欧盟委员会

支持欧洲中小企业：欧盟委员会提供新的救济措施以提高中小企业的竞争力和复原力

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发布时间

8个月前

2023 年 9 月 14 日

欧盟委员会

欧盟委员会正在提出一系列举措，以满足当前经济环境下欧洲中小企业（SME）的需求。中小企业占欧洲企业的99%，是欧洲绿色和数字化转型的重要推动者，但由于近年来的一系列危机，它们继续面临不可预测性和波动性。

今天提出的中小企业救济通讯提出了新的措施，这些措施将提供短期救济，提高中小企业的长期竞争力，并加强单一市场商业环境的公平性。作为这些措施的一部分，欧盟委员会今天还发布了关于商业交易逾期付款的条例和建立中小企业总部税收制度的指令的新提案。其他举措旨在进一步增加中小企业融资渠道，改善营商环境，支持中小企业成长为中型企业，充分释放其经济潜力。

尤其是， 关于打击商业交易中逾期付款的新规定 解决付款延迟问题，这是一种不公平的做法，会损害中小企业的现金流并损害供应链的竞争力和弹性。新规定将废除 2011 年关于逾期付款的指令，并以一项法规取代。该提案引入了 30 天的更严格的最高付款限额，消除了歧义并解决了当前指令中的法律漏洞。拟议文本还确保自动支付应计利息和补偿费，并引入新的执行和补救措施，以保护公司免受不良付款人的侵害。

中小企业总部税收制度 将为通过常设机构跨境经营的中小企业提供仅与一个税务管理部门（总部）互动的选择，而不必遵守多种税收制度。该提案将提高税收的确定性和公平性，减少合规成本和影响商业决策的市场扭曲，同时最大限度地减少双重征税、过度征税和税务纠纷的风险。合规成本的预期下降尤其会促进欧盟的投资和跨境扩张。在不同成员国运营的中小企业将能够充分实现设立自由和资本自由流动的最大化，而不会受到不必要的税收相关障碍的阻碍。

此外，委员会的中小企业救济通讯提出了几项非立法措施来支持中小企业并确保充分利用其经济潜力：

改善当前中小企业监管环境 在成功应用“一进一出原则”的第一个全年（净成本节省 7,3 亿欧元）的基础上，改进中小企业测试的应用，并在未来的欧盟立法中不断考虑中小企业的需求，例如通过中小企业的过渡期更长。欧盟委员会将任命一名欧盟中小企业特使，就中小企业问题向欧盟委员会提供指导和建议，并对外倡导中小企业利益。欧盟中小企业特使将直接向总统报告（同时还向内部市场专员报告其服务支持的中小企业相关活动），并将与总司一起参加监管审查委员会关于具有较高潜在影响的举措的听证会关于中小企业。委员会还将推广使用监管沙箱来促进中小企业的实验和创新。
简化中小企业的行政程序和报告要求 到 2023 年底推出一次性技术系统（单一数字网关的一部分），允许中小企业在单一市场完成行政程序，而无需重新提交文件。委员会将简化并数字化繁琐的程序，例如工人派驻的声明和证明（例如所谓的社会保障权利A1文件）。此外，委员会将在夏季前采取的初步措施的基础上，实现 25 年 2023 月宣布的报告义务减少 XNUMX% 的目标，并在未来几周内提出进一步的建议，以及系统地绘制此类负担和制定有针对性的合理化计划的措施未来几年。
增加中小企业可用投资，此外，欧盟截至 200 年的各种资助计划还为中小企业提供了超过 2027 亿欧元的资金。在 InvestEU 中小企业窗口的成功基础上，鼓励成员国在该窗口内向国家部门转移资金，并确保拟议的部分资金到位。 InvestEU 的新的欧洲专用战略技术平台 (STEP) 窗口还为中小企业提供了 7.5 亿欧元的欧盟担保。简单而标准化的方法将支持中小企业报告可持续发展主题，从而促进获得可持续融资。
为中小企业的蓬勃发展提供熟练的劳动力 继续支持欧洲技能公约下的大型技能伙伴关系提供的培训行动以及其他支持举措，以使技能与欧洲劳动力市场中小企业的需求相匹配。
支持中小企业成长 到 2023 年底，审查当前的中小企业定义门槛，制定统一的定义，并可能调整中小型企业的某些义务，以充分释放其经济潜力。

背景

欧洲 24 万家中小企业 (SME) 占欧盟所有企业的 99% 和私营部门就业岗位的三分之二。它们是欧洲经济和社会结构的核心，推动欧洲的绿色和数字转型并支持我们的长期繁荣。

过去几年中，中小企业受到一系列危机的影响尤为严重：新冠疫情、俄罗斯对乌克兰的战争、能源危机和通货膨胀上升。中小企业在欧洲开展业务时仍然面临波动性和不可预测性、供应限制、劳动力短缺以及不公平竞争和不平等的竞争环境。商业交易中的付款延迟会阻碍投资和增长，并导致商业环境的不确定性和不信任。最近的中小企业绩效报告显示，预计 2023 年中小企业增加值仍将比 3.6 年水平低 1.8%（大型企业为 2019%），而中小企业就业率勉强恢复到危机前水平。

为了释放欧盟中小企业在单一市场及其他市场的力量，欧盟委员会根据其规定提出了一套全面的行动 2020 年可持续数字欧洲中小企业战略。其中大部分行动已经完成或正在进行。此外，中小企业在共同创造和实施转型路径方面发挥着至关重要的作用，这些路径旨在支持整个工业生态系统的绿色和数字化转型。有利于中小企业的条款构成了欧盟所有关键立法举措的一部分，而欧洲企业网络、集群协作平台和其他合作伙伴正在推出针对中小企业的进一步支持措施。

在资金方面，欧盟委员会预计将在其截至 200 年的各种融资计划下向中小企业提供超过 2027 亿欧元的资金。其中包括欧盟凝聚基金（65 亿欧元）和复苏与弹性基金（45.2 亿欧元）下的大量资金）致力于采取直接和间接措施支持中小企业，帮助它们变得更具弹性、可持续发展和数字化。

更多信息

过去几年，由于疫情和俄罗斯对乌克兰的战争，小公司的日子一直很艰难。我们要加大对中小企业的支持力度。我们希望让他们的生活变得更轻松，带来更多的氧气来帮助他们生存和茁壮成长。今天，我们制定了一些规则，以确保小企业按时付款、减少文书工作并简化税收。获得人才和资金也将帮助这些公司变得更加数字化和更加环保。副总裁 Věra Jourová - 11/09/2023

由于跨境经营的中小企业必须在其拥有常设机构的所有成员国纳税，因此它们必须遵循多套不同的规则。遵守这些规则的成本占其营业额的 2.5%，而这些钱不能用于投资或雇用新员工。因此，今天我们提议让在其他成员国设有常设机构的中小企业能够仅与一个税务机关（即其总部）进行互动。由此产生的节约和简化将鼓励更多中小企业跨国扩张，为欧洲人创造更多就业机会。Paolo Gentiloni，经济专员 - 11/09/2023

凭借其中小企业工具以及到 200 年专门为中小企业提供的超过 2027 亿欧元的欧盟资金，欧盟委员会一直在支持从旅游业到航空航天等所有工业生态系统中的小企业。今天我们提出一整套支持中小企业的措施。我们正在简化税收规则、减轻监管负担并提高技能。我们对逾期付款规则的雄心勃勃的修订将为整个单一市场的中小企业创造一个更公平的商业环境。这将使小型企业更具弹性，并帮助他们度过充满挑战的时期。Thierry Breton，内部市场专员 - 11/09/2023

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