问题与解答改革共同渔业政策

改革后的《共同渔业政策》（CFP）的总体目标是在环境，经济和社会上使捕捞可持续。 新政策将使鱼类种群恢复到可持续水平，并将停止浪费性的捕捞活动。 它将长期为欧盟公民提供稳定，安全和健康的食品供应。 它力求给渔业部门带来新的繁荣，为沿海地区的就业和增长创造新的机会，并结束对补贴的依赖。 欧盟将通过拟议的欧洲海洋和渔业基金提供财政支持，以支持新政策的可持续性目标。

为什么一项新政策有必要吗？

欧洲的渔业政策正处于改革的迫切需要。 船舶仍比可以安全地复制捕更多的鱼。 捕鱼业正面临着一个不确定的未来。

在此背景下，欧盟委员会提出2011政策的一个雄心勃勃的改革。 这个改革是关于把到位的条件，为鱼类和渔业都更美好的未来，以及支持它们的海洋环境。 改革后的CFP将有助于欧洲2020战略和政策将朝着产业强劲的经济表现，包容性增长，增强凝聚力在沿海地区工作。

什么是新政策的主要内容？

可持续发展是改革的心脏

可持续捕捞意味着以不危害种群繁殖的水平进行捕捞，同时使渔民的捕捞量最大化。 该水平被称为“最大可持续产量”（MSY）。 根据新的CFP，必须以这些水平捕鱼。 MSY的这一目标已在《联合国海洋法公约》中确定，并在2002年世界可持续发展峰会上得到确认，该目标是世界尽可能在2015年实现的目标。 新的CFP将尽可能在2015年之前将捕鱼水平定为MSY水平，最晚在2020年之前将所有鱼类种群的捕鱼水平定为MSY水平。

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估算表明，如果股票以这种方式利用，股票规模将显著增加，从提高渔船渔获量和收入。

钓鱼可持续还将帮助透明的条件下，稳定物价，带来明显的好处，为消费者。

多年度，基于生态系统的管理

多年度计划留在我们的渔业管​​理的中心。 该计划将从目前的单一股票的计划，以渔业为基础的计划向前。 他们将覆盖支持达到可持续发展的更少计划的更多鱼类种群。 根据这些计划的范围，每年的捕鱼机会将由理事会确定。 计划还可以含有其它保护和技术措施这是仪器的提议工具箱的一部分。

要重建一个可行的渔业经济在欧洲，对海洋环境的界限，必须更有效地尊重。 欧盟渔业管理将由生态系统方法和预防措施的制约，确保渔业活动对海洋生态系统的影响是有限的。 这将维护海洋资源。

禁止丢弃

丢弃-将多余的鱼扔到海外的做法-估计占总渔获量的23％（在某些渔业中明显更多）。 这项不可接受的做法将通过明确的实施时间表逐步淘汰（逐步在2015年至2019年之间），并结合采取一些侧翼措施。 渔民将必须着陆他们所捕捞的所有商业物种。 残留的小尺寸鱼通常不能出售供人类食用。

这项禁令将导致对鱼类更可靠的数据，支持更好的管理，提高资源利用效率。 这也是渔民的激励，以避免技术解决方案不需要的手段捕获，如更多的选择性渔具。

成员国必须确保他们的渔船都配备，以确保所有活动的详细资料，以便监督遵守义务的土地所有渔获。

捕捞船队运力管理

成员国必须确保船队运力（数量和船只大小）是与捕鱼机会的平衡。 如果某一成员国的舰队段确定的产能过剩，这将制定一项行动计划，以减少这种产能过剩。 如果成员国不能达到船队运力的必要减少，欧洲的金融工具下的资金可能会被暂停。

分散式治理

新CFP使决策更贴近渔场和明确的角色和每个角色的义务。 它将从布鲁塞尔结束的微观管理：欧盟立法者将确定总体框架，原则和标准，总体目标，各项性能指标和时限。 在区域层面成员国随后将共同经营和发展的实际实施措施。 当涉及所有成员国同意，这些建议能够被转变为适用于所有有关渔民规则。

