在信号情报检讨+事实表的结果，美国总统奥巴马的讲话

17月XNUMX日，美国总统巴拉克·奥巴马（Barack Obama）在司法部的一次讲话中说：“现在让我转向在国外提出的另一组担忧，并关注美国在国外收集情报的方法。” “正如我已经指出的那样，在情报收集方面，美国负有独特的责任。 我们的能力不仅帮助保护我们自己的国家，而且也保护我们的朋友和盟友。 只有其他国家的普通公民有信心美国也尊重他们的隐私，我们的努力才会有效。 我们亲密的朋友和盟友的领导人应该知道，如果我想了解他们对问题的看法，我会拿起电话给他们打电话，而不是去监视。”他说。 （全文发表在 白宫网站).

 “就我们的大量信号情报收集而言，美国情报机构只会使用这些数据来满足特定的安全要求：反情报; 反恐; 反扩散; 网络安全; 为我们的部队和盟友提供部队保护; 打击跨国犯罪，包括制裁逃税。 此外，我已经指示我们采取前所未有的措施，将我们对美国人民的某些保护扩展到海外人民。 我已经与总检察长协商指示DNI制定这些保护措施，这将限制我们保存个人信息的时间，同时也限制使用这些信息。

“底线是，世界各地的人们 - 不论其国籍的 - 要知道，美国是不是刺探谁不威胁到我们的国家安全的普通人，而我们把他们的隐私问题考虑在内。 这也适用于外国领导人也是如此。 由于可以理解的关注，这一问题已收到，我已经明确向情报界的 - 除非有令人信服的国家安全的目的 - 我们不会监视我们亲密的朋友和盟友国家元首和政府首脑的通信。 我已经指示我的国家安全团队，以及情报界，与国外同行合作，深化在重建信任前进的方式我们的协调与合作。=

实况报道：美国的回顾信号情报

在2013和早期2014的后半期，美国政府承担了我们的信号情报项目，由白宫主导与整个政府相关部门和机构的范围广泛和前所未有的审查。 除了我们自己的紧张工作，审查过程中吸取了输入关键利益相关方，包括美国国会，高科技社会，民间社会，国外合作伙伴， 评审组对情报和通信技术，隐私权和公民自由监督委员会等。 政府的审查审查了根据新技术和不断变化的技术，我们如何才能以最佳方式保护我们的国家安全，同时支持我们的外交政策，尊重隐私和公民自由，维护公众信任并降低风险来利用我们的情报能力未经授权的披露。 17年2014月XNUMX日，总统在司法部发表演讲，宣布了此次审查程序的结果。

总统在讲话中明确表示，包括国家安全局在内的美国情报界的男女一贯遵循旨在保护普通民众隐私的协议，而不是滥用职权。 当犯了错误时，他们已纠正了这些错误。 但是，要使我们的情报界长期有效，我们就必须保持美国人民以及全世界人民的信任。 为此，政府已制定了一条前进的道路，我们认为应该给美国人以更大的信心，使他们的权利受到保护，同时保留使我们安全的重要工具，并解决在国外提出的重大问题。 总统今天宣布，政府将通过一系列具体而实质性的改革，政府将在行政上通过或寻求与国会合并，以囊括大多数 经审查小组提出的建议.

新总统的政策指示

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在17一月奥巴马总统发布 新总统的政策指示 用于美国在国内外的信号情报活动。 该指令提出了新的原则，这些原则支配着我们如何进行信号情报收集，并加强了我们如何对信号情报活动进行行政部门监督。 它将确保我们既考虑我们的安全要求，又考虑我们的联盟； 我们的贸易和投资关系，包括我们公司的关注点； 以及我们对隐私和基本自由的承诺。 而且，我们将每年审查有关情报优先级和敏感目标的决定，以便总统的高级国家安全团队会定期审查我们的行动。

