欧盟委员会

在冠状病毒大流行的背景下，欧盟委员会批准了 1.7 亿欧元的德国对 Flughafen Berlin Brandenburg 进行资本重组的措施

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发布时间

2年前

2022 年 2 月 3 日

欧盟委员会

欧盟委员会已批准德国计划拨款高达 1.7 亿欧元用于 Flughafen Berlin Brandenburg Gmbh ('FBB') 的资本重组。该措施在国家援助下获得批准临时框架.

负责竞争政策的执行副总裁玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）表示：“机场受到冠状病毒爆发和旅行限制的打击尤为严重。通过这项措施，德国将有助于加强 Flughafen Berlin Brandenburg 的股权地位，并帮助该公司应对疫情的经济影响。同时，公众的支持将附带限制竞争过度扭曲的条件。我们将继续与成员国密切合作，以确保能够根据欧盟规则尽快有效地实施国家支持措施。”

德国注资措施

FBB 是德国柏林的国有机场运营商。它管理柏林勃兰登堡机场（“BER”）。

由于冠状病毒的爆发以及德国和其他国家为限制病毒传播而不得不实施的旅行限制，FBB 蒙受了巨大损失，同时仍面临着巨大的运营成本。因此，公司的权益和流动性状况恶化。

在这方面，德国通知委员会，根据 临时框架，其计划通过允许其公众股东柏林和勃兰登堡州以及德意志联邦共和国将资本注入 FBB 的资本储备，为 FBB 的资本重组提供高达 1.7 亿欧元的资金。

FBB 将使用部分援助来偿还根据委员会批准的先前计划授予的贴息贷款。 2020年XNUMX月 (SA.57644).

委员会认为，德国通报的资本重组措施符合《临时框架》规定的条件。特别是：

干预的必要性、适当性和规模的条件： 与冠状病毒爆发前相比，注资不会超过确保 FBB 生存能力所需的最低限度，并且不会超过恢复其资本状况；
国家入境条件：资本重组援助将防止 FBB 破产，这将对柏林的连通性和就业造成严重后果；
出境条件：德国承诺在获得援助后的 12 个月内制定可靠的退出战略，除非到那时国家的干预减少到 25% 的公平水平以下。如果在资本重组七年后，国家的干预没有减少到 FBB 股权的 15% 以下，德国将不得不向委员会通报 FBB 的重组计划；
关于治理和收购禁令的条件: 在至少 75% 的资本重组被赎回之前，FBB (i) 将在其管理层的薪酬方面受到严格限制，包括禁止支付奖金； (ii) 将被阻止收购竞争对手或同一业务线的其他运营商 10% 以上的股份；
保持有效竞争的承诺： 在援助完全兑现之前，FBB不会向航空公司提供任何折扣，也不会扩大其运力。这是为了确保 FBB 不会从国家的资本重组援助中过度受益，从而损害单一市场的公平竞争，以及；
公共透明度和报告：FBB 必须公布有关使用收到的援助的信息，以及它如何支持符合与绿色和数字化转型相关的欧盟和国家义务的活动。

委员会得出结论认为，根据 TFEU 第 107(3)(b) 条和临时框架中规定的条件，资本重组措施是必要、适当和相称的，以纠正成员国经济中的严重干扰。该措施旨在在冠状病毒大流行引起的特殊情况下恢复 FBB 的财务状况和流动性，同时保持必要的保障措施以限制竞争扭曲。

在此基础上，委员会批准了根据欧盟国家援助规则采取的措施。

背景

欧盟或国家基金向卫生服务或其他公共服务提供的财政支持，以应对冠状病毒情况，不属于国家援助控制的范围。这同样适用于直接向公民提供的任何公共财政支持。同样，适用于所有公司的公共支持措施，例如工资补贴和暂停支付公司税和增值税或社会缴款，不属于国家援助控制范围，也不需要欧盟委员会根据欧盟国家援助规则批准。在所有这些情况下，会员国都可以立即采取行动。当国家援助规则适用时，成员国可以根据现有的欧盟国家援助框架设计充足的援助措施，以支持遭受冠状病毒爆发后果的特定公司或部门。

13年2020月XNUMX日，委员会通过了一项 就COVID-19爆发的协调经济响应进行沟通 列出这些可能性。

在这方面，例如：

成员国可以赔偿特定公司或特定部门（以计划的形式）因特殊事件（例如由冠状病毒爆发引起的事件）直接造成的损失。 TFEU第107（2）（b）条对此做了规定。
基于TFEU第107（3）（c）条的国家援助规则使成员国能够帮助公司应对流动性短缺和需要紧急救援援助的情况。
这可以通过各种额外措施来补充，例如根据最低限度条例和一般集体豁免条例，成员国也可以立即实施这些措施，而无需委员会的参与。

在经济形势特别严峻的情况下，例如所有成员国目前因冠状病毒爆发而面临的经济形势，欧盟国家援助规则允许成员国提供支持，以纠正对其经济造成的严重干扰。《欧盟运作条约》第 107(3)(b) 条 TFEU 预见了这一点。

19年2020月XNUMX日，委员会通过了一项 国家援助临时框架 根据TFEU第107（3）（b）条的规定，使成员国能够使用国家援助规则中规定的全部灵活性，以在冠状病毒爆发的背景下支持经济。经修订的临时框架 3月, 8年XNUMX月, 六月29, 十月13 2020, 一月28日 和 18十一月 2021 年，规定了可由成员国授予的以下类型的援助： (i) 直接赠款、股权注入、选择性税收优惠和预付款； (ii) 国家为公司贷款提供担保； (iii) 对公司的补贴公共贷款，包括次级贷款； (iv) 对将国家援助引导至实体经济的银行的保障措施； (v) 公共短期出口信用保险；(vi) 支持冠状病毒相关研发（R&D）； (vii) 支持测试设施的建设和升级； (viii) 支持生产与应对冠状病毒爆发相关的产品； (ix) 以延期纳税和/或暂停缴纳社会保障金的形式提供有针对性的支持； (x) 以工资补贴形式对员工进行定向支持； (xi) 以股权和/或混合资本工具的形式提供有针对性的支持； (xii) 为因冠状病毒爆发而面临营业额下降的公司提供未覆盖的固定成本支持；(xiii) 为可持续复苏提供投资支持； (xiv) 偿付能力支持。