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西方需要在乌克兰的“匝道”普京

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20140805Putin俄罗斯和欧亚计划副研究员John Lough的意见, 查塔姆之家

美国无意中向俄罗斯提供了在叙利亚境内对弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)充分利用的化学武器开放的机会。 西方国家现在需要做出明确而有意识的努力,以表明普京退出乌克兰,并防止危机进一步严重升级。 

在莫斯科吞并半岛的第一阶段中,“小绿人”于XNUMX月控制了克里米亚议会之后,美国外交官谈到为弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)寻找“下坡路”以阻止他进一步前进。 然而,没有迹象表明可以说服他采取其他行动。

克里姆林宫将Maidan革命视为西方将乌克兰从俄罗斯撤离的最新尝试。 对于一个明显愤怒的俄罗斯总统而言,无论后果如何,复仇的逻辑似乎都是令人信服的。 同时,俄罗斯为实现其乌克兰联邦制的构想而努力。 在莫斯科的煽动下,以战斗人员和武器为后盾的乌克兰东部叛乱活动是一次引人注目的失败,这只能说明乌克兰东部缺乏对分离主义的支持,并使该国其他大部分地区对付俄罗斯。

同时,俄罗斯与西方伙伴的关系急剧恶化,最终导致对俄罗斯造成严重破坏的经济制裁。 俄罗斯现在也意识到,莫斯科支持乌克兰联邦制的政策有可能引起俄罗斯联邦内部的分裂主义。 如果普京需要“下坡路”,现在就可以了。 除非他和他的siloviki顾问能找到一种面子允许的手段来扭转他目前对乌克兰的政策,否则他将陷于升级逻辑中,冒着需要派遣地面部队抵抗乌克兰军队前进的风险。

普京在俄罗斯掀起了一波民族爱国情绪,其主要困难是无法承受损失,或者至少可以被视为损失。 尽管他可能相信他可以团结自己的国家反对最新描述的西方对俄罗斯母亲的侵略,但如果大量的俄罗斯士兵在与兄弟般的人民战斗中丧生,支持就会开始瓦解。 在生活水平下降的背景下,普京有充分的理由担心其系统的安全性。 乌克兰与欧盟关系中乌克兰危机的下一个阶段可能围绕冬季天然气供应的安全性展开。

莫斯科和基辅之间就乌克兰从俄罗斯进口天然气的价格进行的谈判仍陷入僵局,乌克兰目前未从俄罗斯购买天然气。 双方都不是一个可持续的立场,因为俄罗斯需要保证天然气通过乌克兰流向欧洲客户,而乌克兰则需要足够的天然气来度过冬季。 除了购买俄罗斯天然气,它别无选择。 如果西方国家希望向普京转弯,寻求更广泛的乌克兰危机解决方案,那么天然气问题为将基辅和欧盟成员国推上了议事台提供了机会。 如果不与乌克兰进行大规模讨价还价或与莫斯科住宿,这是可以实现的。

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可以对基辅和莫斯科都适用的协议的纲要很明确:首先,俄罗斯在分离主义势力占上风,以制止叛乱,以换取基辅的反恐行动,并保证东部地区在政府中有更强的代表性,包括州长的直接选举和增加的区域自治。 在任何情况下,基辅都无能为力,如果要为乌克兰东部的人口提供未来的第二点,基辅承诺在没有绝大多数人口支持的情况下(也许有70%的支持)不争取加入北约。在全民投票中)。 这样一来,乌克兰的北约成员就可以被搁置,而无需正式排除它。

作为回报,莫斯科放弃了对乌克兰追求与欧盟关系的反对意见,并同意不妨碍执行《结盟协议》。第三,基辅保证继续保护乌克兰俄语(已经是2004年宪法的一项规定),并保留了2012年语言法的某些要素使之成为该国南部和东部的官方语言。 再次,基辅语在语言问题上不会有什么损失,因为它需要向东方的俄语使用者展现一定程度的灵活性以确保他们的忠诚度。 当然,普京不是一个相信双赢结果的人。

但是,面对在俄罗斯输掉与乌克兰的西方之战的前景,他对改变自己的比赛和寻找出路的迫切需求并不敏感。

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