外国情报监视法庭（FISC）

自从审查开始以来，我们已经对外国情报监视法院的40多种意见和命令进行了解密，该法院对我们最敏感的情报活动提供了司法审查-包括针对海外外国个人的702节计划和215节电话元数据计划。 展望未来，总统指示国家情报局局长与总检察长协商，每年进行一次审查（以解密为目的），对法院将来涉及广泛隐私的任何意见进行审查，并就这些意见向总统和国会报告。努力。 为了确保法院听取更广泛的隐私观点，总统呼吁国会授权从政府外部建立一个辩护律师小组，以便在法院审理重大案件时发表独立的意见。

外国情报监视法第702

702节是一个宝贵的程序，允许政府拦截的外国目标的海外谁拥有这是对我们国家安全的重要信息的通信。 总统认为，我们可以做更多，以确保美国的人的公民自由没有这个计划受到影响。 为了解决意外美国人和外国公民之间的通信集，总统已要求总检察长和DNI启动那些对政府的保留能力，搜索附加限制的改革，并在刑事案件中使用，美国人和外国公民顺便之间的通信根据第702收集。

爱国者法第215

根据《 PATRIOT法案》第215条，政府会批量收集与电话相关的元数据。 我们认为这是我们必须保留的能力，并且将注意到，审核组没有发现该程序被故意滥用的迹象。 但是，我们认为我们必须做更多的工作来赋予人们信心。 出于这个原因，总统下令进行一项过渡，将终止第215节批量元数据程序（目前已存在），并建立一个程序来保留我们所需的功能，而无需政府保存数据。

此过渡有两个步骤。 立即生效，我们将只拨打电话，将其从与恐怖组织相关的号码中删除的步骤分为两个步骤，而不是三个步骤。 总统指示总检察长与外国情报监视法院合作，以便在此过渡期间，仅在司法裁定或真正紧急的情况下才能查询数据库。 关于更广泛的问题，总统已指示情报界和总检察长在这段过渡时期内制定新计划的备选方案，这些方案应与能力相匹配并填补第215节计划旨在在没有政府控股的情况下解决的空白该元数据，并在计划于28月XNUMX日重新授权之前，向他报告其他方法的选择。与此同时，总统将与国会相关委员会进行磋商，征求他们的意见，然后征询国会根据需要对新程序进行授权。

国家安全信函

在调查威胁时，FBI依赖于使用国家安全信函（NSL），这可以用来要求公司向政府提供某些类型的信息，而不向调查主体披露命令。 为了使政府更加透明地使用这一权力，总统指示总检察长修改我们如何使用NSL来确保不披露不是无限期的，并且将在固定时间内终止，除非政府证明需要进一步保密。 

我们还将使通讯提供商能够比以往更多地公开有关他们收到的向政府提供数据的命令的信息。 这些公司已经明确表示，他们希望对来自政府的FISA，NSL和执法要求更加透明。 政府同意这些关注很重要，并且正在与提供者讨论如何公开更多信息。

增加海外信心

美国全球领导层要求我们在安全要求和维护世界各地人民与领导人之间的信任与合作的需求之间取得平衡。 因此，新的总统指南提出了一些原则，用以规范我们在国外所做的事情，并阐明了我们不做的事情。 美国仅将信号情报用于合法的国家安全目的，而不是出于滥杀滥伤地审查普通民众的电子邮件或电话的目的。 

我们不这样做: 美国不收集情报，压制批评或异议。 我们不收集情报，以根据自己的民族，种族，性别，性取向或宗教缺点的人。 而我们不会收集情报，以提供竞争优势的美国公司，或美国商业部门。

我们要做什么： 在我们的大容量收集方面，我们将只使用数据，以满足特定的安全需求：反情报; 反恐; 反扩散; 网络安全; 为迫使我们的军队和盟友的保护; 和打击跨国犯罪，包括制裁逃税。

总统还决定，我们将扩大我们对美国人民人在海外某些保护的史无前例的一步。 他已指示总检察长和DNI开发这些保障措施，这将限制我们可以举办个人信息，同时也制约了这一信息传播的持续时间。

