赞成改革的三都政府有意愿拆除寡头权力结构,但由于政治经验有限而被推翻。
学院助理,俄罗斯和欧亚大陆计划
Maia Sandu于7月在德国。 照片:盖蒂图片社。

Maia Sandu于7月在德国。 照片:盖蒂图片社。

缺乏执行法治改革的政治意愿常常是改革未得到充分执行的原因。 摩尔多瓦的案例证明,在仍然存在强大既得利益的社会中,政治上的精明与政治意愿同样重要。

摩尔多瓦的新老政治权力经纪人在6月达成了一项脆弱的协议,以罢免弗拉基米尔·普拉霍特努克(Vladimir Plahotniuc)。 普拉霍特诺克在民主党的帮助下建立了腐败和赞助网络,他把民主党当作个人工具,这使他和一个小型经济精英圈子能够从政府机构和国有企业中富起来。摩尔多瓦公民及其政治进程的健康状况。

改革前的ACUM选举集团联合领导人Maia Sandu随后成立了一个技术官僚政府,其职权范围是实施摩尔多瓦落后的改革议程。 尽管由具有执行困难的转型改革的廉正和政治意愿的部长组成,但其最大的弱点是其联盟伙伴-亲俄罗斯社会党和非正式领导人摩尔多瓦总统伊戈尔·多顿。

现在,由于受到司法制度重大改革将如何影响其利益的威胁,社会主义者与普拉霍特诺克的前盟友民主党联手驱逐了ACUM,利用了该党缺乏政治头脑的能力。

改革中断

一直很清楚,联盟将是短暂的。 多顿(Dodon)总统和共同执政的社会主义者(Socialists)共同为自己争取时间,希望他们能够限制最深远的改革,并束缚ACUM部长的双手。 然而,在不到五个月的时间里,三都政府对司法系统进行了重要的改革,目的是拆除普拉霍特努克的赞助网络,同时也对社会主义者产生影响,他们在很大程度上也从以前的现状中受益。

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红线是桑杜在十一月6提出的总检察长selection选过程中的最后一刻变更,社会主义者声称这是违宪的,并给了他们提出对桑杜政府不信任的动议的理由。 这得到了民主党的方便支持,民主党似乎受到独立检察官办公室的威胁,并看到了重新掌权的机会。

因此,在缺乏关于如何解决旧政权将要受到起诉和既得利益受到威胁的明确战略的情况下,改革的政治意愿被证明是不够的。 在这里,ACUM缺乏政治经验使他们失望。 从一开始就与社会主义者组成脆弱的联盟时,他们的双手就被束缚住了,ACUM无法阻止国家机构内部和其自身联盟的破坏,也无法达成共识,继续采取更激进的方法来解决腐败问题。

三都政府出任不到两天后,新政府于11月在14宣誓就职。 总理伊恩·奇库(Ion Chicu)曾担任多顿(Dodon)总统的顾问,然后担任普拉霍特诺克(Plahotniuc)支持的帕维尔·菲利普(Pavel Filip)政府下任财政部长,并担任部长内阁的一部分,内阁主要由其他总统顾问和前高官僚和来自Plahotniuc时代。

新政府

奇库政府的当务之急是说服国际社会独立于多顿总统,并且其“技术官僚”将保持三都政府的改革进程。 这对于保持西方伙伴的财政援助至关重要,西方摩尔多瓦政府在很大程度上依靠西方伙伴,尤其是明年的总统大选竞选,那时他们很可能希望为选民提供各种赠品的财政空间。

但是在上任的第一周内,Chicu似乎无能为力。 回到最初提议的总检察长预选程序,这表明该职位可以由多顿总统的忠实任命人选填补。 此外,Chicu的首次出国访问是俄罗斯,据称这是社会党的主要财政贡献者。 在社会党现在担任总统,政府,基希讷乌市长和议会议长席位的情况下,增加俄罗斯对关键政治决策的影响的危险是非常现实的。

由多顿(Dodon)总统领导的政府冒着使摩尔多瓦重返6月之前的境地的危险,政治精英模仿改革,同时滥用权力谋取私利。 最大的危险在于,新政府没有继续进行改革进程以使摩尔多瓦重返其欧洲一体化道路,而是可能将重点放在加强旧的赞助系统上,这次是将多顿总统置于金字塔的顶端。

教训

在民主党人的支持下,这个新的少数民族政府对多顿总统而言是一个更自然的政府,因此至少在2020秋季的总统选举之前,都有更多的生存机会。 社会主义者和民主党人都可能会寻求利用这段时间来重建他们自己的获取国家资源的方法。 但是,由于社会主义者在议会中依靠民主党的选票,这是进一步政治动荡的良方。

与摩尔多瓦类似,整个苏联后空间中的其他几个国家,例如乌克兰和亚美尼亚,也有了新的政治力量上台,其政治意愿和任务授权可以进行艰难的改革,以加强本国的法治和打击系统性腐败。 他们所有人的共同点是缺乏创造变革的政治经验,而老精英则习惯于捍卫自己的既得利益,保持联系以及经济和政治影响力。

摩尔多瓦是一个很好的例子,说明为什么需要通过关于如何处理受威胁的既得利益的明确战略来支持政治意愿,以使新的政治力量能够维持自己的权力并实现可持续的改革。 当新的领导人再次上台的机会到来时,重要的是他们在政治上已准备好迅速,明智地使用它。