西班牙拒绝解决可再生能源仲裁可能会破坏欧盟的绿色协议

西班牙因拒绝解决在有效终止一项重大可再生能源投资计划后提出的赔偿要求而与世界银行发生了潜在的破坏性冲突。

西班牙政府因其有争议的决定停止对可再生能源装置产生的电力提供财政支持而被此类指控淹没。 据称，政策变化打击了从大型能源公司到私人的数千名可再生能源投资者，使他们损失了数百万欧元。

其中许多人现在正在寻求赔偿他们的损失，并根据能源宪章条约提出索赔，该条约是西班牙签署的一项国际条约。 一位私人投资者告诉本网站，“西班牙有关支持可再生能源的监管变化产生了毁灭性的影响，并引发了许多争议。” 活动人士现在正在加大对西班牙的压力，以说服它“履行其国际承诺”，支付估计在 1.5 亿至 2 亿欧元之间的可再生能源激励削减费用。

争议可以追溯到 2007 年，当时西班牙对可再生能源装置产生的电力推出了优惠的、与通胀挂钩的“关税”。 该计划在当时被认为非常成功，数十亿欧元的投资被投入到设施中，从新建的能源工厂到安装在人们家中的太阳能电池板。 结果几乎立竿见影：仅在 2008 年，西班牙就占世界新太阳能装置瓦数的一半，该国在 20 年实现了欧盟的目标，即到 2020 年可再生能源产量达到 2009%。

但是，在 2008 年金融危机之后，西班牙改变了计划并引入了新的“关税”，这对投资者来说明显不那么慷慨。 重要的是，新税率也追溯适用于 2007 年至 2012 年之间的安装。 公司起诉西班牙政府引入新关税，但国内法院裁定，根据西班牙法律，削减补贴是合法的。 投资者随后就《能源宪章条约》（ECT）下的上网电价削减向西班牙提出国际条约仲裁索赔，该条约旨在保护外国投资者的能源资产。 早在 1994 年就制定了《能源宪章》，其中包含一项条款，规定国际仲裁应是解决此类争端的首选方式。

50 年至 2013 年期间，约有 2020 家公司（主要是欧洲及其他地区的大型能源公司）根据 ECT 向西班牙提出索赔。 到目前为止，西班牙在这 25 项索赔中输掉了 50 项，只赢了 2007 项。 迄今为止，已就关税削减提起法律诉讼的公司包括分别在卢森堡和荷兰成立的 Antin Infrastructure Services Luxembourg S.à.rl 和 Antin Energia Termosolar BV（“Antin”）。 这些投资于西班牙的可再生能源装置，受益于 XNUMX 年的支持计划。

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2018 年的一项仲裁裁决认定，西班牙在修改 2007 年可再生能源支持计划并在 2013 年推出支持金额较低的新支持计划时违反了《能源宪章条约》。 仲裁庭命令西班牙赔偿安廷因修改 2007 年计划而遭受的损失。 赔偿金额为 101 亿欧元。 另一个类似的案例是西班牙下令向德国太阳能投资者 SolEs Badajoz GmbH 支付 41 万欧元，用于追溯削减其可再生能源项目的长期保费。 该公司声称它在 25 年的关税制度下拥有 2007 年的担保，该制度后来被废除。 SolEs Badajoz 只是赢得与西班牙纠纷的几家公司之一，西班牙因上届政府颁布的可再生能源支持的变化而面临约 1.5 至 2 亿欧元的账单。

案件已提交国际投资争端解决中心 (ICSID)，这是世界银行管理的“黄金标准”系统。 西班牙被认为比世界上任何其他国家拥有更多未支付的 ICSID 仲裁裁决，并加入了阿根廷、委内瑞拉、俄罗斯的行列，成为最终法院裁定债务的非付款人。 在其他地方，欧盟委员会展开了“深入调查”，以评估此类仲裁裁决是否符合欧盟关于国家援助的规定。

一位委员会消息人士称：“现阶段，委员会初步认为仲裁裁决将构成国家援助。” 然而，那些在西班牙计划下投资可再生能源的人警告欧盟，布鲁塞尔暂时支持马德里的立场，可能会损害其大肆吹嘘的净零目标。 一位投资者告诉该网站：“如果欧盟委员会试图阻止这些裁决，这将损害可再生能源投资并降低欧盟内部的法律确定性。”

西班牙政府在其辩护中曾辩称，当时太阳能电池板成本下降意味着可再生能源行业能够应对减少的支持水平。

在西班牙开始削减其最初的上网电价安排十年后，这场长期存在的法律纠纷没有减弱的迹象。 但许多人认为，为了恢复投资者对该国的信心，甚至更重要的是，保护欧盟广为人知的绿色协议，解决争端并让西班牙支付仲裁裁决至关重要。

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