知识产权在欧盟没有得到充分保护

知识产权在知识经济中发挥着重要作用：它们确保企业和设计师能够从他们的创作中获利。 它们还为消费者提供质量和安全方面的保证。 但在今天发布的一份特别报告中，欧洲审计法院警告称，欧盟保护知识产权的法律框架并没有达到应有的效果。 尽管现有框架提供了一些保证，但仍存在许多缺陷，特别是在欧盟外观设计指令和欧盟收费机制方面。 审计人员还强调，欧盟和国家系统将受益于更好的协调。

知识产权 (IPR) 对欧盟的全球竞争力至关重要。 知识产权密集型产业创造了欧盟近一半（45%）的经济活动，价值 6.6 万亿欧元，并提供了近三分之一（29%）的欧盟总就业。 每年，假冒产品估计会在合法经济中造成 83 亿欧元的销售额损失。 根据欧盟知识产权局 (EUIPO) 最近的估计，如果假冒产品问题得到有效解决，欧盟经济将获得 400 万个工作岗位。 正如最近在 COVID-000 大流行期间所表明的那样，假冒产品也具有相当大的安全风险。 出于这些原因，欧盟委员会、其他欧盟机构（如 EUIPO）和成员国当局做出了相当大的努力来确保知识产权在整个欧盟单一市场中得到尊重。

“知识产权对欧盟经济至关重要：它们鼓励创新和投资，并阻止假冒及其有害影响”，负责审计的 ECA 成员 Ildikó Gáll-Pelcz 说。 “但目前的欧盟框架并没有为所有知识产权提供所需的保护。 我们希望我们的建议将帮助欧盟将保护水平提高到单一市场所需的水平。”

审计人员指出，已采取立法和支持措施来保护欧盟商标。 但同时，他们指出了欧盟设计指令中的缺陷，该指令应该在整个欧盟具有同等效力。 就目前而言，欧盟的设计监管框架是不完整和过时的。 因此，国家和欧盟体系不一致，导致成员国在申请、审查、公布和注册过程中的做法不同，从而导致法律不确定性。 此外，审计人员提请注意缺乏针对所有产品的欧盟范围内的保护制度。 欧盟的地理标志框架不涉及非农产品，例如工艺品和工业品外观设计，尽管一些成员国制定了保护它们的立法。

审计人员还质疑欧盟的收费机制，观察到欧盟收费与国家当局收取的费用之间存在显着差异。 他们发现，欧盟的知识产权收费结构并未反映实际成本。 虽然在欧盟层面存在确定费用的标准，但审计师认为没有明确的方法来确定其结构和金额，导致费用水平过高，产生累积盈余（EUIPO 300 年账户中超过 2020 亿欧元）。 审计人员强调，这违反了欧盟法律规定的平衡预算原则。

尽管欧盟知识产权执法框架已经到位并且总体上运作良好，但审计人员强调了其实施中的一些缺陷。 特别是，《知识产权执法指令》并未在整个欧盟统一实施，因此无法确保内部市场的知识产权保护水平始终如一。 成员国海关控制的薄弱环节和不一致也对执法和打击假冒产品产生不利影响。 因此，欧盟对知识产权的保护因进口地而异。 审计员还指出，欧盟内部存在不同的销毁假冒商品的做法，这可能导致造假者在控制和制裁不那么严格的地方将他们的商品进口到欧盟，审计员警告说。

背景资料

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欧盟知识产权监管框架基于欧盟法规、指令和现有的国际知识产权协议。 它旨在通过创建一个由欧盟和国家知识产权组成的单一欧盟体系，为所有欧盟成员国提供保护。

特别报告 06/2022，“欧盟知识产权——保护不完全防水”，可在 ECA 网站 (eca.europa.eu) 上查阅。

2019 年，ECA 还发布了关于 EUIPO 预算委员会拟议财务监管的意见，其中呼吁有效利用盈余资金。

ECA 向欧洲议会和欧盟理事会以及其他相关方（如国家议会、行业利益相关者和民间社会代表）提交特别报告。 报告中提出的绝大多数建议都已付诸实践。

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