世界各地的人们 - 不论其国籍的 - 要知道，美国是不是刺探谁不威胁到我们的国家安全，并采取他们的隐私问题，考虑到普通百姓。

这也适用于外国领导人也是如此。 由于可以理解的关注，这一问题已经收到，总统已经明确向情报界的 - 除非有令人信服的国家安全的目的 - 我们不会监视我们亲密的朋友和盟友国家元首和政府首脑的通信。 他已指示他的国家安全团队，以及情报界，与国外同行合作，深化在重建信任前进的方式我们的协调与合作。

尽管我们的情报机构将以与其他每个国家的情报部门相同的方式，继续收集有关世界各国政府（而不是普通公民）意图的信息，但我们不会道歉，因为我们的服务可能更有效。 但是，我们与之密切合作的国家元首和政府首脑，以及我们所依赖的合作伙伴，应该对我们将他们视为真正的伙伴充满信心。 总统下令进行的变更就是这样做的。

国际参与

为了支持我们的工作，总统指示改变政府的组织方式。 国务院将任命一名高级官员，以协调有关技术和信号情报的外交。 政府将任命白宫一名高级官员来实施我们今天宣布的新的隐私保护措施。 总统还请其参赞约翰·波德斯塔（John Podesta）领导对大数据和隐私的审查。 该小组将由政府官员以及总统科学技术顾问委员会组成，他们将与隐私专家，技术人员和商业领袖保持联系，并研究公众如何应对大数据固有的挑战。和私营部门； 我们是否可以就如何管理这些数据建立国际规范； 以及我们如何继续以与隐私和安全相一致的方式促进信息的自由流动。  

总统还宣布，我们将投入资源，以集中和改善用于处理外国法律援助请求的程序，称为《司法协助条约》（MLAT）程序。 根据MLAT，外国合作伙伴可以根据美国法律要求访问在美国存储的信息。 随着基于美国的云存储提供商的集中度增加，MLAT请求的数量也增加了。 为了应对这一增长，我们将加快并集中进行MLAT处理。 我们将采用新技术来提高流程的效率和透明度； 并且我们将增加我们的国际推广和培训，以帮助确保请求符合美国法律标准。 我们将提供必要的资源，以在2015年底之前将响应时间减少一半，并且我们将在几周内积极响应法律上的充分要求。 这一变化将确保我们的外国合作伙伴可以更有效地利用在美国拥有的信息来起诉恐怖分子和其他罪犯，同时仍然符合美国法律对隐私的严格保护。

除了这是由总统宣布的举措，政府的审查肯定了我们正在进行的倡议承诺：

行为的消费者的隐私守则

两年前，总统发布了“数字时代的消费者隐私蓝图”，作为“如何提供强大的隐私保护并实现新信息技术不断创新的动态模型”。 蓝图发布后，政府已召集私营部门，隐私专家和消费者权益倡导者制定自愿行为守则，以保护敏感的消费者数据。 去年夏天，一个由多方利益相关者组成的小组完成了有关移动应用程序如何访问私人信息的第一个此类代码。 商务部正在继续这一多利益相关方流程，旨在在2014年启动新的行为准则的制定。

致力于一个开放的互联网

保持开放，可访问的互联网，包括自由跨境传输数据的能力，对于全球增长和发展至关重要。 我们将加倍致力于通过一种包容性的互联网治理和政策制定方法来促进全球信息的自由流通。 21世纪的个人依赖自由自由地访问数据流，而没有政府的任意监管。 企业越来越依赖商定的数据共享机制，该机制允许信息跨边界无缝移动以支持全球业务运营。  

尤其是世界各地的发展中国家和小型企业面临很多风险，而限制互联网作为繁荣和表达引擎的局限性使我们蒙受了很多损失。 存储数据或在给定位置定位硬件的要求损害了竞争，扼杀了创新并削弱了经济增长。 而且它们破坏了Internet的DNA，它的设计是一个全球分布的网络。   我们将继续支持多方利益，包容性的互联网和共同努力，加强并更具包容性的决策，标准制定和管理的组织。

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