小规模渔业的支持

在欧盟，小型船队占欧盟船队总数的77％，但平均而言，其对资源的影响较小，吨位（船只大小）仅占欧盟总数的8％，而对欧盟总量的32％欧盟发动机功率。 小型沿海渔业通常在欧洲许多沿海地区的社会结构和文化特征中发挥重要作用。 因此，他们需要特定的支持。 经过改革的CFP延长至2022年，会员国有权限制在海岸线12海里以内的区域捕鱼。

发展可持续水产养殖

水产养殖一个更好的框架将增加生产和海鲜供应在欧盟，减少对进口的依赖鱼类和沿海地区和农村地区发展壮大作出贡献。 通过2014，成员国将起草国家战略计划，以改善条件水产养殖，消除行政壁垒，坚持为养殖鱼业的环境，社会和经济标准。 一个新的水产养殖​​咨询理事会将成立给予行业相关问题的咨询。 有水产养殖发展的明确欧盟层面：国家层面进行战略选择，能有这样的发展轴承在邻近的成员国。

提高科学知识

可靠的信息和知识，对我们的渔业和海洋资源的状态是必不可少的，支持完善的管理决策和有效实施改革CFP的。 成员国将与收集，维护和有关鱼类，船队和捕鱼海上流域层面的影响共享数据委托。 该政策将根据现有的最佳科学建议被采纳。 国家科技攻关计划将建立协调这一活动。

新的市场政策-赋予该部门权力，并为消费者提供更多信息

新的市场政策旨在加强欧盟产业的竞争力，提高市场的透明度，并确保一个公平的竞争环境在联盟销售的所有产品。

现有的干预机制将更加现代化和简化：生产者组织将被允许当价格低于一定水平下降到买涨渔业产品，存储产品，在后一阶段将它们放置在市场上。 该系统将促进市场稳定。

生产者组织也将发挥集体管理，监视和控制更大的作用。 标签，质量和可追溯性新的营销标准，将给消费者带来更明确的信息，并帮助他们支持可持续渔业。 某些标签信息将是强制性的，而其他人可以在自愿基础上提供。

以国际责任

据粮农组织称，世界上许多鱼类资源已被充分开发或过度开发。 就价值而言，欧盟是世界上最大的渔业产品进口国，必须在国外作为本国行动。 外部渔业政策必须是CFP的组成部分。 因此，在国际和区域组织中，欧盟将倡导鱼类种群和海洋生物多样性的可持续性和保护原则。 它将建立联盟并与主要合作伙伴采取行动，以打击非法捕捞并减少产能过剩。

在与非欧盟国家的双边渔业协定，欧盟将促进可持续发展，良好治理和民主的原则，人权和法治。 可持续渔业伙伴关系协定（SFPAs）将取代现有的协议，他们将确保渔业资源的开发发生的合理的科学建议只针对那些伙伴国不能或不愿鱼本身剩余资源的基础上。 在SFPAs，伙伴国家应给予其渔业资源和财政援助的机会，应提供给伙伴国家的可持续渔业政策的执行情况进行补偿。

会不会出现在管制及执法新规则？

该提案与2010年以来欧盟新的管制制度相一致，并整合了管制和执法制度的基本要素，以符合CFP的规则。 但是，将对有关技术措施和控制的立法进行必要的修改，以使着陆义务生效。 鉴于引入了着陆义务，委员会建议特别是对充分记录的渔业的监测和控制义务，以及有关有助于可持续捕捞的新的渔业控制技术的试点项目。

当将改革生效？

随着现正式由理事会和议会达成的新政策，改革后的CFP将1 2014月被应用。 新规则实施将是渐进的，例如在着陆义务，因为有必要为界，以适应并能够提供结果。 但改革设定明确的期限。

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