欧洲何时起身拯救克什米尔人？

每年 5 月 2019 日被定为克什米尔团结日，以表达公众对查谟和克什米尔人民自决权的公正支持。 印度在XNUMX年吞并和分割这个有争议的地区，进一步危及了这一权利。 随后的印度行动有可能重塑克什米尔人口结构和身份, 伊什蒂亚克·艾哈迈德写道

作为世界人权的火炬手，欧洲有责任保护受苦受难的克什米尔人民。 不幸的是，与世界其他地区一样，它迄今未能履行这一义务。

克什米尔是联合国承认的国际争端。 安理会通过了几项决议，要求举行自由公正的公民投票，以确定克什米尔人民的政治愿望。 这使得自决权成为克什米尔人不可剥夺的权利。 因此，印度通过撤销赋予查谟和克什米尔邦特殊地位的宪法第370条，然后将其吞并并划分为查谟-克什米尔和拉达克两个联邦领土，违反了其在争端上的国际义务。

然而，第 35-A 条与第 370 条同时被撤销的事实更令人担忧。 这就是印度单方面行动对查谟和克什米尔人口和身份的规模和影响变得显而易见的地方。 第 35-A 条规定了谁可以成为争议地区的居民，只有居民才有权拥有和购买财产，并享有就业和教育方面的特权。 随着这种宪法保护的消失，克什米尔土地即将被抢购一空。

作为藏红花项目的一部分，莫迪政权早在废除第 35-A 条之前就开始为印度教朝圣者打造风景优美的喜马拉雅土地，并以旅游和发展的名义邀请印度投资。 三年来，它公开鼓励非克什米尔人在争议领土迁移和定居。 事实上，大片克什米尔土地被授予印度投资者和武装部队机构。

例如，根据新的住所令，近 35 万非克什米尔人（主要是印度教徒）获得了争议地区的居住身份。 这些新居民中有许多是保安人员及其家人。 他们被赋予了与克什米尔居民在以前的第 XNUMX-A 条下享有的相同的土地所有权和平等分享工作和教育机会的权利。

目前争议领土的人口接近14万。 几十年来，克什米尔部署了近四分之三的百万士兵和准军事人员，完全有资格成为世界上军事化程度最高的土地。 人权组织估计，该地区每平方公里土地上每 17 名平民就有一名武装人员，大约有 XNUMX 名武装人员。

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印度对查谟和克什米尔邦的军事化始于 1989 年爆发的叛乱。然而，即使在此之前，尽管有第 370 条，争议地区的自治权也多次受到侵犯，通过 47 项总统令和 8 项 8,000 项州长规则，这导致引入了一系列严厉的法律，例如武装部队特别权力法和公共安全法，以及随之而来的任意逮捕、强迫失踪和法外处决。 人权组织估计，自 1990 年以来，法外处决事件超过 2,000 起，其中包括 2008-18 年期间的近 XNUMX 起。

联合国人权事务高级专员办事处在 2019 年 145 月发布的第一份关于查谟和克什米尔人权状况的报告中表示，印度安全部队过度使用武力，导致 2016 名平民被非法杀害。 18-2019。 随后联合国人权高专办 2016 年 XNUMX 月的一份报告发现，印度安全部队经常过度使用武力来应对始于 XNUMX 年 XNUMX 月的暴力抗议活动，包括继续使用弹丸猎枪作为人群控制武器，尽管它们已经造成了大量平民伤亡。

在 1989 年爆发叛乱之前，有争议领土的局势也不利于其人口。在 1948 年第一次克什米尔战争结束后的几十年里，印度的战略是通过收买政治来破坏克什米尔人的政治自治。忠诚或举行虚假选举。 此后，直到 2019 年 9 月这一决定性的月份，占人口近三分之二的克什米尔穆斯林占多数，首先是在镇压叛乱的幌子下，然后在 11/XNUMX 之后，在反恐的借口。

2019 年，印度在 Covid-19 大流行于 2020 年封锁世界前几个月封锁了克什米尔地区，原因是通讯中断、死亡和恐惧，甚至监禁了温顺的克什米尔政治家。 与之前的叛乱和恐怖主义一样，CIVID-19 大流行一直是压制克什米尔自由声音的新掩护，在 9/11 后最糟糕的情况下，这种声音会偶尔出现在青年起义中，作为人口众多的自由诉求。

可以肯定的是，印度有着长期的世俗民主传统，这就是为什么在克什米尔争端得到和平解决之前，有争议的地区至少获得了有限的自治权。 印度教民族主义的兴起，顺应了全球民粹主义但不民主政权的高涨，撕裂了世俗传统，危及少数民族的命运。 自 2019 年以来在查谟和克什米尔发生的事情反映了印度教的多数主义。

缓慢但可以肯定的是，克什米尔人已经看到他们的祖传土地通过一项新的土地法案被低价出售，该法案授权非克什米尔人将占该地区 90% 的农业用地重新用于非农业用途。 迄今为止，有近200项印度法律已在争议地区出台。 根据查谟和克什米尔重组法案成立的划界委员会，旨在重新绘制有争议地区的政治版图，现在正寻求通过提议在印度教徒占多数的查谟建立六个新的政治选区来剥夺穆斯林占多数的克什米尔山谷的权利。

这些努力最终旨在通过取代和排斥土著克什米尔人，并将他们的土地和资源交给新的印度居民进行殖民开发，从而创造一个新的克什米尔身份。 因此，除非世界站出来维护国际法和保护克什米尔自决权，否则我们所知道的以其独特的人口、种族和身份而闻名的克什米尔可能很快就会成为历史的注脚。

应该引起欧盟国家兴趣的不仅仅是查谟和克什米尔日益恶化的人权状况。 除非克什米尔争端得到和平解决，否则拥有核武器的印巴关系将始终面临军事冲突演变成全面战争的风险。 就在三年前，他们在查谟和克什米尔发生恐怖事件以及印度在巴基斯坦境内空袭导致印度喷气式飞机被击落并逮捕一名印度飞行员后进行了空战。 现在这种风险甚至更大，因为今年晚些时候阿富汗可能会发生前所未有的人道主义危机，从而引发新的地区叛乱。

因此，欧洲国家必须就查谟和克什米尔日益恶化的侵犯人权状况发出声音。 欧盟可以更进一步，通过斡旋将控制线沿线脆弱的停火转化为解决印度和巴基斯坦之间克什米尔冲突的可持续努力。

*作者是一名学者，曾任巴基斯坦萨戈达大学副校长和英国牛津大学圣安东尼学院 Quaid-i-Azam 研究员。*

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