欧盟审核员表示，＃EUCustoms控件存在缺陷和漏洞

根据欧洲审计法院的最新报告，重要的弱点和漏洞表明欧盟的海关管制没有得到有效实施。 审计师说，这对欧盟的财政产生了不利影响。

从欧盟以外进入成员国的商品在放行以在欧盟内部自由流通之前，必须受到海关管制。 但是，进口商可以故意降低或逃避关税责任，例如，低估其货物，申报虚假原产国或转移至关税税率较低的产品类别。

审核员检查了欧盟委员会和成员国是否对进口商品设计了强有力的控制措施。 他们访问了五个成员国的海关当局：西班牙，意大利，波兰，罗马尼亚和联合王国。

他们发现严重的缺陷，表明法律框架存在缺陷，以及对进口商品实施海关管制的效率不高。 这不利地影响了欧盟的金融利益。

“关税占欧盟预算的14％，约合20亿欧元。 他们的逃避扩大了海关差距，必须由成员国提高国民总收入的贡献来弥补。 该费用最终由欧洲纳税人承担。”负责该报告的欧洲审计法院成员彼得·鲁索（Pietro Russo）说。

审计师说，没有足够的经济动力激励成员国实施海关管制。 那些确实应用海关管制但未能成功弥补欧盟收入损失的金融机构，有财务后果的风险，而那些不实行这种管制的机构则可能没有风险。 此外，成员国在控制进口方面存在许多漏洞。 例如：

•审计师发现，由于英国缺乏担保要求，导致中国货品在英国清算后被大大低估，然后运回欧洲大陆。 被低估的中国纺织品和鞋类从汉堡发送到多佛，在没有释放管制的情况下被释放到欧盟流通，然后运回波兰或斯洛伐克。 法国海关和OLAF在2016年进行的一项联合行动证实，这种低估欺诈行为主要发生在英国，并且由于未在目的地成员国缴纳增值税而使情况更加复杂。 假发票被低估了五到十倍。 根据OLAF的数据，在10年至2013年期间，英国应比其提供的关税增加近2016亿欧元。

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•货物的真实来源可以通过伪造货物在某个国家/地区进行临时存储来掩盖，然后将其与伪造文件一起发送到欧盟。 审计人员在互联网上发现了几家提供这种骗局的公司。

•低于一定价值的商品免征关税。 但是审计师发现，缺乏支票导致从欧盟以外在线购买的商品少付了关税。 审计师说，一些快递公司正在滥用这项豁免。

审计员说，成员国在统一实施海关法规方面取得了进展。 但是，在海关管制方面，它们采用不同的方法来应对价值低估，原产地陈述不实和分类错误以及实施海关处罚的问题。 繁琐的海关管制可能会影响贸易商对进口海关的选择，而海关管制较少的港口和机场会吸引更多的运输量。

审计师建议欧盟委员会：

•产生自2019年以来海关缺口的定期估计，并用于设定海关控制目标；

•加强对国家海关服务的支持，包括对收款费用的审查；

•建议下一个欧盟行动计划为海关欧洲信息系统贡献财务可持续性；

•在互助通信中包含的请求中更准确；并且；

•提出对海关法规的修正案，以强制指示托运人。

假如成员国：

•以特定风险过滤器建议的控制为准，以事先或立即的层级批准为条件；

•在其电子清关系统中引入检查以阻止进口申报，要求对申报价值超过150欧元的货物或申报为礼品的商业托运货物减免关税；以及

•制定调查计划，以解决滥用此救济措施与非欧盟国家进行的电子商务商品贸易的问题。

第19/2017号特别报告：“进口程序：法律框架的缺陷和执行不力影响了欧盟的财务利益” ECA网站 在欧盟23语言。

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