Shavkat Mirziyoyev进行了许多重要的改革,但现在正进入一个更加危险的时期。
助理研究员,俄罗斯和欧亚项目,查塔姆研究所
六月Shavkat Mirziyoyev。 照片:Getty Images。

六月Shavkat Mirziyoyev。 照片:Getty Images。

自Shavkat Mirziyoyev当选乌兹别克斯坦总统以来的三年中,他开始了广泛的改革进程,包括货币自由化,消除强迫劳动和废除出境签证。 这鼓励了外国投资者和居民,但是上周罕见的关于天然气和电力短缺的抗议表明,乌兹别克斯坦人民在新领导下对变革的信念可能淡薄,而为经济增加真正价值的外国直接投资却在减少。供不应求。

当米尔齐约耶夫(Mirziyoyev)上台时,乌兹别克斯坦处于破产边缘。 新任总统曾是13的前总理,也是一位务实的经济学家,他迅速采取了行动,向邻国开放乌兹别克斯坦,并消除了贸易和外国投资的障碍。 改革过程的敏捷性和野心以及货币和经济自由化有时令律师和企业不知所措。

但是,经过20年的停滞后,允许资本,人员和货物自由流动是促进经济发展的自然举措。 该国现在陷入了更具挑战性和实质性的发展阶段,包括私有化,垄断的瓦解和资本市场改革。

尽管外国直接投资显着增加,但该国仍未获得所需的投资。 其中很大一部分来自俄罗斯或中国的双边安排,而中国的债务则通过国有银行和国有企业来偿还。 自2016结束以来,乌兹别克斯坦对中国的债务增加了三倍。

同时,欧美公司仍不确定商业环境和改革的持久力。 缺乏连贯的政策,草草草草的法令和立法往往要求总统颁布法令以阐明其含义,而且不透明的分摊方案,进一步阻碍了西方投资者。 仍在从苏联过渡到自由市场的劳动力队伍加剧了这种情况。

政府内部反对实施某些改革措施以及与政府利益冲突,导致一些改革措施(如自由和不受限制的货币可兑换性)回退,并在某些部门蔓延了保护主义。 从总统令到实施,从长远来看,有些改革简直就是迷路。 2018年之后,取消了进口关税,但最近,已经起草了一系列受保护的国产产品,这引起了人们的关注,既有利益正在用私人垄断取代国家垄断。

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尽管在经济方面取得了进展,但政治和社会改革仍然滞后。 乌兹别克斯坦仍然主要由伊斯兰卡里莫夫前任政府的高级干部管理。 尽管政府吸引了年轻的改革者,他们通常从国外回来,但它也一直在恢复与卷入腐败丑闻有关的卡里莫夫时代的关键人物。 进步的高级官员,例如前总检察长奥塔贝克·穆罗多夫(Otabek Murodov),已被免职,对原因却没有任何解释。 审判在关门的地方进行。

新的领导层已经改变了媒体环境,但该国仍然缺乏客观的分析报道。 对总统或执政家族的直接批评仍然是禁忌。 经济和货币自由化以两位数的通货膨胀为代价,给人民带来了损失,而公用事业价格正朝着自由市场的水平发展。 民众的不满情绪在基层不断增加,尽管它在骇人听闻的人权待遇方面享有盛誉,但仍有一些人回想起前政府的稳定。

已经采取了一些小的创新措施来改善法治,但是可以做更多的事情,包括在司法程序中引入透明度,并确保区域当局在法律面前不受惩罚的现象更少。 一项解决利益冲突问题的举措(市长,参议员和其他高级公务员已能够在政府经济刺激时代从他们的职位中获得商业利益),这标志着对基础改革的承诺。

政府对政治和经济改革寄予厚望,为自己树立了高标准。 持续的家长式治理形式,限制了公民社会的自由,人权,扼杀官僚主义和腐败,反对持续缺乏机会,这将与不断增长的年轻人口的期望相抵触。

米尔济约耶夫(Mirziyoyev)试图使12月22的议会选举更具活力,这是他担任总统期间的第一次选举。 然而,没有任何反对党能够对行政部门进行检查。 表面上是他希望改革的制度的产物,米尔齐约耶夫将需要优先考虑加强独立机构,以便为他的预期人民带来成果。