用于 ERDF 资源（欠发达地区：12%，转型和较发达地区：20%）。

凝聚政策预算的至少 23.1%（即约 80 亿欧元）将分配给欧洲社会基金 (ESF) 下的投资，以资助培训和终身学习、消除贫困和促进社会包容，并帮助人们找到一份工作。 约 66 亿欧元将通过 Cohesion Fund 专注于优先的跨欧洲运输联系和关键的环境基础设施项目。

3. 为问责制和结果制定明确、透明、可衡量的目标和指标：实现这些目标意味着在期末为计划提供额外资金（“绩效储备”）。 应公布目标和指标，以加强问责制。

4. 在可以引导资金之前引入条件以确保更有效的投资。 例如，识别特定资产的“智能专业化”战略、有利于商业的改革、运输战略、改善公共采购系统的措施或遵守环境法都是必要的先决条件。

5. 建立更多协调和减少重叠的共同战略：共同战略框架为欧洲结构和投资基金（ERDF、Cohesion Fund 和 ESF 作为 Cohesion Policy 下的三个基金以及农村发展和渔业基金）之间更好的协调奠定了基础资金）。 这也可以更好地与其他欧盟文书相关联，例如地平线 2020 和连接欧洲基金。

6. 减少繁文缛节并简化欧盟投资的使用：通过一套适用于所有 ESI 基金的通用规则以及更简单的会计规则、更有针对性的报告要求和更多地使用数字技术（“e-cohesion”）。

7. 通过在 ERDF 下指定最低数量的资源用于城市综合项目——在城市地区的其他支出之上，增强政策的城市维度。

8. 加强跨境合作，让更多跨境项目落地更容易。 还要确保像多瑙河和波罗的海这样的宏观区域战略得到国家和区域计划的支持。 ´

9. 确保更广泛的经济环境不会削弱欧盟投资的影响。 如有必要，委员会可以要求成员国——根据所谓的宏观经济条件条款——修改计划以支持关键的结构性改革，或者作为最后的手段，如果经济建议一再被严重违反，它可以暂停资金。

10. 鼓励更多地使用金融工具，为中小企业提供更多支持和获得信贷的机会。 贷款、担保和股权/风险投资将由欧盟基金通过所有基金的共同规则、扩大其范围和提供激励措施（更高的联合融资利率）得到支持。 强调贷款而不是赠款应该可以提高项目质量并减少对补贴的依赖。

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